首先，熱烈祝賀為實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)創(chuàng)辦的刊物《國(guó)家治理》十周歲！在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的今天，召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，格外有意義。不久前，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）決定新建國(guó)家治理教研部，創(chuàng)辦《國(guó)家治理研究》雜志。大家都重視國(guó)家治理，不是偶然的，反映了時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的需要。
歷史告訴我們，一代人有一代人要解決的時(shí)代課題，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)現(xiàn)代化和執(zhí)政黨建設(shè)遇到的時(shí)代課題，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。十年前的十八屆三中全會(huì)提出了這個(gè)總目標(biāo)，十年后的二十屆三中全會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)總目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)要在緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
十年前，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社以極大的政治敏銳，在貫徹十八屆三中全會(huì)精神過(guò)程中，創(chuàng)辦了《國(guó)家治理》。十年來(lái)，《國(guó)家治理》為研究和宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家治理的重要論述做了許多具有創(chuàng)新意義的工作。現(xiàn)在，需要我們進(jìn)一步回答的是兩個(gè)問(wèn)題：一是為什么要把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)？二是為什么要把推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，同推動(dòng)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)聯(lián)系起來(lái)提出來(lái)？回答這“兩個(gè)為什么”是我們理論工作者的任務(wù)，也是《國(guó)家治理》雜志的任務(wù)。
我們記得，黨的十八大后，習(xí)近平總書記以非常鮮明的語(yǔ)言宣示“改革開(kāi)放再出發(fā)”，并且強(qiáng)調(diào)要敢于“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”。當(dāng)十八屆三中全會(huì)把全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”時(shí)，使我們懂得了我們要啃的“硬骨頭”和要涉足的“險(xiǎn)灘”，就是：“制度”“國(guó)家治理體系和治理能力”。尤其是，在黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革總目標(biāo)以后，始終扭住制度建設(shè)和國(guó)家治理這條主線不放松。一直到這次黨的二十屆三中全會(huì)，依然堅(jiān)持不變。在實(shí)踐上，這十年圍繞“制度”“國(guó)家治理體系和治理能力”，從制度建設(shè)、法治建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革，做了一篇又一篇大文章。完全可以說(shuō)，這是黨的十八大以來(lái)中國(guó)全面深化改革的最大特點(diǎn)?，F(xiàn)在，需要我們進(jìn)一步思考和回答的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為什么要把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)，為什么要始終扭住“制度”“國(guó)家治理體系和治理能力”這條全面深化改革的主線不放松。我們應(yīng)該從理論與實(shí)踐的結(jié)合上把這個(gè)問(wèn)題講深講透，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的決心和信心。這是我們理論工作者的任務(wù)，也是《國(guó)家治理》雜志的任務(wù)。
尤其是，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，在強(qiáng)調(diào)“更加注重改革實(shí)效”的時(shí)候，引人注目地提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。我們都知道，歷史唯物主義是馬克思的“兩大發(fā)現(xiàn)”之一。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，社會(huì)是在生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的。現(xiàn)在，我們黨把“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”和歷史唯物主義所揭示的社會(huì)基本矛盾聯(lián)系在一起提出來(lái)。顯然，這在馬克思主義發(fā)展史上是第一次。怎么理解這一問(wèn)題？怎么闡明“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”同“生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”這一社會(huì)基本矛盾的關(guān)系？怎么講清楚這“三個(gè)相適應(yīng)”是中國(guó)式現(xiàn)代化的“強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”？毫無(wú)疑問(wèn)，回答好這一問(wèn)題，是我們理論工作者的任務(wù)。同樣，這也是《國(guó)家治理》雜志的任務(wù)。
還有一個(gè)問(wèn)題，在回答這“兩個(gè)為什么”時(shí)，有一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題也要回答。我們知道，“治理”這個(gè)概念，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為是在20世紀(jì)90年代從國(guó)外引進(jìn)的。1989年，世界銀行在描述非洲情況時(shí)，首次提出“治理危機(jī)”這一概念。20世紀(jì)90年代以后，“治理”這一概念被廣泛地應(yīng)用于政治發(fā)展研究中，強(qiáng)調(diào)的是怎么通過(guò)政府和社會(huì)的良性互動(dòng)來(lái)協(xié)調(diào)和緩和社會(huì)矛盾。但是，實(shí)踐告訴我們，西方的治理理論不符合中國(guó)國(guó)情。我們的經(jīng)驗(yàn)是：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)這三者有機(jī)結(jié)合，“良性互動(dòng)”，才是中國(guó)有效的治理之道。
我們要高度重視自己創(chuàng)造的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)。舉個(gè)例子，2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。11月2日，習(xí)近平總書記來(lái)到上海視察。他在上海楊浦濱江提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”，在上海虹橋街道提出的“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。顯然，總書記這次上海之行，是用實(shí)例告訴我們，什么才是我們中國(guó)的治理之道。特別是，我們?cè)谛聲r(shí)代國(guó)家治理的創(chuàng)造性探索和創(chuàng)新性實(shí)踐中，已經(jīng)形成了中國(guó)獨(dú)有的獨(dú)特的“全過(guò)程人民民主”。在這一中國(guó)式民主中，人民群眾在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)和在國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)和文化治理、社會(huì)治理各個(gè)層面都能夠全鏈條、全方位、全覆蓋地參與。這樣的經(jīng)驗(yàn)，我們理論工作者應(yīng)該重視，《國(guó)家治理》雜志也應(yīng)該重視。因此，我們強(qiáng)調(diào)“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”，必須充分重視我們自己創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，形成我們自己的國(guó)家治理理論。
總之，我希望《國(guó)家治理》雜志能夠在十年創(chuàng)刊辦刊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步回答好這“兩個(gè)為什么”作出我們新的貢獻(xiàn)。