【學思踐悟】

習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是對中國自主的經(jīng)濟學知識體系的重大貢獻，體現(xiàn)了習近平總書記對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟社會發(fā)展新變化的深刻洞察與精準把握，為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”新型生產(chǎn)關系是在新質(zhì)生產(chǎn)力牽引下創(chuàng)新形成的生產(chǎn)、分配、交換、消費過程及其相互關系的總和。構建新型生產(chǎn)關系，需要理順政府、市場、社會三者相互關系，推動形成政府引導支持、市場有效驅(qū)動、社會高效協(xié)同的發(fā)展格局。

健全新型舉國體制，充分發(fā)揮有為政府的引導作用。黨的二十屆三中全會提出，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。新型舉國體制是社會主義市場經(jīng)濟條件下資源配置的創(chuàng)新形式，強調(diào)科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，彰顯了我國堅持黨的集中統(tǒng)一領導和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。健全新型舉國體制，需要有為政府發(fā)揮引導作用：一是科學的宏觀調(diào)控。政府要通過政策協(xié)同、制度供給，進行超前規(guī)劃引導、科學政策支持，以經(jīng)濟體制改革為牽引，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動公共服務與金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為構建新型生產(chǎn)關系提供堅實基礎。二是有效的風險管理。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是有機統(tǒng)一的。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，面臨著來自國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域的各種風險和挑戰(zhàn)，政府應統(tǒng)籌加強市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管等各類風險管理，應對可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”事件，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好發(fā)展生態(tài)。三是推進高水平對外開放。對外合作既是拓展市場和發(fā)展空間的要求，又是共建“一帶一路”倡議的具體實踐。應進一步完善高水平對外開放體制機制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，拓展對外開放空間、構建對外開放平臺，有效利用全球經(jīng)濟發(fā)展要素和市場資源，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升我國國際話語權。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮有效市場在資源配置中的決定性作用。市場是最富活力的社會經(jīng)濟運行機制和資源配置手段。黨的二十屆三中全會提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。市場的“有效”主要體現(xiàn)在有效的資源配置、強力的創(chuàng)新驅(qū)動和及時的信號反饋上。建立高標準市場體系，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，構建更加完善的要素市場體制機制，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新潛能，結合地方要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成科學發(fā)現(xiàn)、技術研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)品制造、市場推廣等多個環(huán)節(jié)有序銜接，產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體合力研發(fā)和轉化，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新集成發(fā)力的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W應對市場反饋，一方面通過價格、供求、競爭三要素互動優(yōu)化供需對接，保持資源供需動態(tài)平衡，另一方面通過政策引導和市場激勵，培育壯大耐心資本，促進金融資源向科技型企業(yè)集聚，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

完善多元主體協(xié)同共治體制，充分發(fā)揮“社會有機體”的高效協(xié)同作用。社會有機體強調(diào)社會的有機性、系統(tǒng)性、動態(tài)性。隨著改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會有機體對社會矛盾的調(diào)節(jié)和社會發(fā)展的推動作用更加突出，政府、市場與社會的多元主體協(xié)同治理效應更加凸顯。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的均衡發(fā)展，致力于推動社會的全面進步、人與自然的和諧共生以及人的全面發(fā)展。因此社會的“有機”主要體現(xiàn)在通過社會組織協(xié)同、社會公眾參與、文化價值引領等形成活力和秩序有機統(tǒng)一的社會發(fā)展格局。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織深度參與政策和行業(yè)標準制定，有效搭建創(chuàng)新和服務平臺，精準反映行業(yè)需求和公眾的意愿，成為連接政府與市場、行業(yè)內(nèi)外乃至國際交流合作的橋梁。社會公眾通過消費選擇、環(huán)保行動、民主參與和社會監(jiān)督機制等方式，深度參與新型生產(chǎn)關系構建，以實現(xiàn)社會關系的整體和諧、結構和諧與功能和諧。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，體制機制問題是一個復雜而多維的議題，政府、市場和社會必須緊密配合、相互協(xié)調(diào)、協(xié)同共進。唯有形成政府引導支持、市場有效驅(qū)動、社會高效協(xié)同的發(fā)展格局，在教育、科技、人才等方面協(xié)同發(fā)力，才能夠真正實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、推動創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)以及確保社會和諧穩(wěn)定，進而為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力與堅實保障。

（作者：張福成，系中國工程院院士、華北理工大學校長）