鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，加快推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。黨的二十屆三中全會提出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。近年來，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展為城鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)，并提供了重要動力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強培育鄉(xiāng)村全面振興新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快推動數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

提升干部群眾數(shù)字素養(yǎng)

一是構(gòu)建多元主體參與格局。積極發(fā)揮學(xué)校、政府機構(gòu)、科技企業(yè)與社會組織等不同主體的優(yōu)勢作用，針對鄉(xiāng)村不同主體開展以現(xiàn)實需求為導(dǎo)向的個性化數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)。例如，可借助5G網(wǎng)絡(luò)、云視訊和直播等現(xiàn)代通信技術(shù)及手段，持續(xù)開展“農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)”“春耕春播”“電商服務(wù)”“綜合管理”等各類培訓(xùn)服務(wù)。

二是創(chuàng)新數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)方法。在培訓(xùn)渠道上開展“融合式培訓(xùn)”，推進(jìn)“線上+線下”相融合的一體化培訓(xùn)；在培訓(xùn)重點上開展“激發(fā)式培訓(xùn)”，對短視頻創(chuàng)作、直播帶貨等能帶來實際經(jīng)濟價值的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用開展培訓(xùn)。

三是引導(dǎo)鼓勵數(shù)字工具應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵基層干部在鄉(xiāng)村治理工作中創(chuàng)新性使用村民微信群、視頻直播等各類數(shù)字工具，以用促學(xué)，保障在村和不在村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓展基層治理的參與渠道和參與方式，以數(shù)字技術(shù)賦能基層治理效能提升。

四是設(shè)立數(shù)字素養(yǎng)提升專項。建議組織部門、網(wǎng)信部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合設(shè)立農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng)提升專項計劃，依托“耕耘者”振興計劃等數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，定制化開展數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字營銷等數(shù)字技能培訓(xùn)，以學(xué)促用，提升基層干部數(shù)字素養(yǎng)。

加強鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)管理

一是搭建多元數(shù)據(jù)共享平臺。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，由各地區(qū)、各涉農(nóng)部門聯(lián)動共建涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的開放共享和有效整合，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)普查，確保數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，為更好更全面地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強有力的數(shù)據(jù)參考依據(jù)。

二是加強數(shù)據(jù)目錄規(guī)范管理。建議制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)?；诸惡驼?；統(tǒng)一涉農(nóng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑，增強數(shù)據(jù)的流通性和共享性，著力解決基層普遍存在的數(shù)據(jù)重復(fù)采集、多次錄入和系統(tǒng)連通不暢等影響政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和高效共享的問題。

三是加快數(shù)字治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建議在全國層面加快制定鄉(xiāng)村治理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)包含基礎(chǔ)設(shè)施、治理內(nèi)容、治理效果等在內(nèi)的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評估體系。

四是優(yōu)化數(shù)字治理激勵機制。數(shù)字技術(shù)企業(yè)在研發(fā)各類數(shù)字化工具和技術(shù)服務(wù)中要貼合群眾的現(xiàn)實需求，增強農(nóng)民在不同應(yīng)用場景中的體驗感；結(jié)合各地積分超市和數(shù)字生活服務(wù)，建立數(shù)字化工具使用積分獎勵機制，如看病問診、手機掃碼支付、線上繳納水電費等，促進(jìn)建設(shè)友好可信賴的數(shù)字社會。

加強人技關(guān)系適配

一是要推動數(shù)字治理組織革新。首先減輕基層干部負(fù)擔(dān)，緩解因數(shù)字技術(shù)的非時空特性而模糊的基層干部“工作”與“生活”的邊界，推進(jìn)自下而上需求導(dǎo)向的數(shù)字治理，以人民為中心，聚焦基層治理痛點難點問題，因地制宜制定數(shù)字化進(jìn)程的強度、速度，使數(shù)字技術(shù)有效嵌入治理過程。

二是建立技術(shù)支持反饋機制。建議由網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局等負(fù)責(zé)數(shù)字化相關(guān)工作的部門組建快速響應(yīng)的技術(shù)支持團隊，及時解決基層干部在使用數(shù)字化工具中遇到的問題，并定期收集反饋給技術(shù)開發(fā)企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化技術(shù)工具。

三是加大基層干部心理支持。正視數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對個體心理與認(rèn)知帶來的沖擊，由組織部門建立心理健康援助機制，提供專業(yè)的心理咨詢和干預(yù)服務(wù)，為干部提供及時的心理健康教育和輔導(dǎo)，提高壓力調(diào)節(jié)和情緒管理能力。

四是提高數(shù)字化智能化程度。加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的科研扶持力度，引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)快速更新迭代，提高數(shù)字治理技術(shù)平臺有用性和易用性。同時，細(xì)化數(shù)字技術(shù)的適用場景，切實解決基層實際問題，既不能“無中生有”也不能“小題大做”，陷入“偽數(shù)字化”等無效低效的數(shù)字治理陷阱。

優(yōu)化數(shù)字治理應(yīng)用環(huán)境

一是分段推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)。正視當(dāng)前農(nóng)村群眾內(nèi)部的“數(shù)字鴻溝”，設(shè)置公共服務(wù)數(shù)字化過渡期，農(nóng)村水電費、電視電話費收繳等基本公共服務(wù)要有線上線下兩種方式，確保任何群眾都能獲得便利的公共服務(wù)。同時，充分利用好現(xiàn)有成熟、簡易、覆蓋面廣的數(shù)字平臺，如微信群基礎(chǔ)上的數(shù)字治理手段來推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是多種方式開展農(nóng)村基層治理。在線上開展諸多鄉(xiāng)村治理事項的同時，也要針對農(nóng)村非網(wǎng)民和低數(shù)字技能網(wǎng)民線下開展，例如通過民主懇談會、院壩會、圍爐夜話等多種方式為群眾提供線下參與機會和渠道，雙軌推進(jìn)農(nóng)村基層治理。

三是堅持群眾導(dǎo)向技術(shù)研發(fā)。數(shù)字化工具能否取得成效取決于是否滿足鄉(xiāng)村治理需求、是否貼合群眾需要，數(shù)字治理平臺要針對群眾普遍反映的互動性、可見性等現(xiàn)實需求，加強以群眾需求為導(dǎo)向的技術(shù)功能研發(fā)，及時迭代和升級相關(guān)平臺功能。

四是強化鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)整合。群眾對鄉(xiāng)村治理事務(wù)的關(guān)注和關(guān)心轉(zhuǎn)化為數(shù)字治理平臺上大量的數(shù)據(jù)信息，建議數(shù)字治理平臺及時搜集和整合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強分析研判，為鄉(xiāng)村數(shù)字治理決策與落地提供強有力支撐。

【本文系國家社科基金重點項目“數(shù)字時代背景下推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略、機制與政策研究”(22AZD050)、國家社科基金青年項目“數(shù)智鄉(xiāng)村應(yīng)用賦能農(nóng)村人居環(huán)境整治集體行動的機制研究”（22CGL041）階段性成果】

作者：舒全峰，清華大學(xué)智能社會治理研究院助理研究員；高宗幫，中移信息系統(tǒng)集成有限公司高級咨詢規(guī)劃師