數(shù)據(jù)來源:京杭運(yùn)河蘇北航務(wù)管理處
繁忙的京杭大運(yùn)河蘇北段。
黃 鋼攝(人民視覺)
制圖:張芳曼
核心閱讀
當(dāng)前,我國(guó)新一輪運(yùn)河建設(shè)備受矚目。今年以來,在平陸運(yùn)河等重大工程帶動(dòng)下,我國(guó)水運(yùn)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)。積極推進(jìn)運(yùn)河建設(shè),有利于發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì),有效降低物流成本,帶動(dòng)港航貿(mào)易增長(zhǎng),助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng),運(yùn)輸服務(wù)能力連上臺(tái)階,已經(jīng)建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和港口集群。水運(yùn)建設(shè)也加快步伐,逐步走入公眾視野——
重大工程相繼上馬。近年來,隨著江淮運(yùn)河、京杭大運(yùn)河杭州段改造工程建成投運(yùn),平陸運(yùn)河開工建設(shè),浙贛、贛粵、湘桂運(yùn)河等工程進(jìn)入論證階段,新一輪運(yùn)河建設(shè)備受矚目。
助力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。一季度,461億元;上半年,突破千億元;前三季度,超1500億元……今年以來,在平陸運(yùn)河等重大工程帶動(dòng)下,我國(guó)水運(yùn)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng),成為交通投資中的一抹亮色。
今年以來,我國(guó)運(yùn)河建設(shè)規(guī)模和進(jìn)展如何?高鐵時(shí)代,為何還要大規(guī)模興建運(yùn)河?記者進(jìn)行了采訪。
多條運(yùn)河加快規(guī)劃建設(shè),打造南北縱向水運(yùn)通道
一河貫通,八桂向海。廣西欽州靈山縣,平陸運(yùn)河馬道樞紐船閘施工現(xiàn)場(chǎng),罐車、泵車、挖掘機(jī)競(jìng)相轟鳴,一派繁忙。
“目前已累計(jì)完成投資約426億元,完成全部計(jì)劃的近60%,開挖土石方約2.4億立方米,完成進(jìn)度76%。”平陸運(yùn)河集團(tuán)工程部部長(zhǎng)何俊輝說,開工建設(shè)兩年多,運(yùn)河三大樞紐船閘主體加快施工,一條世界級(jí)運(yùn)河正拔節(jié)生長(zhǎng)。
新運(yùn)河嶄露雄姿,老運(yùn)河重?zé)ㄉ鷻C(jī)。目光向東,流淌千年的京杭大運(yùn)河自北向南煥然一新:棗莊段二級(jí)航道整治工程加快建設(shè),向年底完工發(fā)起沖刺;流經(jīng)江蘇,宿遷段綜合整治工程通過交工驗(yàn)收,通航能力大幅提升;流入浙江,杭州段二通道正式通航,可通航千噸級(jí)船舶……
以新老兩條世紀(jì)運(yùn)河為代表,近年來,一股運(yùn)河研究規(guī)劃建設(shè)勢(shì)頭正在各地興起。
在湖南,規(guī)劃建設(shè)的湘桂運(yùn)河,連接湖南永州與廣西桂林,將溝通長(zhǎng)江、珠江兩大水系;
在江西,浙贛、贛粵運(yùn)河預(yù)可行性研究已在推進(jìn),建成后總長(zhǎng)度將超過京杭大運(yùn)河,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角、珠三角和江西腹地緊密連接。
“此輪運(yùn)河開發(fā)更加注重加強(qiáng)水系聯(lián)通,謀劃我國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)新格局。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院主任工程師楊靚說,當(dāng)前,我國(guó)長(zhǎng)江、珠江、淮河等主要水系干支流航道建設(shè)取得重大進(jìn)展,為相鄰水系間通過運(yùn)河工程實(shí)現(xiàn)聯(lián)通奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新的歷史條件下,為從根本上解決我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)南北向聯(lián)系不暢、水系間相互分割的問題,充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)浙贛、贛粵、湘桂等運(yùn)河聯(lián)通工程建設(shè)的呼聲日益增加。
2023年,國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部對(duì)全國(guó)沿海和內(nèi)河港口航道進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化布局,明確了“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道布局方案,其中“四縱”即依托京杭大運(yùn)河、江淮運(yùn)河、湘桂和平陸運(yùn)河、贛粵和浙贛運(yùn)河等運(yùn)河聯(lián)通工程,戰(zhàn)略構(gòu)建京杭大運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵、湘桂四條南北縱向水運(yùn)通道。
據(jù)介紹,目前湘桂、贛粵運(yùn)河已完成重點(diǎn)問題專項(xiàng)研究,相關(guān)省份正在開展深化研究工作;浙贛運(yùn)河正由地方組織開展部分專題研究。此外,在國(guó)家規(guī)劃或相關(guān)流域規(guī)劃之外,有關(guān)地方也在積極開展荊漢、松遼運(yùn)河等研究論證工作。
發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大型運(yùn)河項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)論證,多省份合計(jì)總投資或接近萬億元。在中國(guó)鐵路總里程突破16萬公里,高鐵里程超4.6萬公里的當(dāng)下,大規(guī)模修建運(yùn)河意義何在?
一方面,發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì),有效降低物流成本。
內(nèi)河航運(yùn)有多便宜?一般來說,水運(yùn)噸公里平均運(yùn)費(fèi)約為鐵路的1/4、公路的1/15。據(jù)測(cè)算,一艘萬噸級(jí)的貨船與100節(jié)火車車廂或400輛大型卡車的載重量相當(dāng)。
“水運(yùn)具有運(yùn)能大、成本低、排放少的比較優(yōu)勢(shì),能為內(nèi)陸腹地提供便捷的通江達(dá)海運(yùn)輸通道。”楊靚說,通過運(yùn)河聯(lián)通工程,把互不相通的天然河流航道聯(lián)通起來,可在區(qū)域重構(gòu)一條低成本、大運(yùn)能的交通大動(dòng)脈。
以京杭大運(yùn)河蘇北段為例,相比公路運(yùn)輸,依托京杭大運(yùn)河蘇北段運(yùn)輸?shù)缴虾?,淮安江淮漕運(yùn)集裝箱公司一趟能節(jié)約70%—80%的成本,一年能為客戶節(jié)省2.4億元。
再看江淮運(yùn)河,2023年8月全面開航后,一舉結(jié)束了淮河繞道京杭大運(yùn)河入長(zhǎng)江的歷史,可縮短航程200—600公里,為沿線工業(yè)企業(yè)節(jié)省5%—10%的物流成本。
另一方面,帶動(dòng)港航貿(mào)易增長(zhǎng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在東南大學(xué)交通學(xué)院教授徐宿東看來,建設(shè)運(yùn)河不僅能夠加速培育沿線港口航道物流貿(mào)易,還能通過將原本相互獨(dú)立的水系連接起來,實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,使內(nèi)陸與沿海地區(qū)貿(mào)易往來更加便利,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在山東,原本與煤“絕緣”的梁山港,依托京杭大運(yùn)河,3年內(nèi)成長(zhǎng)為省內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備基地。“截至目前,京杭大運(yùn)河山東段已開通集裝箱航線24條,通達(dá)50多個(gè)港口。”山東省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來還將探索建立大宗商品交易中心。
再如平陸運(yùn)河,“由于水運(yùn)通道存在‘斷點(diǎn)’,過去西南地區(qū)的貨物出海,大多舍近求遠(yuǎn),需繞道珠三角運(yùn)送。”徐宿東說,平陸運(yùn)河建成后,廣西貨物出海距離將縮短560公里以上,激活北部灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
加快構(gòu)建內(nèi)河高等級(jí)航道一張網(wǎng)
運(yùn)河因運(yùn)而建,也因運(yùn)而興。
以京杭大運(yùn)河為例,近年來,隨著航道加快整治、運(yùn)能升級(jí)擴(kuò)容,一度“風(fēng)光不再”的大運(yùn)河煥發(fā)新生機(jī)——
2023年,京杭大運(yùn)河沿線港口完成貨物吞吐量7.5億噸,同比增長(zhǎng)9.6%,僅次于長(zhǎng)江水系和珠江水系。作為其中的“黃金航段”,去年京杭大運(yùn)河蘇北段10個(gè)梯級(jí)船閘累計(jì)開放31.3萬次,貨運(yùn)量合計(jì)達(dá)17.3億噸,再創(chuàng)歷史新高,充分彰顯了內(nèi)河航運(yùn)的強(qiáng)大韌性和強(qiáng)勁活力。
從一隅觀全局,一條條運(yùn)河相繼規(guī)劃建設(shè),將助力我國(guó)國(guó)家高等級(jí)航道加速成網(wǎng),進(jìn)一步放大水運(yùn)效能。
“我國(guó)大江大河走向雖以東西為主,但主要支流向南北縱深腹地延伸,相鄰水系支流間分水嶺段總體距離不長(zhǎng)。”楊靚說,經(jīng)過多年建設(shè),長(zhǎng)江、珠江、淮河等主要支流航道逐步向上游拓展延伸,通過運(yùn)河聯(lián)通工程,已初步具備構(gòu)建南北縱向跨水系通道基礎(chǔ)。
楊靚分析,通過開發(fā)建設(shè)運(yùn)河,可逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)河航道網(wǎng)的跨水系大聯(lián)通,大幅拓展水運(yùn)腹地服務(wù)范圍,進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、能耗少的比較優(yōu)勢(shì),從而助推區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
放眼未來,四通八達(dá)的水網(wǎng),將成為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的紐帶。楊靚認(rèn)為,此輪運(yùn)河聯(lián)通工程大多跨流域、跨水系,涉及土地、環(huán)保、移民等突出問題,必須經(jīng)過系統(tǒng)深入、科學(xué)審慎的論證,適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江水系與珠江、錢塘江、淮河等水系實(shí)現(xiàn)跨水系大聯(lián)通,加快構(gòu)建我國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道一張網(wǎng)。