2020年12月，自黃姚鎮(zhèn)人民政府被確定為廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，完成了基層立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展設(shè)立了立法民意收集點(diǎn)和強(qiáng)化了立法聯(lián)系點(diǎn)與各單位之間的協(xié)作，通過(guò)探索實(shí)踐N種工作方式方法，構(gòu)建了“1+2+N”協(xié)同模式，推進(jìn)立法更加接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

落實(shí)自治區(qū)部署，建好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。一是強(qiáng)化組織合力。由昭平縣委成立廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)黃姚基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作，黃姚鎮(zhèn)政府、人大負(fù)責(zé)具體工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與”的工作格局。二是完善硬件設(shè)施。大力支持黃姚基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，落實(shí)了近200平方米的工作場(chǎng)地，每年安排一定經(jīng)費(fèi)保障立法聯(lián)系點(diǎn)工作運(yùn)行，并積極爭(zhēng)取自治區(qū)、市兩級(jí)人大的支持，籌措40多萬(wàn)元資金投入到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，在硬件建設(shè)上做到五個(gè)“有”，即有組織機(jī)構(gòu)、有分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)保障，為立法工作開(kāi)展提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。三是完善制度支撐。結(jié)合昭平縣實(shí)際，健全完善立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)、工作流程、信息員職責(zé)等10余項(xiàng)規(guī)章制度，制定《黃姚文旅人大代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法點(diǎn)、法學(xué)會(huì)融合建設(shè)》和《關(guān)于推行“三官”聯(lián)系站點(diǎn)工作方案》，夯實(shí)立法聯(lián)系點(diǎn)制度機(jī)制，在軟件建設(shè)上做到五個(gè)“定”，即確定一套工作制度、一套工作流程、一批立法信息采集點(diǎn)、一批立法協(xié)同單位、一支信息采集員隊(duì)伍，確保立法各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。

構(gòu)建協(xié)同模式，不斷擴(kuò)大立法參與面。一是站點(diǎn)布設(shè)突出廣泛性。延伸基層觸角，將黃姚鎮(zhèn)所轄的19個(gè)行政村全部設(shè)為立法民意收集點(diǎn)，昭平縣10家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、12家基層組織、3家社會(huì)組織設(shè)為立法聯(lián)系協(xié)同單位，共同承接立法征詢(xún)意見(jiàn)工作，極大拓展了基層群眾參與立法工作的深度和廣度。二是人員配備突出專(zhuān)業(yè)性。主動(dòng)協(xié)調(diào)縣法學(xué)會(huì)，安排5名法學(xué)會(huì)會(huì)員進(jìn)駐黃姚基層立法聯(lián)系點(diǎn)，統(tǒng)籌轄區(qū)人民法庭、司法所、派出所、綜合執(zhí)法等單位以及街道、社區(qū)法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員等力量，建立起9人組成的立法“專(zhuān)家?guī)?rdquo;，協(xié)同開(kāi)展法律法規(guī)草案解讀、立法意見(jiàn)征詢(xún)、普法宣傳等工作，借力提升立法質(zhì)量。三是立法意見(jiàn)征集突出代表性。建立立法信息采集隊(duì)伍，選聘了包括黨員干部、人大代表和政協(xié)委員、村“兩委”干部、致富帶頭人、村民理事會(huì)代表以及少數(shù)民族代表在內(nèi)的73人作為立法信息員，收集不同領(lǐng)域的立法訴求，就法律法規(guī)重點(diǎn)條款有針對(duì)性地征求相應(yīng)群體的意見(jiàn)，讓立法載滿(mǎn)民意，提高立法意見(jiàn)的針對(duì)性和質(zhì)量。自成立以來(lái)，共完成32部法律法規(guī)草案意見(jiàn)征集工作，上報(bào)立法意見(jiàn)建議126條，38條意見(jiàn)建議得到吸收采納。

建立“六步工作法”，提高立法工作質(zhì)效。一是“線(xiàn)上+線(xiàn)下”廣納民意。線(xiàn)上通過(guò)微信工作群、QQ群等平臺(tái)，搭建高效便民的立法意見(jiàn)征集渠道。線(xiàn)下依托立法民意收集站（點(diǎn)）以及立法信息員，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)征集箱等方式，面對(duì)面與群眾交流，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)征求意見(jiàn)建議，最大限度發(fā)揮“站點(diǎn)”疊加效應(yīng)。二是“研判+反饋”匯聚民智。立法聯(lián)系點(diǎn)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)收集匯總的群眾意見(jiàn)進(jìn)行逐條研判，認(rèn)為符合立法工作要求的建議，上報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)；不必通過(guò)立法解決的建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理；對(duì)涉及基層治理的建議，轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府指導(dǎo)基層組織通過(guò)自治方式予以處理，并把研判處理結(jié)果通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、情況通報(bào)等方式反饋給群眾，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與立法工作的積極性。三是“征詢(xún)+評(píng)估”順應(yīng)民心。堅(jiān)持把立法后評(píng)估作為推動(dòng)立法工作的重要方式，積極組織轄區(qū)人大代表、立法信息員、法律工作者參與執(zhí)法檢查、評(píng)估調(diào)研等活動(dòng)，及時(shí)梳理匯總對(duì)法律法規(guī)的修改建議，推動(dòng)法律法規(guī)修訂完善。（昭平縣人大常委會(huì)辦公室 黃雪琳）