【專家視點(diǎn)】

作者：莊偉光、武文霞（分別系廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所所長(zhǎng)、二級(jí)研究員，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的重要舉措。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。全國(guó)229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”和“對(duì)外開(kāi)放”協(xié)調(diào)并進(jìn)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”深度融合發(fā)展，已成為我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革”，放眼未來(lái)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)肩負(fù)著更大的使命和責(zé)任，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新突破、綠色低碳轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展等方面展現(xiàn)更大作為，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一是聚力全面深化改革系統(tǒng)布局。體制機(jī)制改革創(chuàng)新不僅關(guān)乎國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的原動(dòng)力，也決定區(qū)域未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)始終堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要活力和內(nèi)生動(dòng)力，以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，在推動(dòng)改革發(fā)展和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)揮試驗(yàn)田作用。圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、深化要素市場(chǎng)化和營(yíng)商環(huán)境改革、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化探索、大膽創(chuàng)新，聚焦投資、貿(mào)易、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。既要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，自上而下賦予各地更大改革自主權(quán)，又要發(fā)揮各地首創(chuàng)精神，自下而上探索形成改革創(chuàng)新成果，接軌國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，銜接國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，釋放發(fā)展?jié)摿?，彰顯制度偉力。

二是聚力綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明晰功能定位、理順職責(zé)關(guān)系、完善管理機(jī)制，不斷塑造形成新優(yōu)勢(shì)新活力新動(dòng)能。積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，集約高效做優(yōu)做強(qiáng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，強(qiáng)化集群化、高端化、綠色化、特色化發(fā)展，構(gòu)建起更有韌性和更加安全的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、消費(fèi)鏈和價(jià)值鏈，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。

三是聚力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上，經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)既增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，又不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的質(zhì)量和水平，切實(shí)提升要素配置能力。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌整合區(qū)域資金、信息、技術(shù)、人力等要素，提高社會(huì)資源的配置模式，實(shí)現(xiàn)資源共享和市場(chǎng)共享。探索區(qū)域合作發(fā)展新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上提升能級(jí)，發(fā)揮引擎、輻射和帶動(dòng)作用。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化提升形態(tài)質(zhì)態(tài)，推動(dòng)各方面走在前列、做好示范。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年10月28日 05版）