近年來，山東省濰坊市高密市著力推進(jìn)“幸福社·德鄰里”融合式黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)“紅色合伙人”2.0版本，以社區(qū)黨組織為核心，在吸納社區(qū)鄰里資源的基礎(chǔ)上，凝聚全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)企業(yè)、商場店鋪、居民群眾、志愿服務(wù)團(tuán)體等資源力量，構(gòu)建共建共治共享的治理格局，打造人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體。

建立“哨響就到”機(jī)制凝聚部門“合伙人”共建力量

高密市實施在職黨員“回家工程”，建立“市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、市直部門聯(lián)網(wǎng)格、黨員干部聯(lián)戶”三聯(lián)機(jī)制，組織140個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、5300余名在職黨員干部到居住地小區(qū)報到，帶頭擔(dān)任樓棟長、單元長，結(jié)對聯(lián)系7.1萬余戶居民。建立“哨響就到”制度，由社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織依托“德鄰有約”“微心愿墻”“鄰里文化節(jié)”等服務(wù)平臺，結(jié)合社區(qū)工作者、網(wǎng)格員“定崗網(wǎng)格”工作及居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)協(xié)商議事會等日常發(fā)現(xiàn)問題，廣泛收集居民意見訴求，以小區(qū)（網(wǎng)格）為單元按照教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等類別明確居民所需服務(wù)項目，通過聯(lián)席會議、微信群等發(fā)布“吹哨”菜單，組織“雙報到”單位和在職黨員干部參與認(rèn)領(lǐng)。推動“點對點”精準(zhǔn)對接，建立“部門＋社區(qū)”精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，組織在職黨員結(jié)合自身特長優(yōu)勢，認(rèn)領(lǐng)“雙報到”包聯(lián)社區(qū)和居住小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織發(fā)布的“吹哨”菜單，充分利用“八小時外”、周末節(jié)假日等時間，結(jié)合“樂享鄰里”集市、小區(qū)茶話會等點單式參與社區(qū)為民服務(wù)、開展共建活動。探索開展社區(qū)“警格＋網(wǎng)格”藍(lán)紅融合工作法，協(xié)調(diào)公安派出所選派老民警、老輔警、老聯(lián)防隊員等“三老”人員，建立起“一統(tǒng)三聯(lián)四級對接”工作機(jī)制，調(diào)處各類糾紛1390余起。

建立“四位一體”布局凝聚物業(yè)“合伙人”協(xié)同力量

高密市強(qiáng)化行業(yè)黨建引領(lǐng)，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極融入基層治理，由住建部門牽頭成立物業(yè)管理行業(yè)黨委，推動全市53家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)小區(qū)黨組織聯(lián)建，每年至少與社區(qū)簽訂一項黨建共建項目，在89個小區(qū)推行物業(yè)服務(wù)“以新托舊”管理模式，在管理責(zé)任小區(qū)的同時，輻射帶動周邊老舊小區(qū)，推動新老小區(qū)以黨組織聯(lián)建促聯(lián)合。打造“鳳城紅管家”物業(yè)品牌，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動138名小區(qū)黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”，建立小區(qū)重大物業(yè)服務(wù)事項黨支部研究前置制度，搭建“親鄰議事會”“家園理事會”等民主說事議事平臺，構(gòu)建起“黨支部確定議題—親鄰議事會審議—業(yè)委會、物業(yè)公司執(zhí)行—居民評價”的閉環(huán)運(yùn)行體系。推行“紅色業(yè)委會”組建，建立業(yè)委會（物管會）342個，由市物業(yè)行業(yè)黨委牽頭，圍繞物業(yè)用房管理、住宅小區(qū)安全治理等開展安全排查、功能維護(hù)、設(shè)施更新等八大專項整治行動，常態(tài)化開展聯(lián)建共建活動，組織小區(qū)黨支部、物業(yè)企業(yè)黨支部共同開展主題黨日、書法進(jìn)小區(qū)等活動230余次，不斷提升為民服務(wù)水平。

建立“社商聯(lián)盟”載體凝聚商鋪“合伙人”服務(wù)力量

高密市搭建“鄰里商鋪聯(lián)盟”體系，根據(jù)社區(qū)商鋪分布范圍及密集程度，將44個城市社區(qū)劃分為167個“商鋪聯(lián)盟片區(qū)”，實施分片劃區(qū)管理的“鋪長制”，選拔97名優(yōu)秀網(wǎng)格員及社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任“片區(qū)長”，從社區(qū)干部、網(wǎng)格員、“雙報到”黨員等力量中選派584名“聯(lián)鋪志愿者”，通過“1＋Ｎ”的形式結(jié)對覆蓋到每個商鋪，接收社區(qū)任務(wù)、兜底問題化解，構(gòu)建起商鋪聯(lián)盟“全面覆蓋、一呼百應(yīng)”的問題處置模式。密切對接服務(wù)需求，建立“主動訪、經(jīng)常問、常排查”制度，明確聯(lián)鋪志愿者和商鋪包括安全排查、衛(wèi)生整治、問題化解、政策踐行、和諧共建等5大職責(zé)任務(wù)，做到安全隱患、垃圾雜物、亂停亂放、矛盾問題“4個清”，推動聯(lián)盟商鋪充分利用自身資源條件，參與“樂享鄰里”集市、“鄰里文化節(jié)”等志愿活動，目前，商鋪聯(lián)盟已收集群眾問題訴求861件，解決率96.17％。強(qiáng)化榜樣示范引領(lǐng)，建立“商鋪聯(lián)盟交流分享會”制度，由社區(qū)黨委書記任召集人，定期組織優(yōu)秀聯(lián)鋪志愿者、示范商戶、片區(qū)長等開展經(jīng)驗交流座談會，每季度開展示范評選活動，通過張貼榮譽(yù)標(biāo)牌、發(fā)放榮譽(yù)證書等方式，評選“文明示范商戶”“優(yōu)秀紅色志愿者”等，目前，全市共評選出117家“文明示范商戶”和68名“優(yōu)秀志愿者”，榜樣的帶頭作用和輻射效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

建立“鄰里互助”平臺凝聚居民“合伙人”自治力量

高密市織密建強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)，堅持“支部建在小區(qū)上”，出臺小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部212個，全面覆蓋城區(qū)473個居民小區(qū)，劃分樓棟黨小組1634個，推選5326名黨員中心戶，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”上下貫通的組織架構(gòu)，把黨的組織和工作延伸到群眾“家門口”。持續(xù)拓展黨群服務(wù)陣地，出臺加強(qiáng)街道社區(qū)黨群服務(wù)中心體系和功能建設(shè)的實施方案，對全市44個城市社區(qū)黨群服務(wù)場所建設(shè)運(yùn)行及迭代升級情況進(jìn)行全覆蓋實地督導(dǎo)檢查，充分整合小區(qū)物業(yè)用房、閑置公共用房等資源，在小區(qū)（網(wǎng)格）設(shè)立397個黨群服務(wù)驛站，建設(shè)131處“德鄰議事亭”“德鄰廣場”等便民服務(wù)場所，實現(xiàn)黨群服務(wù)“零距離”。推動服務(wù)到家，推行以“居民提事、網(wǎng)格聽事、社區(qū)議事、民主定事、協(xié)同辦事、群眾評事”為主要內(nèi)容的“德鄰六事”工作法，通過入戶走訪、設(shè)置“微心愿小白板”“說事點”“聽事角”及召開“我的小區(qū)我做主”居民協(xié)商議事會、“板凳會”等多種方式，引導(dǎo)居民群眾主動反映生活訴求、矛盾問題和意見建議，將居民反映問題納入街道督辦和行業(yè)監(jiān)管，解決“最后一公里”治理服務(wù)難題。

建立“德鄰善治”體系凝聚公益“合伙人”志愿力量

高密市實施社區(qū)黨組織“兼職委員”工作制度，吸納768名駐區(qū)單位、社會組織黨組織負(fù)責(zé)人或片區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”，召開聯(lián)席會議確定共建事項179個。堅持把社會組織孵化作為社區(qū)治理的標(biāo)配，每個社區(qū)培育不少于12家，目前全市已成立社會組織聯(lián)合會10個，備案社區(qū)社會組織2215個，參與人數(shù)達(dá)1.6萬余人，推動社區(qū)治理迸發(fā)新活力。創(chuàng)建社區(qū)“德鄰志愿服務(wù)隊”，吸納3960名在職黨員、社區(qū)工作者、業(yè)委會成員、物業(yè)員工、樓棟單元長和熱心居民擔(dān)任“德鄰管家”，承擔(dān)社情民意收集、矛盾糾紛化解、為民服務(wù)代辦等7項職責(zé)，聘請196名善溝通、能力強(qiáng)的“社區(qū)好人”參與“德鄰客廳”調(diào)解，開展孝老敬親主題演講、解難助困就業(yè)培訓(xùn)、鄰里故事會等公益性活動297場次，受益居民8400余人次，進(jìn)一步充實社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)力量。充分凝聚新興領(lǐng)域力量，依托社區(qū)、商圈黨群服務(wù)中心打造60處“鳶都輕騎兵”驛站、30處“黨員雷鋒益站”，為快遞外賣等從業(yè)人員提供休息、充電、飲水等“3＋Ｎ”服務(wù)，組織12家快遞外賣企業(yè)的769名從業(yè)人員到社區(qū)報到，擔(dān)任社區(qū)巡查員，有效發(fā)揮“前哨探頭”的作用，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極融入城市基層治理。