作者：王建（中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所所長(zhǎng)、研究員）

習(xí)近平總書(shū)記近日在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為建成教育強(qiáng)國(guó)明確了重點(diǎn)任務(wù)、指明了主攻方向、提供了行動(dòng)指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)落地見(jiàn)效，奮力譜寫(xiě)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)嶄新篇章。

實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。我們要深刻理解這一重要論斷，緊扣培養(yǎng)時(shí)代新人，提升思政引領(lǐng)力，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。

思政引領(lǐng)力彰顯教育的政治屬性，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向，重中之重是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。要深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，讓廣大學(xué)子真切感悟新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實(shí)踐偉力，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。

思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。要不斷推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，讓思政課實(shí)起來(lái)、活起來(lái)，構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，推動(dòng)“大思政課”建設(shè)不斷拓展深化，不斷拓展實(shí)踐育人與網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地，提高思政課的針對(duì)性和吸引力。

中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，增強(qiáng)中華民族凝聚力，要加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，以語(yǔ)言相通促進(jìn)心靈相通、命運(yùn)相通，把中華民族共同體意識(shí)從小就植入孩子們的心靈，培養(yǎng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的踐行者、促進(jìn)者、守護(hù)者。

推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。這一重要論斷揭示了，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，具有強(qiáng)大的人才競(jìng)爭(zhēng)力和科技支撐力，是教育強(qiáng)國(guó)的重要特征。

著眼提高創(chuàng)新能力，完善科教協(xié)同育人機(jī)制。高等教育是教育、科技、人才的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)和集中交匯處，推進(jìn)科教融匯，要充分發(fā)揮科研育人功能，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。優(yōu)化高等教育布局，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制。要根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加快基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，形成科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。

強(qiáng)化校企科研合作，完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制。有效縮短高?？萍紕?chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用之間的距離，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，必須加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)、高校和科研院所為支撐的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”和“閱卷人”作用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所等多元?jiǎng)?chuàng)新主體“同題共答”。暢通高?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道，健全成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)服務(wù)機(jī)制，讓科技成果邁出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線、變?yōu)樯a(chǎn)力，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

基于類型教育定位，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐力量。有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，必須統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力。

提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要深刻領(lǐng)悟這一重要論斷的精髓，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育發(fā)展差距大，各級(jí)各類教育質(zhì)量還不能滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求。解決好人民群眾在教育方面的急難愁盼問(wèn)題，是教育工作的切入點(diǎn)和抓手。

全面提高基本公共教育服務(wù)水平，著力完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制?；竟步逃?wù)是國(guó)家在教育領(lǐng)域?yàn)槿w公民提供的基礎(chǔ)性公共服務(wù)，義務(wù)教育作為其中最為核心的組成部分，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重中之重。全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要以優(yōu)化區(qū)域教育資源配置為抓手，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，以逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體差距為突破點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置均衡化、教育關(guān)愛(ài)制度化，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，確保兒童平等受教育權(quán)利和優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

加大對(duì)普惠性非基本公共教育服務(wù)支持力度。持續(xù)鞏固“雙減”成果，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，強(qiáng)化課后育人功能，提升課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化需求，必須加快構(gòu)建基本服務(wù)與拓展服務(wù)相結(jié)合的課后服務(wù)體系，落實(shí)學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助，健全義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，維持和鞏固教育的公共性與公平性。同時(shí)加大財(cái)政投入,支持教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)邁出新步伐。

實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。這一重要論斷啟示我們，必須大力弘揚(yáng)和踐行教育家精神，實(shí)施好教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要根基。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)代教師職業(yè)的基本素養(yǎng)，教育家精神則是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下教師更高層次的目標(biāo)和價(jià)值追求，樹(shù)起了新時(shí)代優(yōu)秀教師成長(zhǎng)發(fā)展的標(biāo)桿。夯實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持師德違規(guī)“零容忍”，引導(dǎo)廣大教師將教育家精神轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的大先生，成長(zhǎng)為黨和人民可以信任和依靠的“大國(guó)良師”。

提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，做大做強(qiáng)教師教育體系是關(guān)鍵。增強(qiáng)高質(zhì)量教師教育體系供給能力，要進(jìn)一步完善中國(guó)特色的教師教育體系，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系。大力支持師范院校建設(shè)，強(qiáng)化高層次教師培養(yǎng)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，提升教師教書(shū)育人能力，造就一批卓越教師和教育家，引領(lǐng)教育改革發(fā)展。

加強(qiáng)教師地位待遇保障。加大教師待遇保障力度，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)短板。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，減輕教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，不斷提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓教師享有崇高社會(huì)聲望、成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一，支持和吸引更多優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教。

深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放

強(qiáng)大的國(guó)際影響力是教育強(qiáng)國(guó)的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。我們要深刻把握這一重要論斷，推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要正確處理扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，既要立足國(guó)內(nèi)又要面向世界，既要堅(jiān)持自信自立自強(qiáng)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，又要秉持兼容并蓄的態(tài)度，把握世界教育強(qiáng)國(guó)的共性特征和規(guī)律，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，全面深化教育綜合改革，構(gòu)建有利于教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。

統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”甚囂塵上，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的外部環(huán)境更加復(fù)雜，一方面遭受“走出去”的明顯阻礙制約，另一方面面臨“引進(jìn)來(lái)”的提質(zhì)增效掣肘。在這種情形下，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大教育對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，更加積極主動(dòng)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)管理便利化。擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，大力推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)”品牌建設(shè)，高水平推進(jìn)魯班工坊建設(shè)，積極參與全球教育治理，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。

以高水平教育開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放是深化教育綜合改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要引擎。以擴(kuò)大教育開(kāi)放促進(jìn)和深化教育改革，在交流互鑒中推動(dòng)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，將為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入新動(dòng)力、增添新活力。