高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本上要依靠科技創(chuàng)新，要把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，在科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新上取得新突破，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一、國有企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新形勢新要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球爭奪科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，國有企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性更趨凸顯。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展。當(dāng)前，人工智能掀起新一輪科技革命浪潮，從AlphaGo到ChatGPT，從Sora再到GPT-4o，大數(shù)據(jù)、大模型、大算力深度融合，重塑創(chuàng)新生態(tài)，催生產(chǎn)業(yè)變革，大幅提升生產(chǎn)效率，推動眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。對國有企業(yè)而言，抓住新一輪科技革命機(jī)遇，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式，才能在推動高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破。

全球爭奪科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。美國視中國為最大的戰(zhàn)略競爭對手，不惜成本和代價對我國進(jìn)行圍堵打壓。為確保在關(guān)鍵戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的絕對競爭優(yōu)勢，美國砌筑“小院高墻”，針對關(guān)鍵核心技術(shù)劃定邊界，采取更嚴(yán)密更大力度的對華搞“脫鉤斷鏈”。國有企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的中堅力量，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、打破美國技術(shù)封鎖中負(fù)有特殊使命，應(yīng)聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新中堅力量作用。

我國高質(zhì)量發(fā)展對國有企業(yè)科技創(chuàng)新提出新要求。黨的十八大以來，國有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量。2022年以來中央企業(yè)每年研發(fā)投入連續(xù)突破萬億元，約占全國研發(fā)總投入的三分之一，擁有科技人才174萬人，國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)5000余個，國家級研發(fā)平臺400余個，在載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、核電技術(shù)等領(lǐng)域取得一批具有國際先進(jìn)水平的重大成果，國資央企圍繞“卡脖子”技術(shù)大力開展科技攻關(guān)，攻克了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力維護(hù)了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。同時，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，科技創(chuàng)新仍存在短板弱項，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、重大原創(chuàng)成果偏少、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題還沒有從根本上解決，迫切要求把創(chuàng)新放在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。

二、新形勢下國有企業(yè)科技創(chuàng)新的新模式新路徑

科技創(chuàng)新是國有企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新模式、創(chuàng)新路徑和創(chuàng)新政策上都要有新思路新舉措。

首先，在創(chuàng)新模式上要從跟隨型轉(zhuǎn)向引領(lǐng)型。過去一個時期，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)處在追趕階段，技術(shù)進(jìn)步路徑主要是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，這種在發(fā)達(dá)國家后面追趕的跟隨式創(chuàng)新，可以大幅降低技術(shù)路線選擇成本和風(fēng)險，但這種模式只能縮小與國外先進(jìn)技術(shù)的差距，難以實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)技術(shù)的超越。隨著外部環(huán)境的深刻變化，我國已難以像過去那樣依靠跟隨追趕加快科技進(jìn)步，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。國有企業(yè)有條件有能力在部分既有較好技術(shù)基礎(chǔ)、又符合未來發(fā)展方向的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。在外部環(huán)境深刻變化的背景下，科技創(chuàng)新模式從跟蹤型轉(zhuǎn)向引領(lǐng)型，構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢，才能形成非對稱反制，也才能在國際競爭中贏得主動。

其次，在創(chuàng)新路徑上從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新。我國部分終端產(chǎn)品已形成較強(qiáng)的國際競爭力，比如華龍一號核電機(jī)組、百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組、百萬千瓦水輪機(jī)、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等。與此同時，承載關(guān)鍵核心技術(shù)的高端芯片、關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等中間品仍是短板，進(jìn)口依存度較高。不同于終端產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，中間品的科技含量高，產(chǎn)品迭代快，產(chǎn)業(yè)生態(tài)復(fù)雜，隱含更多的隱性知識，需要長期的技術(shù)積累，創(chuàng)新難度比終端產(chǎn)品更大更復(fù)雜。中間品采購方是千千萬萬市場主體，還要有商業(yè)可行性。要發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，形成以企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，推動中間品創(chuàng)新取得新突破。

再者，在創(chuàng)新政策上要從鼓勵集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵原始創(chuàng)新。無論是構(gòu)筑局部領(lǐng)先優(yōu)勢，還是加強(qiáng)中間品創(chuàng)新，都需要提升原始創(chuàng)新能力，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)夯實(shí)基礎(chǔ)。原始創(chuàng)新離不開基礎(chǔ)研究，隨著新科技革命下科學(xué)研究范式的深刻變革，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。國有企業(yè)要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，以基礎(chǔ)研究的突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破。

三、以體制機(jī)制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”，對以體制機(jī)制創(chuàng)新推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新作出新部署。我們要深刻領(lǐng)會三中全會精神，落實(shí)好各項改革任務(wù)，以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，更好地履行國有企業(yè)科技創(chuàng)新的責(zé)任使命。

第一，支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系。積極承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動國有企業(yè)真正成為原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。

第二，建立多元化資金投入機(jī)制。提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新從跟蹤型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

第三，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

第四，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

第五，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

第六，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。著力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、高技能人才。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。