“小馬拉大車(chē)”常用來(lái)形容個(gè)人或組織的能力與資源有限,卻承擔(dān)了過(guò)重、過(guò)多的任務(wù)或責(zé)任。當(dāng)前,基層治理正面臨這樣的困境,嚴(yán)重制約了基層的發(fā)展和服務(wù)效能。只有通過(guò)優(yōu)化體制機(jī)制,多措并舉,讓小馬變“壯馬”,讓大車(chē)變“輕車(chē)”,讓“車(chē)馬”相協(xié)同,才能有效化解“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題,確保基層治理困境“馬到成功”。
推動(dòng)力量下沉,強(qiáng)化基層隊(duì)伍,讓小馬變“壯馬”。“上面千條線,下面一根針”,是基層的真實(shí)寫(xiě)照。一方面,需擴(kuò)大基層編制職數(shù),加大基層人才引進(jìn)力度,把精兵強(qiáng)將派往基層,把真金白銀投向基層,切實(shí)提升基層待遇和職業(yè)前景,讓基層能留得住人、聚得起力。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng),通過(guò)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng),提升他們?cè)谝痪€為群眾解決問(wèn)題的能力。同時(shí),依托黨建引領(lǐng)基層治理,讓村社黨員干部參與重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮基層“戰(zhàn)斗堡壘”作用。只有不斷充實(shí)壯大基層隊(duì)伍,提升其整體實(shí)力,才能讓“小馬”成長(zhǎng)為“壯馬”,更好地承擔(dān)基層治理的重任。
切實(shí)減負(fù)松綁,明確基層權(quán)責(zé),讓大車(chē)變“輕車(chē)”。要為基層減負(fù),首先要明確基層的職責(zé)范圍,劃清權(quán)力邊界。上級(jí)部門(mén)應(yīng)避免文山會(huì)海、隨意決策,不搞任務(wù)下壓、層層加碼,減少不必要的考核和檢查,讓基層職能回歸本位。要對(duì)基層的工作任務(wù)進(jìn)行梳理和整合,清牌子、減擔(dān)子,為基層松綁,讓基層干部能將身心充分地投入到為民服務(wù)之中,真正與群眾面對(duì)面、心連心。
堅(jiān)持放權(quán)賦能,提升基層治理,讓“車(chē)馬”更協(xié)同。小馬拉不動(dòng)大車(chē),“人少事多”是原因,“看得見(jiàn)管不著”也是關(guān)鍵?;鶎痈刹侩x群眾最近,最懂群眾心聲,基層治理的難題需要基層干部去面對(duì)和解決。上級(jí)部門(mén)要敢于放權(quán),讓基層有更多的自主權(quán)和決策權(quán)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)基層的賦能,提供技術(shù)、信息、資金等方面的支持,建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。基層也要積極主動(dòng)作為,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新治理方式和方法。通過(guò)放權(quán)賦能,基層有了更大的發(fā)揮空間,才能實(shí)現(xiàn)車(chē)馬的高度協(xié)同,共同推動(dòng)基層治理不斷向前發(fā)展。(作者:潘陽(yáng)劍,浙江省浦江縣委組織部選調(diào)生 )