《發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點》是習近平總書記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話。這篇重要文獻深刻闡明了以發(fā)展新質生產力推動高質量發(fā)展的重大意義，系統(tǒng)概括了新質生產力的內涵和特征，指明了發(fā)展新質生產力的重要著力點和關鍵舉措，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義生產力理論，而且為加快發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展提供了行動指南。

發(fā)展新質生產力為高質量發(fā)展培育新動能、新優(yōu)勢

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，只有完成高質量發(fā)展這一首要任務，才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎。新時代，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動。習近平總書記指出：“近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性、平衡性明顯增強；改革開放全面深化，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)；綠色低碳轉型成效顯著，發(fā)展方式轉變步伐加快，高質量發(fā)展取得明顯成效。”這為發(fā)展新質生產力創(chuàng)造了有利條件。

當前，在我國經濟社會發(fā)展中還存在大量制約高質量發(fā)展的因素。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，各國都在搶占科技制高點、爭奪產業(yè)主導權，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，圍繞前沿技術、新興產業(yè)的國際競爭日趨激烈，來自外部的科技打壓遏制不斷升級。從內在條件看，我國仍處于經濟轉型升級的爬坡過坎階段，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。必須抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，適應我國高質量發(fā)展的內在要求，加快發(fā)展新質生產力，不斷培育新動能、新優(yōu)勢，才能推動我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，實現(xiàn)從“數(shù)量追趕”向“質量追趕”、從“規(guī)模擴張”向“結構升級”、從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”的階段性轉換。

與原有生產力發(fā)展模式相比，新質生產力呈現(xiàn)許多新的特征

習近平總書記在這篇重要文獻中指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。”生產力是人運用生產資料，借助科學技術和自然條件創(chuàng)造物質財富和精神財富的能力，是推動社會進步最活躍、最革命的因素。與我國原有生產力發(fā)展模式相比，新質生產力呈現(xiàn)許多新的特征。

從生產力的動力來源看，原有生產力發(fā)展主要依靠大規(guī)模要素驅動、投資驅動，新質生產力則由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，能夠在不過多消耗勞動力、資本、自然資源等有形生產要素的條件下實現(xiàn)經濟發(fā)展質的有效提升和量的合理增長。從生產力構成要素看，新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。發(fā)展新質生產力不僅要培養(yǎng)更多具備知識化、專業(yè)化創(chuàng)新能力的新型勞動者，提高勞動資料的數(shù)字化、智能化、網絡化、綠色化水平，而且將數(shù)據(jù)、信息、量子、基因、新能源、新材料等新型生產要素引入社會生產，大幅度擴展勞動對象范圍，極大拓展生產發(fā)展空間。從生產力的載體看，新質生產力會帶來產業(yè)體系的巨大變革，我們不僅要抓住機遇，積極培育和發(fā)展新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還要超前布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等未來產業(yè)，牢牢把握科技創(chuàng)新和產業(yè)變革的主動權，而且要用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈體系，促進傳統(tǒng)產業(yè)向全球產業(yè)鏈價值鏈中高端不斷邁進。從生產力的評價標準看，新質生產力要通過科技創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式著力提升全要素生產率，實現(xiàn)更有質量、更可持續(xù)的經濟發(fā)展。

習近平總書記強調，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。發(fā)展新質生產力必須立足本地的比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎，采取差異化發(fā)展模式，避免盲目追逐一些所謂的“風口產業(yè)”“高大上”的項目，導致重復建設、惡性競爭、投資浪費。發(fā)展新質生產力切忌“喜新厭舊”，防止只注重發(fā)展新產業(yè)，忽視傳統(tǒng)產業(yè)，甚至把傳統(tǒng)產業(yè)視為“低端產業(yè)”“落后產業(yè)”簡單退出，導致新舊動能斷檔失速。應堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)各地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化，促進經濟發(fā)展新舊動能的接續(xù)平穩(wěn)轉換，扎實有效推進新質生產力發(fā)展。

發(fā)揮創(chuàng)新的主導作用，堅持以創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展

在強國建設、民族復興的新征程上，必須堅持“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，構建支持全面創(chuàng)新的體制機制，圍繞加快發(fā)展新質生產力目標，推動高質量發(fā)展不斷取得更大成效。在這篇重要文獻中，習近平總書記科學闡述了以創(chuàng)新推動新質生產力發(fā)展的五方面關鍵舉措。

大力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導向的原創(chuàng)性、基礎性研究。以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。

以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。只有將科技成果產業(yè)化，才能成為現(xiàn)實的先進生產力。要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新。習近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。

扎實推進體制機制創(chuàng)新。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要發(fā)揮好政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動作用，深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。

深化人才工作機制創(chuàng)新。發(fā)展新質生產力，歸根到底要靠創(chuàng)新型人才的有力支撐。要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全要素參與收入分配機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。