2024年7月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，著眼于健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，做出了“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”等重要部署。
中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信保”）作為我國(guó)唯一的政策性信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷深化金融供給側(cè)改革，始終堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心價(jià)值導(dǎo)向，牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。聚焦以“小而美”科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)等為代表的，以高技術(shù)、高能效、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，深度分析具有“資本性貨物”特征新質(zhì)生產(chǎn)力出海的風(fēng)險(xiǎn)需求、資金需求、模式需求，一方面，堅(jiān)持承保前移，提升運(yùn)行效率，持續(xù)提升市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外客戶的調(diào)研工作，積極跟進(jìn)市場(chǎng)一線的“新”需求；另一方面，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富承保模式，建立“改革研究小組”“業(yè)務(wù)創(chuàng)新小組”“并聯(lián)式處理機(jī)制”“團(tuán)隊(duì)承保制”“跨部門(mén)創(chuàng)新研究機(jī)制”，在政策、產(chǎn)品、方案等方面給予“新”需求全方位的支持及個(gè)性化服務(wù)。2022年以來(lái)，中國(guó)信保落地新模式、新方案6種；服務(wù)戰(zhàn)略型、科技型新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)320家；在新能源、船舶及電信等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域累計(jì)承保金額389億美元，帶動(dòng)耐心資本配置157億美元。
一、深入領(lǐng)會(huì)關(guān)鍵內(nèi)涵，以制度供給培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)
（一）聚焦綠色低碳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合
在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，中國(guó)信保積極履行政策性職能，著力做好“綠色金融”大文章，助力全球低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓信用保險(xiǎn)成為滋養(yǎng)全球綠水青山的重要力量。
一是乘勢(shì)而上、先立后破，以促進(jìn)業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)務(wù)“綠”的底色。中國(guó)信保出臺(tái)公司綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)將綠色發(fā)展理念融入公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展全過(guò)程。制定《新能源產(chǎn)業(yè)鏈承保服務(wù)支持措施》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2023年，項(xiàng)目險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)鏈海外布局項(xiàng)目98個(gè)，涉及光伏、風(fēng)能等4類電源類型，配置保單服務(wù)模式3種，累計(jì)承保金額67億美元，有效提升了新能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
二是完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化綠色業(yè)務(wù)支持政策，對(duì)具有顯著綠色特征的新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)務(wù)提供差異化承保支持。在某企業(yè)承建合同金額2.93億美元的阿曼光伏電站項(xiàng)目中，中國(guó)信保在項(xiàng)目投標(biāo)初期即介入，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中外資銀行設(shè)計(jì)無(wú)追索的項(xiàng)目融資方案，有效推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。該項(xiàng)目不僅帶動(dòng)了我國(guó)新能源裝備和我國(guó)投融資資源“走出去”，還極大地增強(qiáng)了我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)在海外市場(chǎng)的信心，成為中外聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)“一帶一路”第三方市場(chǎng)的典范案例。
（二）聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力要素高效協(xié)同
高端裝備作為現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)于提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平具有至關(guān)重要的作用。為充分發(fā)揮高端裝備在推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，中國(guó)信保積極承接國(guó)家戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列針對(duì)高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目險(xiǎn)專項(xiàng)支持措施，優(yōu)化承保條件，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。
中國(guó)信保積極研究探索項(xiàng)目險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群承保支持新舉措，相繼出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)業(yè)鏈承保服務(wù)支持措施》《新能源產(chǎn)業(yè)鏈承保服務(wù)支持措施》《整車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈承保服務(wù)支持措施》等專項(xiàng)支持措施，促進(jìn)生產(chǎn)力要素高效協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
2020年，中國(guó)信保根據(jù)國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求，優(yōu)化了中長(zhǎng)期險(xiǎn)和海外投資險(xiǎn)承保條件，出臺(tái)了項(xiàng)目險(xiǎn)專項(xiàng)安排政策。截至2024年9月，中國(guó)信保累計(jì)承保專項(xiàng)安排項(xiàng)目246個(gè)，承保金額205.8億美元，業(yè)務(wù)范圍覆蓋54個(gè)國(guó)家和地區(qū)，75%以上政策資源供給海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、冶金裝備、電力裝備（含特高壓）和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（含5G基建）項(xiàng)目。項(xiàng)目平均保險(xiǎn)期限超過(guò)10年，有效促進(jìn)了耐心資本向新質(zhì)生產(chǎn)力的聚集。
（三）聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)
我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，占比高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)直接關(guān)系到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。中國(guó)信保充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，助力中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“走出去”的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2019至2023年間，中國(guó)信保在海外投資險(xiǎn)項(xiàng)下承保采礦、冶金項(xiàng)目共計(jì)84個(gè)，同比增長(zhǎng)38%；承保金額累計(jì)達(dá)到120億美元，同比增長(zhǎng)12%。以國(guó)內(nèi)某企業(yè)收購(gòu)東南亞鋼鐵廠項(xiàng)目為例，作為該企業(yè)首個(gè)“走出去”項(xiàng)目，面臨著被收購(gòu)鋼鐵廠設(shè)施設(shè)備落后、產(chǎn)能利用率低下，難以形成規(guī)模效應(yīng)等一系列挑戰(zhàn)。該企業(yè)開(kāi)展新建清潔型熱回收焦?fàn)t、配套余熱發(fā)電設(shè)施、與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)指揮中心數(shù)據(jù)互通互聯(lián)等系列改造與升級(jí)工程，發(fā)揮了其自身在鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)效益最大化。在整個(gè)項(xiàng)目中，中國(guó)信保通過(guò)“海投險(xiǎn)+中長(zhǎng)期險(xiǎn)+咨詢”組合方案，既提供海外權(quán)益保障，又幫助企業(yè)獲取長(zhǎng)周期、低成本融資，有力地支持了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展。
二、精準(zhǔn)鎖定市場(chǎng)需求，以模式創(chuàng)新服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
（一）以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的優(yōu)勢(shì)
面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和快速變化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)信保以創(chuàng)新服務(wù)中國(guó)船舶、新能源汽車(chē)、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，為我國(guó)企業(yè)更好參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
在船舶領(lǐng)域，中國(guó)信保在支持我國(guó)船舶海工“走出去”中充分發(fā)揮作用，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)牢牢掌握在中國(guó)人手中，項(xiàng)目險(xiǎn)船舶業(yè)務(wù)連續(xù)兩年保持75億美元以上規(guī)模，2023年帶動(dòng)近120條船舶出口，大力支持雙燃料汽車(chē)船、風(fēng)電安裝船、綠色環(huán)保船舶等新船型承保。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)信保為我國(guó)新能源汽車(chē)出海提供“量身定制”的信保解決方案，2023年就國(guó)內(nèi)造車(chē)新勢(shì)力企業(yè)出口歐洲新能源汽車(chē)項(xiàng)目出具了新能源整車(chē)業(yè)務(wù)首張出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)項(xiàng)目意向書(shū)。在鋰電池領(lǐng)域，中國(guó)信保按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)一起，共同為中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)在歐洲投資建廠打造項(xiàng)目融資方案，助力中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)能布局。在光伏領(lǐng)域，中國(guó)信保陪伴光伏企業(yè)歷經(jīng)波峰波谷，助力中國(guó)光伏企業(yè)牢牢把握產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)，承保全球最大的在建光伏電站項(xiàng)目，推出“分包商海外工程風(fēng)險(xiǎn)解決綜合方案”，為企業(yè)以分包商角色參與國(guó)際新能源競(jìng)爭(zhēng)提供了更加全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。
（二）以模式創(chuàng)新為增長(zhǎng)點(diǎn)，尋找業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)新的契機(jī)
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建與之適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這離不開(kāi)推進(jìn)創(chuàng)新型、深層次、系統(tǒng)性改革。中國(guó)信保針對(duì)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)出海面臨的新模式、新特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“預(yù)授信”“框架+訂單”等創(chuàng)新模式，持續(xù)打破傳統(tǒng)思維、因地制宜打造模式創(chuàng)新，更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)與需求。
針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)出海面臨的海外優(yōu)質(zhì)業(yè)主深度合作需求，中國(guó)信保推出“預(yù)授信”承保模式，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式由“單一項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;信用主體”，2024年6月，第一單“預(yù)授信”方案在廣東落地，助力我國(guó)鋰電池企業(yè)在匈牙利開(kāi)拓市場(chǎng)。針對(duì)框架合同下的分批下單模式，中國(guó)信保將“框架+訂單”承保模式的成功經(jīng)驗(yàn)由電信行業(yè)推廣至全行業(yè)，助力國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)轉(zhuǎn)換商務(wù)模式，在商務(wù)洽談前期與境外買(mǎi)方簽署長(zhǎng)賬期框架協(xié)議，鎖定買(mǎi)方長(zhǎng)期訂單需求，進(jìn)一步夯實(shí)與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)業(yè)主的合作機(jī)會(huì)。
（三）以數(shù)字變革為關(guān)鍵點(diǎn)，打造業(yè)務(wù)服務(wù)高的質(zhì)效
生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)與之相匹配的生產(chǎn)關(guān)系，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)組織的靈活性和適應(yīng)性，以及知識(shí)、數(shù)據(jù)、信息等生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。中國(guó)信保積極借助科技賦能方式，從審批流程變革、風(fēng)控?cái)?shù)字化、管理數(shù)字化等維度加快業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，為服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)增效。
一是完成審批流程變革，為服務(wù)企業(yè)出海開(kāi)辟“快車(chē)道”。中國(guó)信保通過(guò)將跨系統(tǒng)的審批操作整合到信息資源富集的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，建立結(jié)構(gòu)化、電子化、線性化的審批模式，精簡(jiǎn)優(yōu)化流程，規(guī)范評(píng)審要點(diǎn)，融合銜接評(píng)審視圖建設(shè)成果，2023年實(shí)現(xiàn)了承保變革藍(lán)圖的首次落地。二是引入數(shù)字化風(fēng)控建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)控與業(yè)務(wù)互動(dòng)互促格局。針對(duì)企業(yè)出海面臨的新興業(yè)主和新型風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保從流程入手，對(duì)接引入風(fēng)險(xiǎn)主線項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)評(píng)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)兩大風(fēng)控工具，加大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源頭識(shí)別篩選力度和效率，實(shí)現(xiàn)承保環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)信息對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的定向推送及“一鍵回溯”檢驗(yàn)，從項(xiàng)目源頭做好風(fēng)險(xiǎn)管控。三是啟動(dòng)數(shù)字化管理能力建設(shè)，開(kāi)辟項(xiàng)目險(xiǎn)承保數(shù)字化變革新維度。中國(guó)信保以加大項(xiàng)目險(xiǎn)管理創(chuàng)新、推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路為引領(lǐng)，融入數(shù)字化思維謀劃落實(shí)創(chuàng)新舉措，積極開(kāi)辟承保數(shù)字化第三航道——數(shù)字化承保管理，打造從前期成熟評(píng)估、中期業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)分析、后期承保后評(píng)價(jià)數(shù)字化全流程承保管理體系。
三、錨定高水平開(kāi)放目標(biāo)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)出海
中國(guó)信保始終堅(jiān)守“履行政策性職能，服務(wù)高水平開(kāi)放”的初心使命，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際融資規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，致力于為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量政策性金融支持。
一是順應(yīng)汽車(chē)、光伏等全球化產(chǎn)業(yè)鏈布局新趨勢(shì)，中國(guó)信保進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)東道國(guó)外資法律體系、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)壁壘與管制研究，積極發(fā)揮“保險(xiǎn)+融資”方案的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與金融“走出去”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平貢獻(xiàn)政策性金融力量。二是錨定能源、資源類項(xiàng)目投融建營(yíng)一體化新動(dòng)向，中國(guó)信保進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)能源政策、PPP機(jī)制、OECD君子協(xié)定、第三方市場(chǎng)合作、前沿ECA融資模式等的研究，在無(wú)追索/有限追索信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例、投議標(biāo)支持模式、承保評(píng)審時(shí)效等方面不斷優(yōu)化，為維護(hù)國(guó)家安全和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供政策性金融解決方案。三是針對(duì)海外收購(gòu)、并購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理新需求，中國(guó)信保進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)際投資保障機(jī)制、隱性征收、長(zhǎng)臂管轄等研究，通過(guò)海外投資保險(xiǎn)等服務(wù)幫助企業(yè)構(gòu)建國(guó)內(nèi)外合規(guī)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制、損失救濟(jì)通道，為加快完善海外權(quán)益保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)貢獻(xiàn)政策性金融智慧。
奮楫者先，創(chuàng)新者強(qiáng)。在波云詭譎的世界政治與經(jīng)濟(jì)局勢(shì)面前，中國(guó)信保深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，將繼續(xù)堅(jiān)持提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握核心要義，攻堅(jiān)克難、久久為功，充分發(fā)揮政策性職能作用，持續(xù)優(yōu)化信用保險(xiǎn)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，助力我國(guó)企業(yè)搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展契機(jī)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)賽道中跑出加速度！
（作者：李志博，系中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司項(xiàng)目險(xiǎn)承保部總經(jīng)理）
