習(xí)近平總書記指出:“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是國家治理的基礎(chǔ)，也是防范化解社會風(fēng)險的前哨，江蘇省常州市金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)黨委堅持問題導(dǎo)向，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)松綁減壓、蓄勢賦能，探索出了一條以黨建引領(lǐng)為核心，網(wǎng)格化、信息化、責(zé)任化“三化融合”的基層治理新路徑。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，變“九龍治水”為“攥指成拳”。基層社會治理“麻雀雖小、五臟俱全”，是個龐大的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、協(xié)調(diào)力，以“黨管”促“都管”，才能最大限度地把責(zé)任統(tǒng)起來、把資源用起來。抓體系帶動。堅持把基層治理作為“一把手工程”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系，通過組織體系的高效運轉(zhuǎn)一體化推動各項工作落地見效。抓模式驅(qū)動。堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立條塊融合、以塊為主的工作模式，設(shè)置綜合指揮中心，整合綜合管理、政法綜治、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等多方力量，一體化統(tǒng)籌鎮(zhèn)域治理大小事。抓落實推動。堅持“村居吹哨、部門報到”，構(gòu)建“鎮(zhèn)班子下沉駐村、村干部下沉網(wǎng)格、執(zhí)法力量直插一線”的工作格局，優(yōu)化運用例會、專班、包片、考核等方式載體，做到責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任運行鏈條化、責(zé)任落實閉環(huán)化。
強化網(wǎng)格管理，變“頭痛醫(yī)頭”為“標本兼治”。網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”，只有充分發(fā)揮網(wǎng)格的基礎(chǔ)性作用，才能實現(xiàn)預(yù)防為主、抓早抓小。科學(xué)劃分網(wǎng)格。堅持橫向抓覆蓋、縱向抓延伸，對應(yīng)行政村組織體系，結(jié)合區(qū)劃面積、居住環(huán)境、人口數(shù)量等因素，精準劃分綜合網(wǎng)格、微網(wǎng)格，統(tǒng)籌用好條線力量，設(shè)置警務(wù)、長效管理、安全生產(chǎn)、消防、市場監(jiān)管等專業(yè)網(wǎng)格，切實托牢基層治理基本面。合理配置力量。按照“網(wǎng)格承包責(zé)任制”的思路，推動村（社區(qū)）干部全部進網(wǎng)入格，廣泛吸納在職黨員、退伍軍人、熱心群眾等擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，安排公安、城管、供電、水利等條線下派人員擔(dān)任專業(yè)網(wǎng)格員，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。明晰網(wǎng)格職責(zé)。結(jié)合網(wǎng)格及干部個體實際情況，差異化制定“一網(wǎng)格一清單”，將所有管理事項一一對應(yīng)到格，細化為每名網(wǎng)格員“專項+日常”工作職責(zé)，把千鈞重擔(dān)分解到每個網(wǎng)格、每個人，切實減輕基層人員負擔(dān)，全面提升網(wǎng)格精細管理程度。
強化數(shù)字賦能，變“粗放耕作”為“繡花功夫”。人力有限，科技無窮。實現(xiàn)基層治理的精準決策和實時響應(yīng)，要充分運用大數(shù)據(jù)賦能、信息化手段，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處置在基層一線。堅持一屏管全鎮(zhèn)。全面梳理全鎮(zhèn)“八辦”核心業(yè)務(wù)，將12345工單辦理、排口巡查、燃氣安全、“九小場所”等19類相關(guān)事項全部納入“數(shù)字儒林”APP管理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會治理要素“一屏掌握”，有效破解“碎片化”管理難題。推動一庫知全域。所有村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員人手一部終端，結(jié)合日常工作與網(wǎng)格走訪，實時錄入信息、上傳圖像、動態(tài)提醒，鎮(zhèn)級平臺動態(tài)集成各類信息，實現(xiàn)“一次采集全域通用、一次變更全網(wǎng)更新”。深入開展“數(shù)源、數(shù)治、數(shù)用”行動，打通并歸集民情、企情等各類數(shù)據(jù)端口，全面摸清、掌握轄區(qū)“人、地、事、物、情”，為工作溯源、分析研判、精準服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。做到一事盯全程。建立“每日記錄、每周總結(jié)、每月分析”的常態(tài)化工作機制，對各類交辦問題的解決路徑、處置進展、復(fù)查結(jié)果等進行動態(tài)管控，對未結(jié)事項即時提醒到人，對超期事項及時通報情況，切實做到“抓實每一天、閉環(huán)每件事、管好每個人”。
（作者：賀國洪，系江蘇常州金壇區(qū)政協(xié)黨組成員、副主席，儒林鎮(zhèn)黨委書記）
