氣候變化已成為全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)極端天氣氣候?yàn)?zāi)害是全球各國(guó)密切關(guān)注的共同議題。習(xí)近平總書記和黨中央一直以來高度重視，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，完善適應(yīng)氣候變化工作體系。一系列重大部署為開展氣象早期預(yù)警提供了重要遵循。
堅(jiān)持胸懷天下，開展氣象早期預(yù)警意義重大
氣候變暖背景下的極端天氣事件屢破紀(jì)錄、打破常規(guī)，對(duì)全球人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的影響。中國(guó)氣象局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行人類命運(yùn)共同體理念，以全球眼光和國(guó)際視野，積極開展氣象早期預(yù)警。
開展氣象早期預(yù)警是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全球變暖導(dǎo)致的極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，我國(guó)因此造成的森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)正持續(xù)加劇。重特大災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響將更加深刻，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全威脅將更為巨大。以氣象早期預(yù)警為先導(dǎo)，我國(guó)有效防御了多輪高溫?zé)崂恕⒈┯旰闈车葹?zāi)害，最大限度降低“杜蘇芮”“摩羯”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)造成的損失和危害。實(shí)踐證明，氣象早期預(yù)警是立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)踐基礎(chǔ)上建立的高效綜合防災(zāi)減災(zāi)模式，是防范化解氣象風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效手段。
開展氣象早期預(yù)警是適應(yīng)氣候變化的重要舉措。習(xí)近平總書記多次在重要會(huì)議和活動(dòng)中闡釋應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)方案，強(qiáng)調(diào)氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來，要堅(jiān)持人與自然和諧共生。減緩和適應(yīng)氣候變化是當(dāng)前全球各國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成的高度共識(shí)。中國(guó)堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，加大溫室氣體排放的控制力度，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碳中和以減緩氣候變化?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)“阿聯(lián)酋共識(shí)”歡迎各方支持早期預(yù)警等適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。開展氣象早期預(yù)警，是與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、共同推動(dòng)全球氣候治理體系建設(shè)的重要舉措，是中國(guó)智慧、中國(guó)力量的生動(dòng)彰顯。
開展氣象早期預(yù)警是展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)那f嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在上合組織青島峰會(huì)、中阿峰會(huì)、中海峰會(huì)等多個(gè)重要國(guó)際會(huì)議以及會(huì)見所羅門群島總理、出訪越南等多個(gè)重要外交場(chǎng)合作出中方愿利用風(fēng)云氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務(wù)的莊嚴(yán)承諾。在今年9月舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平總書記明確要求建設(shè)氣象早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，助力非洲實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。氣象早期預(yù)警是踐行聯(lián)合國(guó)全民早期預(yù)警倡議的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系的有效途徑。
站穩(wěn)人民立場(chǎng)，中國(guó)氣象早期預(yù)警取得積極進(jìn)展
黨的十八大以來，氣象部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重要指示精神，堅(jiān)守人民至上、生命至上的拳拳初心，奮力扛起氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在守正創(chuàng)新中推動(dòng)氣象早期預(yù)警中國(guó)實(shí)踐不斷深入、取得實(shí)效。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，氣象防災(zāi)減災(zāi)治理體系不斷完善。我們積極探索實(shí)踐，自覺把改革擺在更加突出的位置，主動(dòng)融入國(guó)家大安全大應(yīng)急框架，不斷健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)黨委、政府明確氣象災(zāi)害預(yù)警成為應(yīng)急啟動(dòng)先決條件之一，將氣象預(yù)警迅速轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。創(chuàng)新開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)，在全國(guó)推廣“631”“1262”等遞進(jìn)式服務(wù)機(jī)制，如根據(jù)氣象預(yù)警，12小時(shí)提前劃定防范重點(diǎn)區(qū)、6小時(shí)提前預(yù)置救援力量、2小時(shí)提前轉(zhuǎn)移人員，通過提供時(shí)效逐步縮短、空間不斷精準(zhǔn)、內(nèi)容更具針對(duì)性的無縫隙預(yù)報(bào)和精細(xì)化預(yù)警，不斷縮小對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的“包圍圈”。優(yōu)化高級(jí)別預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，在高影響天氣來臨前加強(qiáng)提醒，提高“叫應(yīng)”各級(jí)應(yīng)急責(zé)任人的頻次與效率，支撐各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策、有序調(diào)度。一系列制度體系的建立完善，在氣象防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)實(shí)踐中展現(xiàn)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。2014至2023年因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)比2004至2013年平均下降68%，經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例平均下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。氣象預(yù)警信息發(fā)布公眾接收率達(dá)到98.8%，氣象服務(wù)已成為國(guó)內(nèi)覆蓋面最廣、滿意度最高的公共服務(wù)之一。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。我們不斷完善對(duì)外開放的體制機(jī)制，對(duì)標(biāo)世界一流，集智聚力跑出科技自立自強(qiáng)“加速度”，全球監(jiān)測(cè)、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)能力不斷提升?？椕苡^測(cè)網(wǎng)絡(luò)，9顆在軌風(fēng)云氣象衛(wèi)星、546部天氣雷達(dá)、7萬余個(gè)地面氣象觀測(cè)站組成世界上規(guī)模最大的地空天立體綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。我國(guó)成為唯一同時(shí)擁有黎明、上午、下午、降水測(cè)量衛(wèi)星的國(guó)家。天氣雷達(dá)全國(guó)監(jiān)測(cè)國(guó)土覆蓋率由2012年的21%提升至44%。全國(guó)和西部地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率分別提升至80%和69%。夯實(shí)預(yù)報(bào)內(nèi)功，氣象“芯片”數(shù)值預(yù)報(bào)模式實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)吸收到自主研發(fā)的重大轉(zhuǎn)變，風(fēng)清、風(fēng)雷、風(fēng)順3個(gè)人工智能氣象預(yù)報(bào)大模型部分性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。智能網(wǎng)格天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)空間分辨率精確至全國(guó)5公里，至少提前3天較準(zhǔn)確預(yù)報(bào)區(qū)域性暴雨、高溫、寒潮。暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)93%，強(qiáng)對(duì)流預(yù)警提前量達(dá)43分鐘。臺(tái)風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)平均誤差穩(wěn)定在62公里，保持世界先進(jìn)水平。提升服務(wù)能級(jí)，氣象預(yù)報(bào)從傳統(tǒng)的“預(yù)報(bào)天氣”向“預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)”拓展，面向農(nóng)業(yè)、交通、旅游等多行業(yè)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、森林火險(xiǎn)、城市暴雨積澇等多場(chǎng)景開展氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)關(guān)口前移。建成匯聚16個(gè)行業(yè)、82種預(yù)警信息的國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，預(yù)警信息1分鐘內(nèi)可送達(dá)政府、部門、行業(yè)相關(guān)責(zé)任人。
堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，氣象早期預(yù)警中國(guó)方案獲得多方認(rèn)可。我們積極參與全球環(huán)境與氣候治理，在實(shí)踐中不斷完善“政府主導(dǎo)、預(yù)警先行、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象早期預(yù)警中國(guó)模式，為世界應(yīng)對(duì)氣候變化提供新的思路和方案。一方面深化“硬聯(lián)通”，幫助科摩羅、津巴布韋等7個(gè)非洲國(guó)家首次實(shí)現(xiàn)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)森林火災(zāi)，中國(guó)風(fēng)云氣象衛(wèi)星、雷達(dá)與探空系統(tǒng)等落地泰國(guó)、馬來西亞、老撾、蒙古國(guó)、哈薩克斯坦等國(guó)，助力提升災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。另一方面強(qiáng)化“軟聯(lián)通”，向132個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)，援助所羅門群島成功保障太平洋運(yùn)動(dòng)會(huì)，中國(guó)氣象早期預(yù)警系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)落地巴基斯坦、埃塞俄比亞。今年臺(tái)風(fēng)“摩羯”橫掃我國(guó)海南、登陸越南并深入印度，我國(guó)與越南等沿途氣象部門共享數(shù)據(jù)、共同會(huì)商，樹立了與鄰為伴、守望相助的典范。氣象早期預(yù)警中國(guó)方案已成為叫響國(guó)際社會(huì)的“中國(guó)名片”。6月世界氣象組織執(zhí)行理事會(huì)第78次屆會(huì)期間，該方案在中國(guó)氣象局和上海市政府聯(lián)合舉辦的“會(huì)員支持全民早期預(yù)警”專題會(huì)上廣受關(guān)注與認(rèn)可。世界氣象組織秘書長(zhǎng)盛贊中國(guó)以人民為中心的發(fā)展思想和做法，并希望中國(guó)與世界分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮南南合作領(lǐng)導(dǎo)者作用。目前，受氣候變化影響較大的多個(gè)非洲國(guó)家、阿拉伯國(guó)家、印度洋和太平洋島國(guó)、東南亞國(guó)家、中亞國(guó)家等與我國(guó)合作意愿強(qiáng)烈，陸續(xù)請(qǐng)求幫助其提升氣象早期預(yù)警能力。
深化改革開放，不斷推進(jìn)中國(guó)氣象早期預(yù)警實(shí)踐創(chuàng)新
習(xí)近平總書記特別指出，要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一。以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)氣象現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶?！稕Q定》明確提出“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”等重大舉措，我們將深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，義無反顧把改革開放不斷向前推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升全球監(jiān)測(cè)、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)能力，健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的綜合防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，打造更加普惠高效的氣象早期預(yù)警中國(guó)品牌，更加積極地為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出氣象貢獻(xiàn)。
健全新型舉國(guó)體制，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)。我們將優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)氣象戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，深化科研院所改革，構(gòu)建央地協(xié)同、事企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件的體系化、集約化布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件體系。厚植氣象科技優(yōu)勢(shì)，聚焦數(shù)值預(yù)報(bào)、氣象觀測(cè)設(shè)備關(guān)鍵元器件、遠(yuǎn)洋導(dǎo)航等核心技術(shù)，匯聚多方力量資源，合力攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大業(yè)務(wù)技術(shù)原創(chuàng)性突破，推動(dòng)人工智能、量子技術(shù)等前沿性顛覆性技術(shù)與氣象深度融合創(chuàng)新，不斷研發(fā)更高水平人工智能氣象大模型，推進(jìn)量子技術(shù)在氣象領(lǐng)域深度應(yīng)用。
完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同治理新模式。運(yùn)行有效的制度體系是中國(guó)實(shí)踐的穩(wěn)定內(nèi)核，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化必須充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。我們將完善以預(yù)警為先導(dǎo)的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，全面融入地方黨委、政府綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮體系，強(qiáng)化遞進(jìn)式氣象服務(wù)，完善氣象預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化短時(shí)強(qiáng)對(duì)流等突發(fā)災(zāi)害性天氣的靶向預(yù)警發(fā)布和防御聯(lián)動(dòng)，為地方黨委、政府指揮決策提供更加科學(xué)有力的支撐。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，建立跨區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域（流域）共建、上下游左右岸共商、信息共享的氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)同治理模式，深度融入基層治理體系，深入實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)，推動(dòng)將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理體系。
堅(jiān)持合作共贏理念，打開氣象早期預(yù)警國(guó)際合作新局面。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、謀求互利共贏是中國(guó)實(shí)踐的價(jià)值追求，應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同事業(yè)。我們將深化務(wù)實(shí)合作，學(xué)習(xí)借鑒世界上先進(jìn)的氣象工作理念和技術(shù)，秉持真實(shí)親誠(chéng)理念，依托標(biāo)志性工程和“小而美”援助項(xiàng)目，聚焦各方發(fā)展需求，持續(xù)完善氣象早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以國(guó)內(nèi)多領(lǐng)域服務(wù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，“授人以漁”貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，通過多災(zāi)種早期預(yù)警工具箱的按需組合，“一國(guó)一策”為發(fā)展中國(guó)家定制氣象早期預(yù)警策略與技術(shù)，支持非洲等全球南方國(guó)家逐步建立全球南方早期預(yù)警合作網(wǎng)絡(luò)，盡己所能幫助其他發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，避免和減輕氣象災(zāi)害帶來的各種損失。主動(dòng)發(fā)出中國(guó)聲音，加快構(gòu)建中國(guó)話語和中國(guó)敘事體系，繼續(xù)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，充分利用重要雙邊、多邊場(chǎng)合和平臺(tái)做好宣介推廣，建設(shè)性地參與全球氣候治理。在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)會(huì)議、世界氣象大會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議上，聯(lián)合相關(guān)部門舉辦系列高級(jí)別活動(dòng)，進(jìn)一步將氣象早期預(yù)警中國(guó)方案推廣至國(guó)際社會(huì)，打造“一帶一路”氣象早期預(yù)警“絲路風(fēng)鈴”品牌，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“世界那么大，問題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席。”踏上新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、破立并舉，精益求精、久久為功，加快推進(jìn)氣象科技能力現(xiàn)代化和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮氣象早期預(yù)警中國(guó)品牌，寬領(lǐng)域、多層次參與并引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)，以中國(guó)式現(xiàn)代化的氣象實(shí)踐為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。