【編者按】在“行”中，看見“進(jìn)”的中國。今年5月，人民網(wǎng)啟動“行進(jìn)中國”大型融媒體系列調(diào)研行，340名年輕記者，耗時2個月，走訪31個省區(qū)市的111座城市，前往500余個基層一線點(diǎn)位深入采訪，“即采即發(fā)”“邊采邊發(fā)”，推出融媒體作品600余件，各平臺總閱讀量超11億。

8月13日起，人民網(wǎng)分“創(chuàng)新中國”“品牌中國”“投資中國”“活力中國”4個主題，陸續(xù)推出“行進(jìn)中國”調(diào)研行系列深度報(bào)道，聚焦各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮活案例，展現(xiàn)各地以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的生動實(shí)踐。

 

“拿不準(zhǔn)時先看一看、等一等”。世紀(jì)之交，中國電商產(chǎn)業(yè)因這里的包容得以萌芽生長，如今已孕育出年零售額超15萬億元的全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

“無現(xiàn)金也能過一天”。2016年G20杭州峰會期間，這座旅游名城以移動支付“破圈”海外，如今“只帶手機(jī)出門”早已成為許多國人的日常。

到政府辦事“最多跑一次”。2014年，“四張清單一張網(wǎng)”簡政放權(quán)改革率先在這里推進(jìn)；2018年這里首提的“最多跑一次”被寫入政府工作報(bào)告，推向全國。

從“大干快上”的改革開放初期步入全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)的新征程，“敢為天下先”始終是浙江的底色。

早在2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光提出“數(shù)字浙江”建設(shè)。此后歷屆省委省政府錨定這一目標(biāo)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。

面對新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)階段。而浙江，憑借著“先人一步”的膽識、智慧和實(shí)干，在體制機(jī)制創(chuàng)新中尋找突破口，在改革的更深處擔(dān)當(dāng)作為，為數(shù)字中國建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)浙江經(jīng)驗(yàn)。

以破解局域問題，探全局變革之路

直行、拐彎、停靠、避讓……浙江寧波舟山港梅山港區(qū)，智能集裝箱卡車平穩(wěn)行駛、自由穿梭，駕駛艙內(nèi)空無一人。

5月22日，寧波舟山港梅山港區(qū)智能集卡正在作業(yè)。人民網(wǎng) 章勇濤攝

作為寧波舟山港核心港區(qū)之一，梅山港區(qū)2023年突破900萬標(biāo)箱。在這個每天有1萬多輛集卡進(jìn)出的繁忙港口，以智能化手段提升通行效率、減少作業(yè)時間，是港口提質(zhì)增效的關(guān)鍵。

2019年，這座“超級大港”開啟了智慧之變。

“這是一個世界性難題。”在不關(guān)停港口的情況下，完成無人駕駛的智能集卡與人工集卡從試驗(yàn)到正式混行作業(yè)，沒有先例可循。

誰來保證港區(qū)作業(yè)安全？集卡出了事故誰負(fù)責(zé)？

敢闖敢試的勇氣來自鼓勵探索、適度容錯的機(jī)制。

“政府鼓勵探索，給我們一個相對友好的容錯機(jī)制。這讓我們吃下了定心丸。”寧波梅東集裝箱碼頭有限公司工程技術(shù)部經(jīng)理金澄告訴記者，在明確的支持鼓勵下，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)基于現(xiàn)有交通規(guī)則和港區(qū)實(shí)際，從0到1梳理建立了一套針對無人集卡的應(yīng)急機(jī)制、容錯機(jī)制和理賠機(jī)制，確定了數(shù)字化系統(tǒng)改造遵循的規(guī)則體系，疏通了項(xiàng)目推進(jìn)過程中的流程“堵點(diǎn)”，為后來的港口無人化改造亦提供了重要參考。

隨著數(shù)字技術(shù)由大眾消費(fèi)場景向產(chǎn)業(yè)細(xì)分場景深入賦能，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要精通專業(yè)、善作善成的“行家里手”，更離不開帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的激勵體系。

“以解決問題引領(lǐng)推動浙江激活發(fā)展動能、增強(qiáng)發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間，形成更多具有全局性意義的制度創(chuàng)新成果。”浙江省委書記易煉紅如是強(qiáng)調(diào)。

2014年上線的政務(wù)服務(wù)APP“浙里辦”，在10年里將原本一場“自上而下”的簡政放權(quán)改革變?yōu)?ldquo;全員參與”的共識，其推行的“領(lǐng)跑者”模式以征集來的最精簡做法為標(biāo)準(zhǔn)推動事項(xiàng)辦理流程材料全省統(tǒng)一。

杭州首創(chuàng)的“醫(yī)檢互認(rèn)”場景，不僅通過數(shù)字化工具破解檢查結(jié)果“不好認(rèn)”“不能認(rèn)”等技術(shù)難題，更在杭州市出臺的多項(xiàng)政策支撐下，推動解決醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員“不愿認(rèn)”的執(zhí)行難題。

嘉善縣創(chuàng)新建設(shè)長三角“敬老通”應(yīng)用，聚焦異地遷居和臨時外出等老年人需求，試點(diǎn)推動“一卡通”區(qū)域共建共享，使得上海、江蘇、浙江、安徽4地的老年人可無差別享受“同城同待遇”的生活便利。

解真問題、啃硬骨頭、做難而正確的事。在浙江，以解決問題推動制度創(chuàng)新、以單點(diǎn)突破尋求全局變革正加快涌現(xiàn)。

以優(yōu)化資源配置，探能級提升之路

“數(shù)字浙江”持續(xù)“上新”，區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，離不開企業(yè)這個創(chuàng)新主體。

“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長”是杭州未來科技城喊出的一句名言。10年來，5萬多家企業(yè)匯聚于此，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長了50倍。園區(qū)所在余杭區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占浙江省五分之一。

面對發(fā)展中愈發(fā)重要的科創(chuàng)資源，政府引導(dǎo)、多元參與，讓年輕企業(yè)卸下負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，是未來科技城打造創(chuàng)新極核的“秘訣”。

2020年，未來科技城與高通中國、中科創(chuàng)達(dá)成立聯(lián)合創(chuàng)新中心，圍繞5G、AI等技術(shù)應(yīng)用，為科技企業(yè)提供技術(shù)展示、實(shí)驗(yàn)測試、人才培訓(xùn)等服務(wù)，極大降低了初創(chuàng)企業(yè)在軟硬件研發(fā)測試方面的成本。

在高通中國區(qū)董事長孟樸看來，這既順應(yīng)了技術(shù)發(fā)展的趨勢，又充分發(fā)揮了地方優(yōu)勢，與高通推動5G商用、實(shí)現(xiàn)AI拓展的目標(biāo)十分契合。

杭州未來科技城黨工委書記、管委會主任郭云偉表示，科創(chuàng)企業(yè)的茁壯成長不僅需要政府的服務(wù)，更需要一些專業(yè)機(jī)構(gòu)的助力。“這是我們引入技術(shù)資本的初衷。”他說。

優(yōu)化資源供給方式，降低資源獲取門檻，為經(jīng)營主體“茁壯成長”提供養(yǎng)分、培育厚土。寧波的“算力券”有著類似的政策思路。

寧波人工智能超算中心采用浸沒式液冷技術(shù)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)大算力。人民網(wǎng) 章勇濤攝

算力，被視為數(shù)字時代的“電力”，但其高昂的成本卻成為制約初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的一道坎。近年來，在相關(guān)政策鼓勵下，全國各地積極“擴(kuò)容”公共算力基建，積極將“算力”轉(zhuǎn)化為吸引產(chǎn)業(yè)聚集、提升區(qū)域能級的“競爭力”。

“算力券”正是完成轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

這一針對算力資源消費(fèi)免費(fèi)發(fā)放的憑證，以政府補(bǔ)貼、隨取隨用的方式直擊中小微企業(yè)資金實(shí)力不足、技術(shù)人才欠缺、算力匹配難等痛點(diǎn)，一方面使得公共算力資源物盡其用，另一方面也讓“大算力”不再高不可攀。

2023年，寧波人工智能超算中心正式上線運(yùn)營，首期100P算力資源月均使用已達(dá)90%左右，累計(jì)服務(wù)60余個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，賦能90余個應(yīng)用場景。

隨著算力需求不斷增加，這顆“公共算腦”日前已完成200P智算算力資源的擴(kuò)容，正式投用后，整體算力規(guī)模將達(dá)到300P智算算力+5P超算算力。

“依托試點(diǎn)單位，未來將利用超算中心新升級的智算算力開展多個前沿領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，進(jìn)一步驗(yàn)證和優(yōu)化超算中心計(jì)算資源，確保超算中心能夠滿足不同領(lǐng)域前沿技術(shù)的研發(fā)需求。”寧數(shù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以釋放要素價(jià)值，探新質(zhì)發(fā)展之路

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

數(shù)據(jù)，作為新型生產(chǎn)要素價(jià)值日益凸顯，同時也在流通共享、交易機(jī)制、定價(jià)體系，權(quán)益保障等方面仍有待制度探索和規(guī)則完善。

在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)上，浙江繼續(xù)“摸著石頭過河”。

今年3月，西溪濕地智治中心系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。通過智治中心的地溫模型、遙感解譯等數(shù)據(jù)分析，可以優(yōu)化調(diào)整綠化布局，確保濕地“冷島效應(yīng)”有效發(fā)揮，對改善城市大氣環(huán)境具有重要價(jià)值。

西溪濕地是鳥兒們絕佳的覓食與棲息場所。受訪者供圖

如此“小眾”的需求場景，數(shù)字化建設(shè)能否得到相關(guān)部門快速響應(yīng)？

“IRS系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”西溪濕地管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源科業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人余卉告訴記者，得益于2021年發(fā)布的浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（下簡稱IRS），智治中心在匯集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時不再需要“跨部門、跨層級地打報(bào)告、走流程”，大大節(jié)省了建設(shè)時間和開發(fā)成本。

避免低水平重復(fù)建設(shè)、保障數(shù)據(jù)跨部門跨層級共享、應(yīng)用“一地創(chuàng)新，全省共享”……作為浙江數(shù)字化改革的一大創(chuàng)舉，IRS不僅讓全省政務(wù)數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)一本賬管理、一站式瀏覽，更是公共數(shù)據(jù)資源高效利用的一次機(jī)制性變革。

浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“IRS向下統(tǒng)籌管理各類資源，向上支撐應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺整體集約聯(lián)動，有效破解數(shù)字資源體系統(tǒng)籌管理機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)共享不便捷、安全保障不完善等問題。”

截至目前，IRS已實(shí)現(xiàn)12926個應(yīng)用、311.1萬個數(shù)據(jù)項(xiàng)、1123個組件、13.2萬個云實(shí)例等數(shù)字資源的在線管理。

公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)之外，數(shù)據(jù)交易是推動數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)、促進(jìn)數(shù)據(jù)使用流通、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效配置的關(guān)鍵一環(huán)。

近日，浙江工企信息技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理張繆春收到一份交易登記證書憑證，工企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品“跨行業(yè)通用數(shù)字底座”被浙江明鋮金屬科技股份有限公司以5萬元的價(jià)格買入。“數(shù)據(jù)真的能變現(xiàn)。”

而推動這筆交易的“中介”，正是浙江大數(shù)據(jù)交易中心。

今年1月，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》正式施行。隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”規(guī)則的進(jìn)一步明確，一些掌握產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)企業(yè)有了數(shù)據(jù)資源管理開發(fā)的意識，開始挖掘數(shù)據(jù)這一無形資產(chǎn)背后“真金白銀”的價(jià)值。

“目前，數(shù)據(jù)交易主體入場交易意愿還不強(qiáng)，更多企業(yè)仍‘不敢流通、不想流通、不會流通’。”浙江大數(shù)據(jù)交易中心總經(jīng)理孔俊坦言。

針對這些問題，杭州市濱江區(qū)以“三數(shù)一鏈”制度創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)交易有了專門的場所、專屬的運(yùn)輸通道和專用的數(shù)據(jù)發(fā)票，讓供數(shù)、用數(shù)雙方有了更加安全合規(guī)的制度保障。

目前，“三數(shù)一鏈”框架體系已在金融、生物醫(yī)藥、多媒體等行業(yè)的6個場景中應(yīng)用，開出279張數(shù)據(jù)發(fā)票。浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2482個、注冊數(shù)商1622家，累計(jì)登記交易金額54.5億元。

“我們將繼續(xù)探索嘗試，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”孔俊說。

（章斐然、戴謙、王震、葛泰佚、方彭依夢、章勇濤、陳陸洵）