引子
一束光宛如鑷子，能輕松操控微米級的粒子；一款看似普通的智能手表，可無創(chuàng)自動24小時連續(xù)監(jiān)測血糖……走進粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，由港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊研發(fā)的科創(chuàng)產(chǎn)品，亮人眼目。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。
“廣大港澳青年不僅是香港、澳門的希望和未來，也是建設(shè)國家的新鮮血液。”2018年11月12日，習(xí)近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時強調(diào)，要為港澳青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢想的社會環(huán)境。
中共中央、國務(wù)院2018年7月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展”。
6年多來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市高水平建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地84家，累計孵化港澳創(chuàng)業(yè)項目超過5600個，吸引越來越多的港澳青年來到內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力成就人生夢想。近日，記者走進廣州、深圳、珠海等地，探訪港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，傾聽港澳青年的灣區(qū)追夢故事。
搭建創(chuàng)業(yè)平臺
提供創(chuàng)業(yè)場地，開展政策講解、市場對接等服務(wù)，托起港澳青年的創(chuàng)業(yè)夢想
一束光，通過高精度顯微鏡，能清晰照見微米級粒子，還能如“微小的鑷子”，精準操控這些粒子……
南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場，廣州市凱佳光學(xué)科技有限公司（以下簡稱“凱佳公司”）內(nèi)，科研人員正抓緊調(diào)試這款名為“光鑷”的高科技產(chǎn)品。
“我們攻克了多項‘卡脖子’技術(shù)，研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全息光鑷產(chǎn)品，可廣泛用于實驗中的細胞、細菌移位等。”凱佳公司總經(jīng)理、85后婁凱說。
作為香港科技大學(xué)博士后，婁凱2021年初與香港科技大學(xué)教授溫維佳合作，在南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場注冊成立了凱佳公司，專注研發(fā)精密光學(xué)儀器設(shè)備。
“我們鉆研技術(shù)多年，但創(chuàng)辦企業(yè)是頭一回。多虧創(chuàng)新工場，從提供場地到講解政策，再到對接市場渠道等，給了我們很多幫助。”婁凱感慨地說。
地處廣州市南沙區(qū)的香港科技大學(xué)霍英東研究院，是南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場的運營單位。依托面積超過3.2萬平方米的霍英東研究院大樓，創(chuàng)新工場設(shè)立了眾創(chuàng)空間，為初創(chuàng)團隊提供辦公場地及共享實驗室、研發(fā)測試、設(shè)施設(shè)備測試等服務(wù)，降低初創(chuàng)企業(yè)運營成本。
“公司剛成立時，創(chuàng)新工場為我們提供工位，還以優(yōu)惠價格租給我們專業(yè)實驗室，大大減輕了我們的資金壓力。”婁凱說。
研發(fā)給空間，運營給指導(dǎo)。起初，婁凱將公司注冊登記為小微企業(yè)。創(chuàng)新工場工作人員持續(xù)關(guān)注公司發(fā)展，主動上門，講解南沙區(qū)對科技型企業(yè)的激勵政策，分享他們對市場的觀察思考：不少客戶很看重合作伙伴的企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)，小微企業(yè)融資渠道、市場發(fā)展空間相對有限。
“結(jié)合公司發(fā)展實際，我們采納創(chuàng)新工場的建議，2021年將企業(yè)變更登記為一般納稅人。”婁凱說，這一變化，為公司贏得更多合作伙伴信任，進一步完善了銷售服務(wù)體系。
運營給指導(dǎo)，發(fā)展給平臺。近年來，廣東將開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作為發(fā)掘培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的重要抓手。2022年5月，由南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場組織籌備，香港科技大學(xué)百萬獎金國際創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)活動啟動；8月，凱佳公司項目獲得賽區(qū)第一名，提升了企業(yè)知名度。當年，公司銷售額突破1000萬元，2023年突破2300萬元。
創(chuàng)新工場助力，凱佳公司發(fā)展一年上一個臺階：團隊由最初的3人擴大至29人，獲相關(guān)發(fā)明專利授權(quán)10余項，還通過了國家級高新技術(shù)企業(yè)認定。
香港科技大學(xué)霍英東研究院創(chuàng)新與市場辦公室主任、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場運營總監(jiān)盧志強介紹，截至今年6月底，創(chuàng)新工場已孵化98個項目，其中來自香港的團隊項目超過半數(shù)。
“港澳創(chuàng)業(yè)團隊懷揣夢想而來，同時創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足等問題比較普遍。”廣東省人力資源和社會保障廳副廳長謝忠保說，廣東在大灣區(qū)內(nèi)地九市建立了84個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提供場地、公共科研平臺以及政策講解、市場對接等服務(wù)，托起港澳青年的創(chuàng)業(yè)夢想。
牽線創(chuàng)新資源
鏈接科研與產(chǎn)業(yè)資源，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
一棟樓，就有產(chǎn)業(yè)鏈上下游。凱佳公司主要研制精密光學(xué)儀器設(shè)備，實驗需要大量納米材料、感光材料，入駐霍英東研究院的另一支團隊則主要研發(fā)這類材料。在創(chuàng)新工場運營團隊牽線搭橋下，凱佳公司不用出樓便能“一站式”解決實驗材料問題。
“隨著越來越多科技型企業(yè)入駐創(chuàng)新工場，相信這里的上下游配套將越發(fā)完善。”對此，婁凱頗有信心。
大樓外，就有創(chuàng)新鏈多環(huán)節(jié)。凱佳公司生產(chǎn)全景成像設(shè)備，涉及大數(shù)據(jù)、算法等學(xué)科領(lǐng)域，而國家超級計算廣州中心與香港科技大學(xué)霍英東研究院共建的南沙分中心，正好能為企業(yè)提供算力資源。“我們向創(chuàng)新工場提出申請，很快就能安排，十分方便。”婁凱告訴記者。
樓內(nèi)外，創(chuàng)新沃土厚植、活力迸發(fā)。近年來，廣東省持續(xù)完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構(gòu)體系，加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺陸續(xù)在大灣區(qū)布局建設(shè)，不斷構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
“一個個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就長在這個共同體里。”在廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長梁勤儒看來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，港澳則擁有先進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和科教資源，粵港澳可協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補。
創(chuàng)辦于2018年的粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田），與香港一河之隔，位于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，與深圳光明科學(xué)城、香港科學(xué)園等形成半小時科研圈，與廣州、東莞、惠州等城市形成1小時產(chǎn)業(yè)圈。
“這里有開放的公共技術(shù)平臺、中試平臺，能滿足科研及成果轉(zhuǎn)化所需；還能快速對接芯片、傳感器等零部件生產(chǎn)商，就近滿足生產(chǎn)所需，進一步降低成本。”2018年1月，看中粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田）的區(qū)位優(yōu)勢和協(xié)同創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，香港創(chuàng)業(yè)者何耀威把原本創(chuàng)辦于深圳其他地方的公司搬到這里。
“基地不僅在設(shè)施設(shè)備上，為我們提供從實驗室到生產(chǎn)線的全流程服務(wù)，還在品牌和人才建設(shè)等方面，給了我們不少幫助。”何耀威回憶，公司搬到基地伊始，創(chuàng)業(yè)工場便主動為其進行品牌規(guī)劃，還和他一道給產(chǎn)品起了個朗朗上口的名稱；公司員工很多來自香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校，基地積極協(xié)調(diào)福田區(qū)有關(guān)部門，為員工申請到人才公寓，并持續(xù)開展“展翅計劃”港澳臺大學(xué)生實習(xí)專項行動，為公司推薦合適人才。
政策給力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想在大灣區(qū)生根發(fā)芽——
2022年6月，何耀威創(chuàng)辦的舒糖訊息科技（深圳）有限公司（以下簡稱“舒糖公司”）研發(fā)的無創(chuàng)血糖智能手表問世：每5分鐘一次，手表自動檢測用戶的糖代謝數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)實時上傳手機APP；不用扎手指，便能精準測量血糖，準確度與微創(chuàng)血糖儀基本一致。
同月，舒糖公司這款智能手表在東莞的代工企業(yè)量產(chǎn)，公司發(fā)展實現(xiàn)“香港研發(fā)、深圳轉(zhuǎn)化、東莞生產(chǎn)、全國銷售”。2023年，舒糖公司營業(yè)收入達3500萬元。
“我們將持續(xù)推進企業(yè)、高校、科研院所與基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，把青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地打造成產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，把大灣區(qū)豐富的科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。”梁勤儒表示。
三地規(guī)則銜接
傾聽創(chuàng)業(yè)者呼聲，推動相關(guān)政策落地，提升市場一體化水平
“創(chuàng)業(yè)初期，最難的就是籌集資金。研發(fā)、生產(chǎn)，樣樣離不開錢。”剛到粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田）不久，借著基地工作人員入企調(diào)研的機會，何耀威提出建議：“能否在政策上打通內(nèi)地公司在境外的融資渠道？”
何耀威的建議，道出許多初創(chuàng)型科研企業(yè)的心聲：“按先前政策，我們在內(nèi)地創(chuàng)辦的公司要想在境外融資，需要滿足自身規(guī)模較大、有抵押物、獲得境外企業(yè)擔保等多個條件。這樣的融資模式，很難惠及來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的港澳青年。”
了解情況后，粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場（福田）把問題反映給相關(guān)部門。2023年3月，深圳、香港兩地以知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新成果為聚合點，首創(chuàng)跨境知識產(chǎn)權(quán)綜合融資新模式。舒糖公司作為首個“吃螃蟹”的企業(yè)，當月便以專利抵押形式，獲得香港一家銀行發(fā)放的200萬元人民幣知識產(chǎn)權(quán)貸款。
“這一政策創(chuàng)新，讓我們能夠享受到深港兩地金融服務(wù)及政策疊加支持。”何耀威說，2020年起，深圳賦予在深創(chuàng)業(yè)的港澳居民同等待遇，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，“2020年，我們就在創(chuàng)業(yè)工場幫助下，順利拿到300萬元貸款。”
大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，存在經(jīng)濟運行規(guī)則和體制機制差異。84個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地定期到企業(yè)調(diào)研，跟相關(guān)部門反映問題、研究政策創(chuàng)新。
“持續(xù)推進政策協(xié)同，推動建立多層次融資支持體系，為在粵的港澳青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策和綜合金融服務(wù)。”謝忠保說，7月31日，廣東省第十四屆人大常委會第十一次會議表決通過《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》，將進一步加強港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
近年來，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，三地經(jīng)濟運行規(guī)則銜接、機制對接不斷推進，市場一體化水平不斷提升。
2019年4月，90后澳門姑娘黃茵來到橫琴粵澳深度合作區(qū)，在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷注冊成立了灣谷科技研究（珠海市）有限責任公司，生產(chǎn)澳門總公司研發(fā)的中醫(yī)藥產(chǎn)品。這幾年，橫琴這邊的業(yè)務(wù)量不斷增加，黃茵收入水漲船高，她的個稅繳納則仍按澳門標準執(zhí)行。
粵港澳三地個人所得稅征收標準不同，稅務(wù)部門對在橫琴工作的澳門居民，在前海、河套工作的香港居民，在南沙工作的港澳居民實行“港人港稅”“澳人澳稅”政策，對其個人所得稅稅負超過香港、澳門稅負的部分予以免征；推出“港澳居民優(yōu)惠減免測算”線上服務(wù)，相關(guān)人員在手機上一鍵申請，便能輕松完成退稅。“復(fù)雜的三地規(guī)則銜接，轉(zhuǎn)化為智能的數(shù)據(jù)秒算，方便又實用。”黃茵說。
更讓黃茵欣喜的是，琴澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作迎來利好。根據(jù)2021年9月公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，對在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計”標志。黃茵認為，澳門土地資源有限，企業(yè)擴大產(chǎn)能受限，允許使用“澳門監(jiān)造”等標志，能夠保留相關(guān)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)定原有市場客戶，從而更好地吸引澳門相關(guān)企業(yè)到合作區(qū)投資。
隨著經(jīng)濟運行規(guī)則有序銜接，琴澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動加速，在橫琴注冊的澳門醫(yī)藥健康企業(yè)已超過4000家。粵港澳三地聯(lián)合公布了183項“灣區(qū)標準”，涵蓋食品、中醫(yī)藥、養(yǎng)老等32個領(lǐng)域。“標準統(tǒng)一，有利于產(chǎn)品走向全國大市場。”黃茵說。
在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，運營負責人葉煒向記者展示了他們梳理制作的政策服務(wù)大禮包：內(nèi)容豐富，涉及創(chuàng)業(yè)支持、市場銷售、稅費收繳等方方面面，表述則簡單易懂。“要方便來橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年及時了解相關(guān)服務(wù)政策，把大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇的舞臺搭建好，把黨中央的好政策落實好。”葉煒表示。
推動宜居宜業(yè)
通行高效便捷，生活配套完善，讓港澳青年安心創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)
周五下班，黃茵駕車從橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷出發(fā)，沿高速公路行駛至中山市，再向東駛?cè)肷钪型ǖ溃瑑尚r后就回到了深圳的家。
黃茵的兩家公司分別位于澳門和橫琴，丈夫在深圳一家企業(yè)工作，她經(jīng)常往來澳門、橫琴和深圳三地。“深中通道開通前，往返珠江口東西兩岸，需要繞一個大圈。如今回家的路近了，公司向珠江口東岸的供貨速度也將加快。”
在南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場創(chuàng)業(yè)的香港青年孫濤，也對日益便捷的出行體驗深刻。來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)前，他在香港還開辦了一家餐廳，出于開拓市場、管理餐廳等需要，時常乘坐高鐵從廣州前往深圳和香港。
“軌道上的大灣區(qū)”持續(xù)加快建設(shè)。今年6月15日起，廣州東站至香港西九龍站高鐵列車由每日20列增至26列，深圳北站至香港西九龍站高鐵列車由每日146列增至159列，福田站至香港西九龍站高鐵列車由每日97列增至106列。“現(xiàn)在出行，車票基本上是隨到隨買。”孫濤說。
打開粵港澳大灣區(qū)地圖，密集交織的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，將一個個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地串點成線。近年來，廣東把推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為大灣區(qū)建設(shè)的重中之重，加快形成內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動。
高效便捷流動，黃茵最有獲得感。她為澳門公司名下的商務(wù)車辦理了開頭為“粵Z”的內(nèi)地牌照，每年只需備案一次，就可暢通無阻地從橫琴、拱北和港珠澳大橋的3個口岸進入內(nèi)地；隨著“港車北上”“澳車北上”政策實施，她個人名下的澳門車輛，不用申請加掛內(nèi)地牌照，只需提前預(yù)約，即可從港珠澳大橋來到內(nèi)地，比過去方便得多。
出行高效便捷，生活宜居宜業(yè)。離橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷不遠，珠海市引入社會資本建設(shè)了橫琴“澳門新街坊”項目，主要面向澳門居民配售商業(yè)住宅，同時配套教育、醫(yī)療等設(shè)施。
去年底，黃茵在這里認購了一套面積約130平方米的房子，今年4月交房。6月，“澳門新街坊”項目的教育配套設(shè)施——濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校啟動建設(shè)，預(yù)計2026年落成，將提供從幼兒園至高中的“一條龍”教育服務(wù)。
今年初，距離創(chuàng)業(yè)谷約兩公里，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院正式運營，創(chuàng)業(yè)谷內(nèi)的青年可享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。7月，黃茵的健康體檢就是在這家醫(yī)院完成的。
黃茵說，來橫琴創(chuàng)業(yè)后，她和公司內(nèi)地職工一樣，參加了橫琴的職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，享受各類社保待遇，“使用頻次最高的是醫(yī)療保險，體檢、購藥、看病都可以直接刷醫(yī)?？?，非常好用。”
“圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，特別是港澳同胞的生活重點訴求，大灣區(qū)內(nèi)地九市加強生活配套服務(wù)，創(chuàng)新推出一系列便民利民惠民政策舉措，讓港澳青年在這里安心創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)。”廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉說。
這段時間，黃茵正忙著裝修橫琴的新家，打算將來把孩子接到橫琴上學(xué)，“在大灣區(qū)工作生活，我找到了家的感覺。”
