人民論壇網(wǎng)訊（于洪清）習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”基層治理是國(guó)家治理的基石。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，基層治理現(xiàn)代化是重要一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)保障。近年來，山西省陽泉市以大學(xué)生到村工作為抓手，做好青年人才培養(yǎng)工作，并將其充實(shí)到基層治理隊(duì)伍中，同時(shí)積極推動(dòng)基層減負(fù)，著力破解“小馬拉大車”，有效提升基層治理效能。為加強(qiáng)基層治理研究、總結(jié)基層治理經(jīng)驗(yàn)，人民論壇專題調(diào)研組于2024年12月初赴山西陽泉開展調(diào)研。

調(diào)研組由人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社首席研究員、調(diào)研組組長(zhǎng)陶建群，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授竹立家，中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授林梅等組成。人民論壇專題調(diào)研組深入山西陽泉城鄉(xiāng)社區(qū)，通過實(shí)地考察、走訪訪談、集中座談等形式，圍繞山西陽泉青年人才培養(yǎng)與破解“小馬拉大車”工作展開調(diào)研。

在青年人才培養(yǎng)上，為充實(shí)鄉(xiāng)村全面振興的人才力量，陽泉市全力做好“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”后半篇文章，創(chuàng)新實(shí)施“雛燕精培”計(jì)劃，對(duì)招錄到村工作的620名大學(xué)生做好管理、培養(yǎng)、使用，發(fā)揮到村工作大學(xué)生在基層治理中的積極作用。人民論壇專題調(diào)研組實(shí)地考察陽泉市盂縣招聘到村工作大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、盂縣牛村鎮(zhèn)后元吉村電商孵化基地、盂縣萇池鎮(zhèn)招聘到村工作大學(xué)生營(yíng)地、盂縣萇池鎮(zhèn)神泉村就業(yè)驛站等，了解陽泉到村工作大學(xué)生“引、育、管、用、留”情況，感受到大學(xué)生到村工作對(duì)基層治理活力的激發(fā)。

人民論壇專題調(diào)研組實(shí)地查看后元吉村電商孵化基地

在基層減負(fù)上，陽泉市創(chuàng)新工作方法、注重實(shí)踐探索，推動(dòng)力量往一線下沉、資源在一線整合，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)。陽泉市城區(qū)更成為中央確定的基層減負(fù)三個(gè)正面典型之一、全省破解基層治理“小馬拉大車”突出問題試點(diǎn)縣區(qū)。人民論壇專題調(diào)研組實(shí)地考察陽泉市郊區(qū)蔭營(yíng)鎮(zhèn)、城區(qū)義井鎮(zhèn)小河村、城區(qū)南山路街道新華西街社區(qū)、基層治理市區(qū)聯(lián)合調(diào)度中心、城區(qū)上站街道小陽泉北社區(qū)蘊(yùn)園小區(qū)等，了解陽泉市在履職事項(xiàng)清單編制、綜合執(zhí)法、街鎮(zhèn)工作、社區(qū)管理、資源與力量下沉等方面所做的為基層減負(fù)賦能舉措。在調(diào)研中看到，“加減乘除”工作法、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、基層治理事項(xiàng)會(huì)商研判機(jī)制、信息化基層治理平臺(tái)等工作機(jī)制和舉措，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)，為基層賦能，促進(jìn)了基層治理效能的提升。

人民論壇專題調(diào)研組深入陽泉市基層社區(qū)調(diào)研走訪

最后召開專題調(diào)研座談會(huì)，人民論壇專題調(diào)研組與陽泉市委組織部、城區(qū)區(qū)委組織部、郊區(qū)區(qū)委組織部、盂縣縣委組織部以及代表街鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行集中座談交流，分享關(guān)于基層治理的見解與經(jīng)驗(yàn)。人民論壇專題調(diào)研組對(duì)陽泉市涌現(xiàn)出的“0353幸福列車工作法”、居民自助物業(yè)等基層治理創(chuàng)新表示了肯定。

專題調(diào)研座談會(huì)

調(diào)研組專家結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況對(duì)陽泉市青年人才培養(yǎng)與破解“小馬拉大車”工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)與建議。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，陽泉市青年人才培養(yǎng)工作要繼續(xù)完善做好干部上升渠道搭建工作，同時(shí)關(guān)心關(guān)愛好年輕干部，讓他們安心工作。針對(duì)干部考核，竹立家建議要搭建統(tǒng)一的干部考核信息化平臺(tái)，利用現(xiàn)代技術(shù)提升干部考核的精準(zhǔn)性、有效性、統(tǒng)一性，避免多頭泛化考核加重基層負(fù)擔(dān)。中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝表示，陽泉市推動(dòng)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負(fù)的工作舉措比較精準(zhǔn)，此外，做好到村工作大學(xué)生“引、育、管、用、留”工作，也是為基層治理提供人才支撐，為基層治理賦能，減輕基層壓力與負(fù)擔(dān)。對(duì)于推動(dòng)基層減負(fù)工作，劉劍輝指出，首先需要看得見，做到任務(wù)清、目標(biāo)明，把握好基層減負(fù)的問題、目標(biāo)、任務(wù)；其次需要抓得起，采取有針對(duì)性的舉措；最后需要做得實(shí)，保證措施有效果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授林梅表示，通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)陽泉市在基層治理實(shí)踐中出現(xiàn)的治理案例很鮮活，值得借鑒推廣。對(duì)于基層治理，林梅指出，要增強(qiáng)共同體意識(shí)，人人參與治理、人人共享治理成果，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平。

人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社首席研究員、調(diào)研組組長(zhǎng)陶建群在總結(jié)時(shí)指出，陽泉市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升基層治理水平和治理能力。尤其在青年人才培養(yǎng)上，通過“精準(zhǔn)引才”“精心育才”“嚴(yán)格管才”“科學(xué)用才”“用心留才”等機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛并重，支持人才專心謀事、放心干事，信任不放任、放手不撒手，充分發(fā)揮青年人才在鄉(xiāng)村全面振興與基層治理中的作用，從而受到基層各方好評(píng)與歡迎；在破解“小馬拉大車”方面，陽泉也作出了有益探索，采取整合資源、力量下沉、部門聯(lián)動(dòng)等手段以及“三權(quán)兩哨一次辦”工作方法，其創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)為基層減負(fù)與基層治理現(xiàn)代化提供了有益的參考與借鑒，值得總結(jié)。作為思想理論陣地、主流媒體與智庫研究機(jī)構(gòu)，人民論壇將結(jié)合專家和有關(guān)部門的意見，系統(tǒng)全面梳理調(diào)研成果，為基層治理、國(guó)家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。