隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值闹匾α浚瑪?shù)據(jù)正成為數(shù)字經(jīng)濟時代土地、勞動力、資本和技術(shù)之外新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)正成為21世紀企業(yè)最重要的資產(chǎn)。如何正確理解數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化？如何利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？這些問題需要加以研究和探討。

推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要意義

資產(chǎn)是具有經(jīng)濟價值和潛在收益的資源，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指具有經(jīng)濟價值和未來收益的數(shù)據(jù)資源。作為記錄經(jīng)濟活動信息的載體，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是產(chǎn)生于經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品，比如消費者瀏覽和購買產(chǎn)生的消費行為數(shù)據(jù)、企業(yè)日常經(jīng)營產(chǎn)生的企業(yè)工商數(shù)據(jù)、工業(yè)機器運行產(chǎn)生的生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)、車輛行駛產(chǎn)生的物流位置數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的主要價值在于緩解或消除經(jīng)濟決策中的信息不對稱與不確定性，提高決策的效率和精準性，從而促進創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是將數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)進行管理運營的過程。它有計劃地對數(shù)據(jù)進行采集、加工、分析和應(yīng)用，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值化的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟模式的變革。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化對于賦能我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。比如，通過對消費者消費行為數(shù)據(jù)的采集和挖掘，可以幫助企業(yè)洞察用戶潛在的需求、積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)出滿足乃至引領(lǐng)市場需求、高度差異化的創(chuàng)新產(chǎn)品，避免“內(nèi)卷式”的惡性競爭，有效擴大內(nèi)需，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過采集、共享和分析企業(yè)工商數(shù)據(jù)，可以幫助金融機構(gòu)對中小企業(yè)和科創(chuàng)型初創(chuàng)企業(yè)更有效地提供金融服務(wù)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新。通過采集、分析物流和工業(yè)機器運行數(shù)據(jù)，可以幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)和物流流程、節(jié)能減排、降本增效，促進綠色轉(zhuǎn)型，還有助于傳統(tǒng)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合轉(zhuǎn)型?？傊?，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化使數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，可以發(fā)揮提高其他要素生產(chǎn)效率的倍增放大效應(yīng)、優(yōu)化不同要素之間資源配置的疊加聚變效應(yīng)，從而使得數(shù)字經(jīng)濟較傳統(tǒng)經(jīng)濟范式具有了“升維式”向上發(fā)展空間。

從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本特性把握數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

區(qū)別于其他類型的傳統(tǒng)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有一些獨有的特性。一方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值更多取決于特定使用場景和用戶，具有高度的私人性，缺乏市場公認的共同價值。同一個數(shù)據(jù)對一個用戶或場景價值很高，但可能對另一個用戶或場景毫無價值。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)是經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品，它往往是多方主體共同參與、協(xié)作共創(chuàng)的結(jié)果，比如電商平臺的消費數(shù)據(jù)是消費者、商家和平臺共創(chuàng)的結(jié)果，傳統(tǒng)意義上的所有權(quán)或者產(chǎn)權(quán)概念很難在數(shù)據(jù)資產(chǎn)上適用。另一方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非競爭性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以無限復(fù)制和重復(fù)使用，任何數(shù)量的企業(yè)、個人或者機器學習算法能夠同時使用相同的數(shù)據(jù)而不會影響其他企業(yè)對該數(shù)據(jù)的使用。正是因為這種非競爭性，數(shù)據(jù)共享和流通才能夠帶來收益遞增效應(yīng)，多個數(shù)據(jù)資產(chǎn)的整合才可以帶來遠比單個數(shù)據(jù)價值之和更大的總體價值和經(jīng)濟社會效益。因此，數(shù)據(jù)的使用往往比數(shù)據(jù)的所有更加重要。

鑒于上述特性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需要更多地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的商業(yè)模式和生產(chǎn)關(guān)系變革。當前，全球數(shù)字經(jīng)濟中數(shù)據(jù)資產(chǎn)化越來越從原始數(shù)據(jù)買賣的直接交易方式向高度場景依賴、基于數(shù)據(jù)易貨交易的間接交易流通方式轉(zhuǎn)變。典型的方式就是用戶貢獻自己的數(shù)據(jù)以獲取免費或者較低的價格使用社交媒體、搜索引擎、電子商務(wù)等數(shù)字服務(wù)，數(shù)據(jù)購買方采集分析用戶的數(shù)據(jù)后，對用戶感興趣的企業(yè)提供數(shù)據(jù)智能服務(wù)，以幫助企業(yè)更好地定位和滿足用戶的需求。這種方式既解決了數(shù)據(jù)權(quán)屬過于復(fù)雜所帶來的數(shù)據(jù)供給問題，又解決了數(shù)據(jù)資產(chǎn)缺乏市場公認的共同價值所導(dǎo)致的收益定價問題。與之相對應(yīng)，這種由三方主體參與的雙邊市場平臺經(jīng)濟已經(jīng)越來越成為數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要組織形式。工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)和用戶作為主要的主體，企業(yè)創(chuàng)造價值，用戶消費價值，市場作為“看不見的手”進行資源配置與價值交換。而數(shù)字經(jīng)濟時代，依托數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化組織方式，平臺使得供給方和需求方能夠高效便捷地匹配，及時、準確的數(shù)據(jù)智能大幅降低了信息不對稱和市場交易成本、提高了經(jīng)濟效率，成為市場中資源整合和價值共創(chuàng)的主要調(diào)節(jié)機制。

以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域面臨數(shù)據(jù)供給不足、數(shù)據(jù)市場碎片化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化途徑相對單一等問題和挑戰(zhàn)。要積極推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

多年來，我國政府前瞻性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟將我國超大規(guī)模的人口與市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為個人用戶和消費需求領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)紅利，然而企業(yè)用戶尤其是傳統(tǒng)企業(yè)和生產(chǎn)制造領(lǐng)域的數(shù)據(jù)積累和供給還嚴重不足。需要大力推動國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將我國豐富的制造業(yè)場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，將產(chǎn)業(yè)鏈上游供給端與下游需求端的數(shù)據(jù)鏈打通。特別是，在新型工業(yè)化進程和大規(guī)模設(shè)備更新的政策設(shè)計及實施中，不僅僅要注重數(shù)字化硬件設(shè)備的投資，更要注重數(shù)據(jù)資源的采集和生產(chǎn)制造領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積累。

近年來，隨著數(shù)字政府與智慧城市建設(shè)以及行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的開展，許多地方和行業(yè)產(chǎn)生了大量的公共與企業(yè)數(shù)據(jù)，然而這些數(shù)據(jù)散落在各個部門和企業(yè)，沒有形成一體化的數(shù)據(jù)市場，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)的規(guī)模效應(yīng)和收益遞增效應(yīng)。要在確保數(shù)據(jù)安全前提下，大力促進公共數(shù)據(jù)開放共享和互聯(lián)互通，鼓勵、引導(dǎo)地方政府和行業(yè)龍頭型企業(yè)發(fā)展全域數(shù)字經(jīng)濟平臺與產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺，整合全域、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，構(gòu)建“平臺+應(yīng)用”的平臺經(jīng)濟生態(tài)。

目前很多地方政府對數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作高度關(guān)注，出臺了一些促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作的政策舉措，但是大多聚焦在數(shù)據(jù)直接交易方面。一些數(shù)據(jù)主體重“數(shù)據(jù)采集整理”、輕“數(shù)據(jù)應(yīng)用和流通”，數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)也相對單一，差異化不夠。隨著人工智能大模型等前沿技術(shù)的發(fā)展與大規(guī)模應(yīng)用，需要繁榮數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)，大力培育和發(fā)展“數(shù)據(jù)即服務(wù)”“模型即服務(wù)”等創(chuàng)新型間接數(shù)據(jù)交易流通模式，鼓勵平臺型企業(yè)向數(shù)據(jù)商轉(zhuǎn)型，通過向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)智能服務(wù)，賦能傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國內(nèi)有的數(shù)據(jù)智能服務(wù)商已經(jīng)開始做了一些有益的嘗試，通過數(shù)智賦能中小商戶實現(xiàn)需求端用戶洞察與上游制造企業(yè)的共享，實現(xiàn)整個平臺生態(tài)的共贏。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值實現(xiàn)不一定局限于原始數(shù)據(jù)的交易和共享，要著眼于數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力的共享，注重數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化尤其是數(shù)據(jù)分析和智能服務(wù)應(yīng)用的能力。

（作者系清華大學經(jīng)濟管理學院講席教授、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心主任）