【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

建設教育強國是一項復雜的系統(tǒng)工程，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的先導任務、堅實基礎、戰(zhàn)略支撐。在全國教育大會上，習近平總書記著眼于建成教育強國的奮斗目標，明確提出建設教育強國需要處理好的五個重大關系，即“正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學習和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系”。這是對新時代以來黨和國家教育事業(yè)發(fā)展路徑與經驗的深刻總結。

1.正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關系

教育事關國家安全與發(fā)展，具有鮮明的國家戰(zhàn)略屬性。以習近平同志為核心的黨中央以國家戰(zhàn)略需求為牽引，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，其中教育發(fā)展發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略支撐作用。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，教育的支撐作用更加突出。

同時，教育是民生重大關切，我國的社會主義教育事業(yè)具有鮮明的人民屬性。建設教育強國要堅持以人民為中心，回答好為誰發(fā)展教育、依靠誰發(fā)展教育的根本問題。在此意義上，建設教育強國，就要辦好人民滿意的教育，加快建設高質量教育體系，回應人民群眾對公平優(yōu)質教育的期盼，不斷滿足人民群眾更高質量更加多樣的教育需求。

支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求，是建設教育強國價值追求的一體兩面。正確處理兩者關系，就要準確把握教育發(fā)展的根本立場和價值訴求，實現國計與民生相統(tǒng)一。面向未來，一方面，要把建設教育強國、科技強國、人才強國有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進。建設教育強國要瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，把人才培養(yǎng)擺到更加突出位置，為解決關鍵核心技術“卡脖子”問題提供人才支撐，推動實現高水平科技自立自強，提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻力。另一方面，要逐步實現基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。教育是民生之基，教育公平是社會公平的重要基礎。建設教育強國，必須聚焦解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，實現基本公共教育服務均等化，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，不斷滿足人民群眾更高質量更加多樣的教育需求，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

2.正確處理知識學習和全面發(fā)展的關系

知識是人類認識的成果和結晶，教育是每個人獲取知識和技能的重要路徑。習近平總書記指出，“知識是每個人成才的基石，在學習階段一定要把基石打深、打牢”，“要通過學習知識，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，豐富學識，增長見識”。對于學生而言，學習知識是本職；不學習知識，就沒有辦法贏得未來。

知識學習主要體現為智育，但對于實現人的全面發(fā)展而言，教育不限于智育，還包含德育、體育、美育以及勞動教育等多個方面。堅持全面發(fā)展體現了黨的教育方針，明確了教育強國建設方向，即培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會主義現代化建設后繼有人。

由此可見，知識學習是學生能力發(fā)展的重要基礎，學生的全面發(fā)展是教育的根本目標之一。正確處理知識學習和全面發(fā)展的關系，要深刻理解黨的教育方針，準確把握教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律。時代越是向前，知識的重要性就愈發(fā)突出。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的過程中，提高學生智力水平，培養(yǎng)探究精神和創(chuàng)新精神成為教育的重要任務。為此，必須增強學生學習新知識、掌握新本領的自覺性和緊迫感，豐富其知識儲備，完善其知識結構。當然，學習知識絕非讀死書、死讀書，而是要融會貫通，能夠運用知識去理解和解決新問題，與其他事物建立起新聯系、悟出新道理、獲得新成長。為此，應尊重學生成長規(guī)律，在促進學生全面發(fā)展上下功夫，使學生在增長知識的同時，提高各方面素養(yǎng)，使之具備開闊的視野、扎實的本領、綜合的能力。統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，破除制約教育高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，建設學習型社會、學習型大國，促進人人皆學、處處能學、時時可學，提高國民受教育程度，提升人力資源開發(fā)水平，促進人的全面發(fā)展。

3.正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關系

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。為黨育人、為國育才，是中國特色社會主義教育事業(yè)的本職功能。當今時代，人才是第一資源，科技是第一生產力，創(chuàng)新是第一動力，建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性。黨的二十大報告專門圍繞教育科技人才工作進行部署，指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，吹響了加快建設教育強國、科技強國、人才強國的號角。

能否滿足經濟社會發(fā)展需要，是衡量人才培養(yǎng)成效的重要標準。習近平總書記指出：“要把服務高質量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務。”建設高質量教育體系，以教育高質量發(fā)展賦能經濟社會可持續(xù)發(fā)展，是教育本體功能向社會功能的延伸，有助于形成推動經濟社會高質量發(fā)展的倍增效應。

培養(yǎng)人才和滿足社會需要體現了教育的服務指向，是教育本體功能和社會功能的鮮明體現。處理好培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關系，本質上就是處理好人才培養(yǎng)規(guī)模數量與結構質量的關系。一方面，以高質量的教育培養(yǎng)造就數量規(guī)模龐大的人才隊伍。著眼建成人才強國的目標，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。另一方面，緊密結合國家戰(zhàn)略需求和社會發(fā)展需要，構建各級各類人才精準適配使用機制。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，系統(tǒng)分析我國各方面人才發(fā)展趨勢及缺口狀況，根據科學技術發(fā)展態(tài)勢，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動態(tài)調整優(yōu)化高等教育學科設置，努力建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。同時，完善人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需要適配機制，實現人盡其才、才盡其用、各得其所。

4.正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關系

規(guī)范有序，是教育活動正常有效開展的前提。沒有規(guī)范有效的教育教學秩序、教育從業(yè)者工作秩序以及教育管理秩序，教育工作就會混亂無章、無從開展，教育效率、教育公平更無從談起。因此，必須持續(xù)推進教育治理體系和治理能力現代化，形成全社會共同參與的教育治理新格局，保障教育事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前行。

教育活力是教育系統(tǒng)健康與否的重要表征。習近平總書記指出，“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力”。應通過深化教育綜合改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力，不斷凝聚推動教育強國建設的澎湃動能。

規(guī)范有序和激發(fā)活力是矛盾對立統(tǒng)一的兩個方面，反映的是推進教育綜合治理和教育綜合改革的辯證關系。正確處理兩者的關系，一方面，切實加強黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力加強社會主義核心價值觀教育，引導學生永遠聽黨話、跟黨走，矢志奉獻國家和人民。加強教育治理體系和治理能力現代化建設，健全教育法律法規(guī)體系，堅持依法治教，規(guī)范辦學行為，嚴守教育安全底線。弘揚尊師重教社會風尚，加強師德師風建設，引導廣大教師堅定理想信念，堅守三尺講臺，潛心教書育人。另一方面，深化教育綜合改革，破除制約教育高質量發(fā)展的體制機制障礙。創(chuàng)新教育理念，激發(fā)各級各類教育主體積極性、創(chuàng)造性和能動性，激發(fā)教育系統(tǒng)活力。以評價改革為突破口，牽引育人方式改革、辦學模式改革、管理體制改革、保障機制改革等綜合改革，不斷打好推進落實的“組合拳”，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境。

5.正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系

從中國實際出發(fā)，是建設中國特色社會主義教育強國的基本要求。中國自古以來有重教、樂教、助教、興教的優(yōu)秀傳統(tǒng)，注重家庭、家教、家風。獨特的文化環(huán)境和現實國情等，決定了教育強國建設只有根植于中國歷史和現實的土壤中，接受中國政治、經濟和文化的滋養(yǎng)，才能走出適合中國國情、滿足人民需要、解決中國難題的教育現代化之路。

扎根中國大地辦教育，不是關起門來辦教育，而是基于我國改革開放歷史經驗和教育發(fā)展實際作出的重要選擇。毛澤東同志指出，“一切民族、一切國家的長處都要學”。在教育強國建設進程中借鑒國際經驗，就要統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，在把牢正確方向和安全底線的基礎上，吸收人類文明的優(yōu)秀成果，借鑒國外教育的先進經驗，不斷提升我國教育的自主培養(yǎng)能力，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育。

扎根中國大地和借鑒國際經驗，體現了教育強國建設本土化與國際化的有機統(tǒng)一。處理好兩者的關系，一是必須以堅持黨對教育事業(yè)的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，堅持社會主義辦學方向，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以支撐引領中國式現代化為核心功能，立足中國實際，堅定文化自信。二是推進新時代高水平教育對外開放，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，在全球集聚人才和資源，將我國建設成為具有強大影響力的世界重要教育中心。三是在國際教育合作交流中，堅定支持多邊教育合作，認真總結我國在人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國家推進教育現代化的成功經驗，積極向國際社會貢獻教育治理的中國方案，為全球教育發(fā)展貢獻中國力量。

（作者：馮繼康，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，山東師范大學黨委書記）