鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。山東省莒縣抓住農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”，全面深化對(duì)干部培養(yǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任鏈、做活培養(yǎng)鏈、鍛造監(jiān)督鏈，著力建設(shè)堪當(dāng)鄉(xiāng)村振興重任的新時(shí)代農(nóng)村干部隊(duì)伍。

壓實(shí)責(zé)任鏈，凝聚“愿干事想干事”的思想共識(shí)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理水平與農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)有著密切聯(lián)系，莒縣堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”理念，健全完善村干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，全面壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)抓村干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任鏈條。堅(jiān)持頂層推進(jìn)，凝聚工作合力。圍繞破解“重視程度不足”問(wèn)題，將農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)納入縣委年度工作要點(diǎn)，明確年初“列清單”、年中“對(duì)賬單”、年底“收成績(jī)單”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任鏈條。完善村干部隊(duì)伍建設(shè)“1+N”制度體系，以《進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》為統(tǒng)攬，分別出臺(tái)村黨支部成員、村委委員、婦女主任、報(bào)賬員、網(wǎng)格長(zhǎng)等不同群體隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，構(gòu)建起村干部隊(duì)伍建設(shè)的“四梁八柱”。堅(jiān)持分類考評(píng)，激發(fā)工作活力。建立千村分類考評(píng)模式，依據(jù)村莊發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等，將全縣1195個(gè)村劃分為“城郊型、資源型、農(nóng)業(yè)型、山區(qū)型”4種類型，圍繞黨組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層治理、村集體收入等分類對(duì)應(yīng)不同分值，采取“每月跟蹤評(píng)、季度觀摩評(píng)、年底述職評(píng)”的方式全縣排名通報(bào)。將政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?5名村干部評(píng)為鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，對(duì)考評(píng)位次靠后、心不在焉、多次提醒不見(jiàn)起色的55名村干部果斷調(diào)整，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。堅(jiān)持提高待遇，增添工作動(dòng)力。著眼增強(qiáng)村干部榮譽(yù)感、獲得感與幸福感，破解關(guān)懷力度不夠等難題，成立專題工作組，組織部門牽頭抓總，財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等部門配合，統(tǒng)籌推進(jìn)“暢通晉升錄用渠道、建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制、全額落實(shí)醫(yī)保和養(yǎng)老金、全覆蓋家訪解難題”4項(xiàng)行動(dòng)，逐項(xiàng)督促薪酬分配、榮譽(yù)分配、福利分配等基礎(chǔ)工作落實(shí)。

做活培養(yǎng)鏈，錘煉“能干事會(huì)干事”的過(guò)硬本領(lǐng)。農(nóng)村干部能力建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，是新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展破題解題的關(guān)鍵。著眼更好適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，依托基層黨校開(kāi)展培訓(xùn)、幫帶、比賽等多元化干部培養(yǎng)，深入實(shí)施農(nóng)村干部賦能提升計(jì)劃，全面提升村干部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。開(kāi)展“訂單化”專題培訓(xùn)。在做實(shí)黨的理論教育基礎(chǔ)上，定期征集村干部培訓(xùn)需求，區(qū)分不同特點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，研判確定鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12項(xiàng)專題培訓(xùn)。推動(dòng)“理論+案例+現(xiàn)場(chǎng)”教學(xué)融合，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校依托黨性教育基地和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，打造紅色傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、鄉(xiāng)村治理4條實(shí)訓(xùn)精品路線，從鎮(zhèn)街“一把手”、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀村黨支部書記等基層干部中聘請(qǐng)32人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)講解員，負(fù)責(zé)情景模擬等沉浸式教學(xué)課程講解，確保授課內(nèi)容聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)。實(shí)施“項(xiàng)目化”結(jié)對(duì)幫帶。探索常態(tài)化結(jié)對(duì)幫扶，以全程指導(dǎo)提升村干部素質(zhì)能力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校場(chǎng)所，成立“頭雁書記工作室”，擇優(yōu)選拔村黨支部書記為工作室主任，并配備黨校教師、法律顧問(wèn)等人員，協(xié)助開(kāi)展幫扶。工作室每年從軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中篩選年輕村干部結(jié)對(duì)幫帶，并幫助壯大集體經(jīng)濟(jì)、矛盾糾紛化解等攻堅(jiān)項(xiàng)目，加快年輕村干部成長(zhǎng)。搭建“實(shí)戰(zhàn)化”比武擂臺(tái)。堅(jiān)持以賽促教促學(xué)，定期組織村干部開(kāi)展“擂臺(tái)比賽”活動(dòng)，鞏固培訓(xùn)實(shí)效。以鎮(zhèn)街為單位組織考核位次相近、崗位相同的村干部，按照“實(shí)地觀摩—履職匯報(bào)—現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢—集中評(píng)議—授獎(jiǎng)亮相—整改提升”流程，推動(dòng)村干部亮工作承諾、曬工作進(jìn)展、比工作成效、評(píng)工作實(shí)效。同時(shí)，紀(jì)檢、政法、農(nóng)業(yè)等部門每月派發(fā)工作進(jìn)度清單，與述職相互對(duì)應(yīng)，進(jìn)行綜合排序。對(duì)排名靠前、表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部授予“擂主獎(jiǎng)”等稱號(hào)。

鍛造監(jiān)督鏈，倡樹(shù)“干成事不出事”的良好氛圍。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的客觀需要。圍繞充分發(fā)揮農(nóng)村干部隊(duì)伍作用，以鐵的紀(jì)律要求鍛造覆蓋“事前事中事后”的全過(guò)程監(jiān)督鏈條。健全事前預(yù)警教育機(jī)制。出臺(tái)村干部“十不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則，建立農(nóng)村干部廉政檔案，通過(guò)來(lái)電、調(diào)研、談話等多種渠道，動(dòng)態(tài)記錄村干部履職情況，對(duì)出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題的村干部，根據(jù)嚴(yán)重程度給予“紅黃牌”預(yù)警提醒，規(guī)范日常履職行為。每年開(kāi)展農(nóng)村干部廉政警示教育全員輪訓(xùn)，充分提煉莒縣岳家村“公心文化”的干事創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)莒縣“公心館”教育基地，設(shè)置鄉(xiāng)村講堂、村集體發(fā)展案例、警示教育視頻等多個(gè)教學(xué)模塊，通過(guò)身邊的正反面典型案例引導(dǎo)村干部公正履職、清白做人。健全事中審查叫停機(jī)制。系統(tǒng)梳理引發(fā)村級(jí)矛盾頻發(fā)多發(fā)的共性問(wèn)題，堅(jiān)持從規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、加強(qiáng)小微權(quán)力監(jiān)督、深化“三務(wù)”公開(kāi)等基礎(chǔ)工作入手，制定從嚴(yán)加強(qiáng)村干部管理監(jiān)督若干措施，細(xì)化明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、財(cái)務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽等20條具體規(guī)定，構(gòu)建村干部長(zhǎng)效監(jiān)督約束機(jī)制。建立村級(jí)重大事項(xiàng)和村級(jí)資金全覆蓋審查制度，對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)叫停，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生。健全事后重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制。建立重點(diǎn)村提級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，整合紀(jì)檢、巡察、公安等日常監(jiān)督檢查力量，成立村級(jí)事務(wù)巡回監(jiān)察組，定期下沉到村實(shí)地了解巡察整改情況。推行“陽(yáng)光村務(wù)·碼上公開(kāi)”活動(dòng)，群眾可掃碼對(duì)每項(xiàng)村務(wù)提出質(zhì)疑，鎮(zhèn)街職能部門同步審核并給予答復(fù)，增強(qiáng)群眾對(duì)村干部的認(rèn)同感。

（作者系山東省莒縣縣委書記）