作者：劉志彪（南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務院長、教授）；孫文婷（南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院經(jīng)濟學博士）

黨的二十屆三中全會《決定》提出“加強新領域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”“以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等一系列部署。認識新質(zhì)生產(chǎn)力作用機制的基礎以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大影響，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，才能更好抓住技術革命的重大戰(zhàn)略機遇，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

新賽道新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體

在第四次工業(yè)革命的潮流下，主要以智能技術尤其是“算力”為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，表現(xiàn)為勞動者、勞動資料和勞動對象在新的組合或升級下，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術邏輯的顛覆性革命，從而導致生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變的突破。與前三次尤其是第三次由信息技術推動的工業(yè)革命不同，第四次工業(yè)革命主要由智能化技術推動，它要替代的不僅是人類的體力勞動，而且包括人類的大部分腦力勞動，因此必然會領航發(fā)展的新動能、新賽道和新產(chǎn)業(yè)。

新賽道新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然落實到與之相適應的新賽道和新產(chǎn)業(yè)上。如以國家標準提升和引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，必然要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎載體，融合智能化、綠色化新技術；完善新一代信息技術、人工智能、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，目的是順暢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力作為新賽道、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術邏輯，它為后者提供了堅強的物質(zhì)技術支撐性基礎。如前沿創(chuàng)新和顛覆性技術成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎和動力；高素質(zhì)勞動者為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有高技術水平的人力資源；新介質(zhì)勞動資料為新產(chǎn)業(yè)提供智能化生產(chǎn)工具；新料質(zhì)勞動對象為新產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)要素等新型資源。因此，我們只有把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與新賽道、新產(chǎn)業(yè)之間的關系，才能在第四次工業(yè)革命的潮流下，制定推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的正確的產(chǎn)業(yè)政策。

從整體上看，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、方向、形態(tài)等都提出新的要求，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)以及產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面都會產(chǎn)生重大的革命性影響。仔細地分析這種影響，是我們認識在第四次工業(yè)革命驅(qū)動下新質(zhì)生產(chǎn)力作用機制的基礎，也是抓住技術革命的重大戰(zhàn)略機遇、制定應對戰(zhàn)略、加速發(fā)展自己的前提。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加軟化

新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加知識、技術和人力資本密集化，擺脫前三次工業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源、能源、物質(zhì)消耗剛性的特點。這主要表現(xiàn)為以下兩方面。第一，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的“算力”，尤其是人工智能、大數(shù)據(jù)等技術本身就是知識密集型技術的代表，“網(wǎng)力+算力”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展催生出不同的產(chǎn)業(yè)，比如人工智能大模型的產(chǎn)業(yè)化衍生出ChatGPT、文心一言、Kimi等人工智能大模型產(chǎn)品，這些都需要強化算力基礎設施及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設。第二，“網(wǎng)力+算力”為代表的高新技術能夠改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)邊界、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。比如出租車行業(yè)中，“網(wǎng)力”的發(fā)展促進了打車平臺的興起，網(wǎng)約車打破了信息不對稱問題，促進要素協(xié)調(diào)發(fā)展；而“算力”的發(fā)展則使得無人駕駛平臺“蘿卜快跑”投入市場，打車行業(yè)由“人力”密集轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;算力”密集。

產(chǎn)業(yè)組織更加扁平

前三次工業(yè)革命中，產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)形態(tài)總體上呈現(xiàn)為“垂直控制”型特征，企業(yè)以大為美。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，將減少企業(yè)組織流程中不必要的環(huán)節(jié)，使得流程之間的連接更加緊密；同時，即時溝通等工具打破時空限制，提高信息流通的便利性，產(chǎn)業(yè)組織由層層遞進的“直線模式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;環(huán)形模式”或“網(wǎng)絡模式”。這種扁平化組織貫穿于研發(fā)-生產(chǎn)-流通的全階段，以“算力”為基礎的發(fā)展，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散程度的降低提供技術支持，模塊化技術帶來的技術進步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、融合了部分生產(chǎn)工序，從而精簡了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，驅(qū)動生產(chǎn)的“短鏈化”。在研發(fā)階段，算力助力于減少新產(chǎn)品的開發(fā)周期，幫助企業(yè)簡化采購流程，機器學習等技術可以彌補人力學習周期過長的不足，有利于企業(yè)迅速做好生產(chǎn)準備工作；在生產(chǎn)階段，以3D打印技術為典型代表的分布式生產(chǎn)方式，能夠?qū)⒉糠猪椖康纳a(chǎn)流程縮短近95%，弱化“功能分離”的特點；在流通階段，物流、庫存管理和設備維護的效率提高，尤其是通過將來自不同組織的數(shù)據(jù)集成到一個連貫的系統(tǒng)中來，優(yōu)化了業(yè)務運作，有助于組織的扁平化。

產(chǎn)業(yè)布局虛擬集聚

新質(zhì)生產(chǎn)力使得產(chǎn)業(yè)布局形式發(fā)生根本改變。前三次工業(yè)革命中產(chǎn)業(yè)在地理空間上的物理性接近、集聚模式，將變得越來越不重要，而以數(shù)據(jù)和信息實時交換為核心的網(wǎng)絡虛擬集聚模式將以高效率而充分流行。平臺經(jīng)濟等新模式和新業(yè)態(tài)，通過數(shù)字技術將商品和服務的交易場景轉(zhuǎn)移到了線上，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡空間的、以數(shù)據(jù)交換為核心的大規(guī)模、零距離的虛擬集聚。原因一是新質(zhì)生產(chǎn)力通過新一代信息技術和算力打破地理限制，使得能夠容納的集聚企業(yè)數(shù)量足夠多，造成“距離死亡”。這主要表現(xiàn)在服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)方面。如亞馬遜、淘寶、京東等電子商務平臺，促進中小企業(yè)賣家以及消費者在平臺上集聚；還有如美團、58同城等平臺企業(yè)將餐飲、家政、維修、個人服務等多項業(yè)務的市場主體在線上集聚，形成較大規(guī)模的虛擬集聚。原因二是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力于擴大地理集聚的邊界和規(guī)模，促進傳統(tǒng)集聚的虛擬化。這主要表現(xiàn)在制造業(yè)集聚的虛擬化轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智能化改造。比如各地方政府和各大單位、企業(yè)均著重加強工業(yè)云平臺的建設。如三一重工孵化的互聯(lián)網(wǎng)平臺樹根互聯(lián)，包括紡織機械、發(fā)電機組、數(shù)據(jù)機床、3D打印、建材裝備、醫(yī)療器械、智慧工地、金融租賃等多個行業(yè)的企業(yè)，形成在工業(yè)云平臺上的虛擬集聚。

產(chǎn)業(yè)關聯(lián)更加協(xié)調(diào)

前三次工業(yè)革命中，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)雖然也很重要，但是因受到鏈接技術的限制，協(xié)調(diào)的成本高而且相對低效。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)調(diào)更加重要也更有效率。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過算力降低企業(yè)間的交易成本，實現(xiàn)信息的精準匹配并暢通要素流動。一是算力能夠降低信息搜尋成本，大數(shù)據(jù)和人工智能等技術能夠有效拓寬企業(yè)獲取信息的廣度和深度，供應商能夠更精準地了解客戶的需求，客戶可以通過多渠道獲得供應商的招標采購信息，供應雙方可選擇的空間被大大拓展，提高上下游協(xié)調(diào)的可能性；二是以算力為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠降低契約簽訂成本和契約履行成本，信息的透明性能夠提高上下游企業(yè)的信任程度，并且智能工具使得合同簽訂更加便利，契約執(zhí)行時也可以更靈活地調(diào)整，有助于上下游企業(yè)分工協(xié)作。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有助于上下游企業(yè)進行協(xié)同創(chuàng)新。某一企業(yè)的數(shù)智化改造過程中學習的知識技能具有較強的溢出效應，信息技術使得資源可編碼傳播，創(chuàng)新在整個供應鏈溢出及擴散。同時，客戶—供應商之間非平等的產(chǎn)品、利益關系也使得數(shù)智化改造促進產(chǎn)業(yè)鏈上整體創(chuàng)新水平提高，比如客戶企業(yè)的數(shù)智化改造使其對產(chǎn)品和服務提出更高的要求，倒逼供應商進行創(chuàng)新，以配合客戶企業(yè)對新工藝、新產(chǎn)品和新服務的需求。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色

新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于綠色科技應用于生產(chǎn)力各要素，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色可持續(xù)。如勞動對象的環(huán)保意識和環(huán)保理念更強，高新技術的使用使得單位生產(chǎn)過程中的自然資源和勞動力資源損耗減少，勞動者摒棄高能耗高投入模式的意愿增強；同時，信息技術的發(fā)展使得環(huán)保理念和綠色可持續(xù)發(fā)展的相關知識的傳播更快更廣，勞動者的綠色素養(yǎng)提高。智能技術改造傳統(tǒng)勞動資料和勞動對象，勞動資料的綠色化表現(xiàn)為數(shù)智化對生產(chǎn)工具的綠色化改進和廣泛應用，勞動對象的綠色化表現(xiàn)為智能工具對自然資源的高效利用以及對清潔能源的使用范圍擴大。總體而言，勞動資料和勞動對象高新技術化，由高排放性和高能耗性向低碳節(jié)能、綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變。比如，數(shù)智化改造運營與供熱，提高熱效率，增強清潔熱能的占比，減少污染物和溫室氣體排放；智能化運用于物流行業(yè)，更科學的運輸裝載路線設計使得運輸效率更高、能源消耗更低，促進物流綠色化發(fā)展。