黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行部署，為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高水平開放和管理體制改革創(chuàng)新提供了根本遵循。隨著數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在全球廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不斷拓展服務(wù)貿(mào)易邊界，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新業(yè)態(tài)新模式新場景不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢，形成以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易為主體的結(jié)構(gòu)特征。積極把握全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢和新特征，有利于我們準(zhǔn)確識(shí)變、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易量的合理增長和質(zhì)的有效提升，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。

服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)全球貿(mào)易增長的動(dòng)力

隨著服務(wù)全球化持續(xù)深入發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易日益成為推動(dòng)全球貿(mào)易增長的動(dòng)力。1980—2020年全球服務(wù)貿(mào)易年均增速6.5%，均高于貨物貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的年均增速水平。1979—2022年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重從17%增至22.3%，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)計(jì)到2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中占比將超過30%。全球新冠疫情流行期間，人流受阻、物流供應(yīng)鏈不暢，2020年全球服務(wù)出口較2019年減少20%，遭遇50多年來最大幅度下滑。疫情之后，全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，增長明顯好于貨物貿(mào)易。2022年全球服務(wù)貿(mào)易同比增長14.8%，高出貨物貿(mào)易3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，全球旅行出口同比增長74.8%、航空客運(yùn)量增長64.4%。WTO數(shù)據(jù)顯示，2023年全球貨物貿(mào)易總額下降5%，但服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)7.54萬億美元，同比增長9%。隨著各國經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，逐步取消人流、物流跨境管制，交通運(yùn)輸、旅行服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢。2023年全球旅游服務(wù)貿(mào)易額同比增長38%，較2019年高出4%，歐洲、中東的旅游貿(mào)易均已超過疫情前水平。此外，綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)市場已經(jīng)釋放出巨大潛力。如環(huán)境服務(wù)占環(huán)境產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)65%以上，到2030年電動(dòng)汽車、太陽能、風(fēng)能、氫能等綠色能源技術(shù)服務(wù)將創(chuàng)造2.1萬億美元的產(chǎn)值，超過當(dāng)前水平4倍。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易增長的新引擎

5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)了服務(wù)跨境交付能力，大幅提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平。WTO數(shù)據(jù)顯示，2005—2022年全球可數(shù)字化交付的服務(wù)出口增長2.4倍，占全球服務(wù)出口比重從45%增至57.1%，到2040年數(shù)字技術(shù)將使服務(wù)貿(mào)易年均增速提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。5G、人工智能、流媒體等新技術(shù)支持更多服務(wù)從物理交付轉(zhuǎn)向數(shù)字交付，推動(dòng)境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)的服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字跨境交付轉(zhuǎn)變。特別是越來越多的線下服務(wù)轉(zhuǎn)移到線上，加快了數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展，遠(yuǎn)程跨境的醫(yī)療、教育、娛樂、體育、辦公、會(huì)展等服務(wù)活動(dòng)日趨活躍，促進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易大幅增長。2023年全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口額為4.25萬億美元，同比增長9%，占全球服務(wù)出口總額的54%，占全球貿(mào)易出口總額的13.8%。其中，專業(yè)服務(wù)、音樂視頻、在線游戲、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)貿(mào)易價(jià)值較疫情前水平高出50%以上。信息通信技術(shù)（ICT）服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的地位持續(xù)上升，2023年計(jì)算機(jī)服務(wù)貿(mào)易增長11%，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體增速達(dá)到20%—30%，反映出各國企業(yè)、社會(huì)、城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)軟件、云服務(wù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)服務(wù)的需求日益擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)服務(wù)成為服務(wù)貿(mào)易增長的新動(dòng)能。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)顯著的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)特征。如數(shù)據(jù)服務(wù)成為驅(qū)動(dòng)衛(wèi)星和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＣ绹l(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）數(shù)據(jù)顯示，2022年全球衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)收入1133億美元，占衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入的40.3%。歐洲咨詢公司發(fā)布的《太空經(jīng)濟(jì)報(bào)告2022》顯示，2022年全球太空經(jīng)濟(jì)總額4640億美元，83%的增長貢獻(xiàn)來自衛(wèi)星服務(wù)商，主要包括電信、地球觀測與衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。

生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易主體

生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易始終是服務(wù)貿(mào)易增長的主要貢獻(xiàn)者，這一特征反映出全球生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)服務(wù)需求日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢仍然沒有改變，數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的加持作用不斷增強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力和創(chuàng)新動(dòng)力，在發(fā)達(dá)國家GDP中占比高達(dá)40%—50%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、平臺(tái)化、融合化特征日趨凸顯，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，是數(shù)字化水平最高的產(chǎn)業(yè)，2022年全球51個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值的比重為45.7%，均高于第一、二產(chǎn)業(yè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)成為生產(chǎn)性服務(wù)資源全球配置的組織者，基于數(shù)字化平臺(tái)的全球協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制產(chǎn)品和服務(wù)、共享制造、遠(yuǎn)程維護(hù)維修、智慧供應(yīng)鏈管理等跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，這些都使全球生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長。2010—2019年全球生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總額比重均為80%左右；2010—2021年全球貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易年均增速均為4.1%左右，而生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)5.5%。近年來，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、維護(hù)維修、市場營銷、專業(yè)咨詢等服務(wù)全球化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了生產(chǎn)性服務(wù)的韌性和發(fā)展空間，全球生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重升至84%，達(dá)到歷史峰值。2023年商業(yè)、專業(yè)和技術(shù)服務(wù)占全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口的41.2%；計(jì)算機(jī)、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)占比分別為20.5%、16%和10.9%。這也表明了跨國公司不斷優(yōu)化配置全球服務(wù)資源，延伸與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、資格認(rèn)證、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、物流采購、金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)，以支撐其全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，保持產(chǎn)品創(chuàng)新能力、增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和提升價(jià)值鏈水平。

服務(wù)貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展的推動(dòng)力

發(fā)展中國家對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易增長貢獻(xiàn)和推動(dòng)作用越來越突出。數(shù)字技術(shù)的全球應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為推動(dòng)發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。一方面，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)突破地理邊界使越來越多的發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢承接發(fā)達(dá)國家離岸服務(wù)外包，擴(kuò)大了發(fā)展中國家服務(wù)出口市場。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大了發(fā)展中國家的服務(wù)市場需求，為發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大服務(wù)出口提供廣闊市場。2005—2022年發(fā)展中國家服務(wù)出口占全球比重由23.5%增至33.5%，預(yù)計(jì)到2040年在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額將增加15%。2010—2021年中國、印度的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易年均增速分別達(dá)9.8%、6.9%，美國、德國、日本同期則分別為4.1%、6%、3.4%；2023年非洲、中南美洲和加勒比地區(qū)的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增速均超過全球平均水平。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家依托技術(shù)優(yōu)勢繼續(xù)保持在全球服務(wù)貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中居主導(dǎo)地位。

高水平開放成為服務(wù)貿(mào)易規(guī)則變革的鮮明特征

服務(wù)貿(mào)易是高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革重塑的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是服務(wù)全球化深入發(fā)展，要求最大限度打破市場準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)人員、技術(shù)、信息、資金、數(shù)據(jù)等服務(wù)要素跨境自由流動(dòng)，以擴(kuò)大全球服務(wù)貿(mào)易市場、降低服務(wù)貿(mào)易成本。二是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)加快服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要求建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是由于全球服務(wù)貿(mào)易增長快于貨物貿(mào)易、附加值高于貨物貿(mào)易，使服務(wù)貿(mào)易成為各國貿(mào)易戰(zhàn)略競爭和參與貿(mào)易利益分配的焦點(diǎn)。《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定均對(duì)服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、國民待遇、政策透明度等方面提出自由、公平的更高要求，主要體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易采用負(fù)面清單并設(shè)置棘輪機(jī)制確保開放度“只進(jìn)不退”，賦予跨境服務(wù)提供者自由進(jìn)入市場和自主決定經(jīng)營方式的權(quán)利，取消對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入的合資、股比、高管人員國籍等限制；要求人員、資金跨境流動(dòng)自由便利；要求學(xué)歷和職業(yè)資格互認(rèn)，同時(shí)對(duì)國內(nèi)批準(zhǔn)程序、爭端解決機(jī)制等提出更高要求。此外，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中提出，數(shù)字貿(mào)易零關(guān)稅和非歧視待遇，數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、取消本地化儲(chǔ)存限制；嚴(yán)格要求源代碼保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)、在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，消除在無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名、接入和使用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)方面的障礙等要求。這些規(guī)則將為全球服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的要素供給。

（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）