小區(qū)治理既是家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市發(fā)展中的“民生大事”。近年來，山西省太原市杏花嶺區(qū)聚焦無物業(yè)小區(qū)“三難一高”治理困境（引入物業(yè)服務企業(yè)難、滿足居民多元訴求難、物業(yè)服務水平提升難、物業(yè)維護成本高），探索通過“包干型”“酬金型”“兜底型”三種類型分類管理，蹚出無物業(yè)小區(qū)治理路徑。

包干型高效管理一批

針對基礎條件好、業(yè)主具有繳納物業(yè)費習慣、引入物業(yè)服務企業(yè)條件成熟的小區(qū)，探索通過“先用后付”或“業(yè)委會代付”等方式，包干制引入專業(yè)物業(yè)服務，充分發(fā)揮包干制服務企業(yè)責任明確、管理高效的優(yōu)勢，解決一批無物業(yè)小區(qū)治理難題。

治理共享化。通過“雙向溝通、交叉任職”方式，推選物業(yè)企業(yè)黨員代表擔任小區(qū)黨支部成員，142名黨員到物業(yè)公司擔任黨建指導員和物業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督員，實現(xiàn)資源共享、活動共辦、問題共解的良性互動。

服務精準化。針對小區(qū)居民的具體需求，分類建立“需求清單”，梳理小區(qū)周邊駐地單位、志愿服務隊、熱心居民等各類資源，建立“資源清單”，將居民需求與資源進行匹配，建立“服務清單”，精準對接居民需求，推進小區(qū)服務水平提檔升級。

監(jiān)督公開化。不斷完善“便民公開欄”“文明宣傳窗口”等小區(qū)事務公開欄，及時公開重大事項等最新情況，強化居民對社區(qū)物業(yè)的監(jiān)督。同時，推動建立“居民、業(yè)委會、物業(yè)”三方議事平臺，鼓勵各小區(qū)依托議事亭、知意廊等特色居民議事機制，收集業(yè)主訴求，著力解決居民反映的急難愁盼和各類民生需求。

酬金型靈活聘用一批

傳統(tǒng)物業(yè)服務模式收益不透明，部分物業(yè)服務企業(yè)以逐利為目標，導致服務質(zhì)量降低。杏花嶺區(qū)針對物業(yè)服務質(zhì)價不符、業(yè)委會管理能力強的小區(qū)，以黨建為引領、居民自治為基礎，探索酬金制物業(yè)黨建聯(lián)建小區(qū)治理新模式，引導業(yè)委會從市場上購買物業(yè)服務，用市場機制“倒逼”企業(yè)提升服務品質(zhì)。

優(yōu)服務降本增效。完善黨建引領下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，業(yè)委會聘請物業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務，厘清停車費、快遞柜租賃費、飲用水供給費等小區(qū)公共資產(chǎn)，充裕小區(qū)資金池；建設智慧門禁、監(jiān)控探頭等“數(shù)字”設施，運用數(shù)字技術(shù)降低小區(qū)支出成本，真正實現(xiàn)清底增收、還利于民。

強考評提升質(zhì)量。強化社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用管理，創(chuàng)新建立紅色物業(yè)評價機制，由街道黨工委部署、社區(qū)黨委牽頭，定期組織業(yè)主代表對物業(yè)服務企業(yè)從秩序維護、環(huán)境治理、服務水平等方面開展綜合考評，推動物業(yè)服務企業(yè)不斷自我改進、自我提升。自從酬金制實行以來，小區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，物業(yè)費收費率不斷提升，企業(yè)服務的主動性明顯提高，業(yè)委會和物業(yè)聯(lián)合實現(xiàn)了“1+1>2”的效果，切實提升了居民群眾的獲得感和幸福感。

兜底型保障一批

針對引入物業(yè)服務企業(yè)難、自治力量尚不成熟的其他小區(qū)，探索建立“兜底式”物業(yè)管理服務模式，依托現(xiàn)有社區(qū)、網(wǎng)格等基層治理力量，完善“群眾點單—網(wǎng)格員派單—黨員接單”的服務模式，保障無物業(yè)小區(qū)服務質(zhì)量。

黨建引領強核心。結(jié)合省市加強小區(qū)黨建的契機，采取單獨建、聯(lián)片建的方式，在無物業(yè)小區(qū)組建小區(qū)黨組織218個，吸納247名居民黨員、離退休黨員、在職黨員等進入小區(qū)黨組織班子，充分發(fā)揮小區(qū)黨組織政治優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員隊伍和熱心居民向黨組織靠攏，同步組建257個業(yè)委會（物管會）居民自治組織，形成以黨組織為核心的小區(qū)組織體系，不斷筑牢小區(qū)治理的“紅色堡壘”。

黨員三帶當先鋒。堅持黨員帶動家庭、黨員中心戶帶動樓棟、樓棟黨小組帶動小區(qū)的工作辦法，在839個小區(qū)全覆蓋組建以小區(qū)書記、業(yè)委會（物管會）主任、樓棟（單元）長為骨干的小區(qū)治理隊伍，吸納小區(qū)專兼輔網(wǎng)格員、在職黨員、熱心居民、新就業(yè)群體等成立志愿服務隊伍，將治理力量緊密團結(jié)在黨組織周圍。

小區(qū)善治建機制。堅持清單式摸清底數(shù)、點單式梳理問題、菜單式協(xié)同處理、點單式反饋結(jié)果的“四單工作法”，解決好長期困擾小區(qū)居民的關(guān)鍵小事，提升居民幸福感。健全黨建引領下的多元力量參與工作機制、議事決策機制、矛盾化解機制、民主監(jiān)督機制等4項機制，使小區(qū)治理逐漸走向成熟完善。（杏花嶺區(qū)委組織部 陳悅）