【專家觀點(diǎn)】

法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，全民國(guó)防教育是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)的有效途徑。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了許多新的變化，對(duì)全民國(guó)防教育提出了新的更高要求。2024年9月13日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過新修訂的國(guó)防教育法，自2024年9月21日起施行。

此次國(guó)防教育法的修訂是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育重要論述和黨中央決策部署的重要之舉，也是應(yīng)對(duì)國(guó)家安全復(fù)雜形勢(shì)和增強(qiáng)全民國(guó)防觀念、適應(yīng)新時(shí)代全民國(guó)防教育體制機(jī)制改革、破解國(guó)防教育工作突出矛盾問題的對(duì)癥之策。新修訂的國(guó)防教育法，以新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想為根本遵循，貫徹落實(shí)憲法規(guī)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，進(jìn)一步完善了學(xué)校國(guó)防教育體系，拓展社會(huì)國(guó)防教育范圍和渠道，營(yíng)造關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，使關(guān)心國(guó)防、熱愛國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。

新修訂的國(guó)防教育法強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著眼解決重要具體問題，并著重針對(duì)全民國(guó)防教育的具體、現(xiàn)實(shí)和重要問題，作出了更為細(xì)致的規(guī)定，主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全民國(guó)防教育的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代全民國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。此次國(guó)防教育法的修訂進(jìn)一步突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地在法律中明確黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)防教育的指導(dǎo)思想，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防教育工作的體制機(jī)制。

第二，明確了全民國(guó)防教育日。2001年4月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過的國(guó)防教育法規(guī)定了國(guó)家設(shè)立全民國(guó)防教育日，但未明確是哪一天。同年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)國(guó)防教育法決定，每年九月的第三個(gè)星期六為全民國(guó)防教育日。此次修訂的國(guó)防教育法明確規(guī)定了全民國(guó)防教育日，是將此前全國(guó)人大常委會(huì)的決定予以法律化，有助于提高全民國(guó)防觀念，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，促進(jìn)國(guó)防教育法的落地實(shí)施。

第三，強(qiáng)調(diào)抓好學(xué)校國(guó)防教育這個(gè)基礎(chǔ)。學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，有利于培養(yǎng)好擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。新修訂的國(guó)防教育法著眼構(gòu)建各級(jí)各類學(xué)校相互銜接的國(guó)防教育體系，對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)、高中階段學(xué)校、普通高等學(xué)校的國(guó)防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補(bǔ)充完善，并對(duì)國(guó)防教育課程設(shè)置提出明確要求。還進(jìn)一步明確了學(xué)校開展國(guó)防教育的職責(zé)、路徑和保障，體現(xiàn)了國(guó)防教育在學(xué)校整體工作中的重要作用。

第四，拓展社會(huì)國(guó)防教育方法、范圍和渠道。此次新修訂的國(guó)防教育法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)防教育的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)完善，強(qiáng)化了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的國(guó)防教育職責(zé)，通過加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)防教育宣傳責(zé)任主體和宣傳形式，并增加了對(duì)群眾性國(guó)防教育活動(dòng)的要求。此次修訂明確，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要起到表率作用，要加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)組織的國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役人員的國(guó)防教育，居委會(huì)、村委會(huì)要積極開展國(guó)防教育活動(dòng)，各類機(jī)構(gòu)媒體和國(guó)防教育基地要主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)。社會(huì)各界主體共擔(dān)其責(zé)，共同參與社會(huì)國(guó)防教育，才能充分發(fā)揮社會(huì)的國(guó)防資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代全民國(guó)防教育高質(zhì)量發(fā)展。

第五，新增國(guó)防教育工作保障措施。為了確保國(guó)防教育法的有關(guān)制度能夠落實(shí)落地，本次國(guó)防教育法修訂在保障措施方面作了完善。在物質(zhì)條件方面，新修訂的國(guó)防教育法對(duì)原有的國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)捐助、文物保護(hù)、軍營(yíng)開放工作等制度作了進(jìn)一步完善。首先是擴(kuò)大了社會(huì)捐助的主體范圍。社會(huì)對(duì)國(guó)防教育的捐助可以彌補(bǔ)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)不足，有利于國(guó)防教育的開展。其次是細(xì)化了關(guān)于國(guó)防教育基地的規(guī)定。在人員和學(xué)科建設(shè)方面，對(duì)國(guó)防教育教員的選拔條件、國(guó)防教育大綱制定和教材編寫制度進(jìn)行了完善。

第六，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任規(guī)定。首先明確了領(lǐng)導(dǎo)人員拒不開展國(guó)防教育的法律責(zé)任。其次在國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)保障方面，增寫了侵占國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)捐助的法律責(zé)任，在行為和客體上都更加完善。

我們要以新修訂的國(guó)防教育法頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和法治思維，統(tǒng)籌推進(jìn)全民國(guó)防教育，貫徹全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，堅(jiān)持面向全民、分類施教，多措并舉、多維施策，結(jié)合融入、立體滲透。建好用好全民國(guó)防教育基地，推動(dòng)各省區(qū)市建設(shè)一批國(guó)防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國(guó)防教育基地，推動(dòng)地級(jí)以上城市建設(shè)至少1所全民國(guó)防教育基地。以法治方式深化全民國(guó)防教育，引導(dǎo)廣大干部群眾強(qiáng)化國(guó)防觀念和憂患意識(shí)，增強(qiáng)關(guān)心國(guó)防、熱愛國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（光明網(wǎng)記者劉冰雅整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年09月27日 04版）