今年前三季度，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，GDP同比增長4.8%，這一增速在全球主要經(jīng)濟體中位居前列。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，中國經(jīng)濟顯示出“穩(wěn)”和“進”的向好態(tài)勢，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入確定性和正能量。

宏觀經(jīng)濟積極因素累積增多 向好勢頭更加鞏固

今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，其中第二產(chǎn)業(yè)增速最高，表明國家對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等的支持政策已經(jīng)顯露效果，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成。三季度，政府采取一系列政策舉措，尤其是多個部門推出一攬子增量政策效果逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟回升向好的積極因素累積增多。

工業(yè)增速加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前三季度，我國工業(yè)保持穩(wěn)定增長，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近四成。工業(yè)領(lǐng)域超九成行業(yè)和地區(qū)保持增長，為鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供了有力支撐。與此同時，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。前三季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長7.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.1%，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.7個和3.3個百分點。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.7%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長11.3%、10.1%、6.8%、6.3%、5.4%。值得一提的是，物流行業(yè)的發(fā)展推進了統(tǒng)一大市場建設(shè)。

科技與產(chǎn)業(yè)加快深度融合。一方面，我國科技實力不斷提升。相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國發(fā)明專利授權(quán)量同比增長20%以上，一些大國重器、一些重大成果在不斷涌現(xiàn)。另一方面，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長11.6%?？萍寂c產(chǎn)業(yè)的深度融合集中體現(xiàn)在智能化和綠色化方面。智能化方面，多種智能設(shè)備和智能產(chǎn)品迎來高速增長；綠色化方面，新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷涌現(xiàn)，正加快塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

服務(wù)消費市場潛力持續(xù)釋放。前三季度，服務(wù)零售額同比增長6.7%，高于社會消費品零售總額增速。一方面，新業(yè)態(tài)、新模式加快形成、加快拓展。前三季度，網(wǎng)上零售繼續(xù)保持較高增速，全國網(wǎng)上零售額同比增長8.6%。另一方面，“兩新”發(fā)展勢頭良好。前三季度，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，全國企業(yè)采購機械設(shè)備金額同比增長6.5%。受國家鼓勵、地方支持和企業(yè)讓利等因素帶動，電視機等家用視聽設(shè)備、冰箱等日用家電、與家裝相關(guān)的家具、衛(wèi)生潔具等零售額同比均實現(xiàn)較高增長。同時，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）溫和上漲。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快。前三季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%?？鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資，全國固定資產(chǎn)投資增長7.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長9.4%、11.4%。

貨物進出口較快增長。前三季度，貨物進出口總額同比增長5.3%。其中，民營企業(yè)進出口增長9.4%，占進出口總額的比重為55.0%。對共建“一帶一路”國家進出口增長6.3%，占進出口總額的比重為47.1%。機電產(chǎn)品出口增長8.0%，占出口總額的比重為59.3%。

貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，資本市場活躍度提升。前三季度，我國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有效，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。一方面，金融總量總體平穩(wěn)增長，同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)基本匹配。另一方面，金融為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力有效的支持。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、“專精特新”企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款增速均高于同期各項貸款增速。尤其是9月，央行宣布降準(zhǔn)、降息、降存量利率，多箭齊發(fā)對資本市場起到了較大的提振作用。

我國產(chǎn)業(yè)鏈實力穩(wěn)中有升

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是經(jīng)濟全球化背景下國際分工深化的結(jié)果，是重要的全球公共產(chǎn)品。維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定，才能做大世界經(jīng)濟發(fā)展蛋糕，帶來共贏發(fā)展。要繼續(xù)促進貿(mào)易和投資自由化便利化，加強與世界各國的交流合作與經(jīng)貿(mào)往來。

由于擁有全球最大的市場與最全的產(chǎn)業(yè)鏈門類和產(chǎn)能，加上近年來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國企業(yè)通過補全短板產(chǎn)業(yè)鏈、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、建立新興產(chǎn)業(yè)鏈，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和競爭力，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在全球排名處于領(lǐng)先地位，中國產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺性提高。

當(dāng)前，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保的新能源，是全球應(yīng)對氣候變化的重要舉措。新能源產(chǎn)品的需求不斷增長，未來發(fā)展?jié)摿薮?。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供可負(fù)擔(dān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，對全球綠色發(fā)展作出重要貢獻。特別是，面對不利局面，中國車企堅定深耕歐洲市場，繼續(xù)以高性能、高性價比和綠色環(huán)保贏得消費者青睞。中歐車企依然堅持共享共贏，深化雙方產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作。

此外，在華外資企業(yè)加強了本地化趨勢。當(dāng)前，越來越多的外資企業(yè)提出“In China，F(xiàn)or China”理念，進駐中國，在中國立住腳跟，加快本土化戰(zhàn)略，不只是簡單地將產(chǎn)品賣出去，借力中國文化、經(jīng)濟特點，將產(chǎn)品、理念植根中國才是企業(yè)制勝的秘訣。這些企業(yè)加強在華企業(yè)本地供應(yīng)鏈的垂直整合和本地化經(jīng)營，并深耕中國文化等中國元素，更好融入和帶動中國產(chǎn)業(yè)鏈，以便更好地服務(wù)中國市場。

進一步優(yōu)化宏觀政策的建議

三季度，宏觀政策持續(xù)加力，有效提振了市場信心。四季度，隨著向好因素的累積，一些增長勢能將從點狀爆發(fā)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈和全社會，長期將推高全社會的潛在增長率，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，政策還需持續(xù)發(fā)力。

第一，全面深化改革。黨的二十屆三中全會提出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈。

第二，加強自主創(chuàng)新。要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，整合科技創(chuàng)新資源，集中力量實施重大科技攻關(guān)。尤其是，對于技術(shù)成熟、路徑明確、市場口徑小的領(lǐng)域，政府實施一定的支持措施，可更快速地攻克一些關(guān)鍵技術(shù)。要準(zhǔn)確把握科技前沿動向和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，促使二者形成相互促進的良性循環(huán)。

第三，加大財政政策支持力度。財政政策是延續(xù)經(jīng)濟積極向好因素的關(guān)鍵，也是重點發(fā)力方向。中央要加杠桿，以擴大有效需求。用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用。同時，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，堅決不收過頭稅費，切實減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。

第四，加強政策統(tǒng)籌，切實增強宏觀政策取向一致性。要把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。四季度，各部門要統(tǒng)籌好“點”與“面”。一攬子增量政策既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費等其他各領(lǐng)域，還要通過改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場體系，進一步改善營商環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。同時，鼓勵各地繼續(xù)堅持因城施策，加快各項政策落實，促進房地產(chǎn)市場逐步實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第五，堅持?jǐn)U大高水平開放。一是堅持?jǐn)U大對外開放并增強國際合作的地區(qū)差異化戰(zhàn)略。有效推動中外高層對話機制，加強溝通交流。加快共建“一帶一路”，讓更多項目落地，挖掘未來市場潛力。二是積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定和改革。進一步降低進口關(guān)稅，擴大市場準(zhǔn)入，減少貿(mào)易壁壘，深入推進貿(mào)易自由化和投資便利化。支持建立多邊貿(mào)易體系，維護和促進全球貿(mào)易的穩(wěn)定和公平。進一步簡化簽證和辦理手續(xù)，便利海外人員往來。三是擴大服務(wù)開放并提升服務(wù)貿(mào)易水平。當(dāng)前全球貿(mào)易重點轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，研發(fā)、設(shè)計、教育、醫(yī)療等是全球貿(mào)易主要增長點，這就需要我們在制度開放上及早布局。如充分利用世界貿(mào)易組織（WTO）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、二十國集團（G20）等國際平臺，就技術(shù)進口、知識產(chǎn)權(quán)保護等議題發(fā)出中國聲音、提出中國方案。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，提高海外企業(yè)在中國市場的信心，優(yōu)化外商投資政策和法律法規(guī)，提供更加穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境。積極引進國際研發(fā)人才、研發(fā)團隊、一線技工和風(fēng)險資本。四是提高國內(nèi)企業(yè)對外資全球配置的黏性。充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。提高海外投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，增強海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟聯(lián)系，將中心節(jié)點以及跨國企業(yè)的研發(fā)中心、管理調(diào)度中心、營銷中心、利潤中心盡量留在國內(nèi)，實現(xiàn)海內(nèi)外投資雙贏。加快建設(shè)中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園，增強中國技術(shù)在海外的產(chǎn)業(yè)化輻射能力。五是精準(zhǔn)推進單邊開放。共建“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展這個根本性問題，通過在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)，發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活生產(chǎn)條件，加強貿(mào)易往來，促進技術(shù)和人才流動，給共建國家?guī)韺崒嵲谠诘墨@得感，為推動解決全球發(fā)展失衡問題作出積極貢獻。

（作者：閆坤系中國社科院財稅研究中心副主任、研究員；劉誠系中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）