韶山灌區(qū)位于湖南中部，建成于上世紀(jì)六十年代。灌區(qū)先后榮獲全國(guó)最具時(shí)代精神的魅力灌區(qū)、全國(guó)灌區(qū)水效領(lǐng)跑者、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家水情教育基地，湖南省愛國(guó)主義教育基地、科學(xué)技術(shù)普及基地、文物保護(hù)單位、黨史學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)等榮譽(yù)稱號(hào)，并成功入選水利部頒布的“人民治水·百年功績(jī)”治水工程項(xiàng)目名單。黨的十八大以來，湖南省韶山灌區(qū)工程管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局）積極踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水的重要論述，錨定現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)，努力探索南方灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，為保障糧食安全、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)灌區(qū)力量。
聚焦基層基礎(chǔ)，著力夯實(shí)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)改造工程。“十四五”期間，韶山灌區(qū)相關(guān)項(xiàng)目獲批規(guī)劃改造灌溉面積96.3萬畝，規(guī)劃總投資84280萬元，計(jì)劃通過5年左右的努力，把灌區(qū)建設(shè)成為“高效節(jié)水型、智慧管理型、特色文化型、綠色生態(tài)型”的“四型”灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)設(shè)施完備、工程安全、灌溉高效、管理先進(jìn)、防災(zāi)有力、生態(tài)健康，成為南方地區(qū)灌區(qū)現(xiàn)代化改造示范灌區(qū)。
二是以法治化手段治理工程。2022年3月，管理局推動(dòng)湖南省首部針對(duì)單個(gè)水利工程的專門性立法《湘潭市韶山灌區(qū)工程管護(hù)條例》頒布實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)工程的管理和保護(hù)、規(guī)劃和建設(shè)、供水和用水等方面予以明確。2年多來，灌區(qū)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境逐步改善。確保有人建、有人管、能持續(xù)，堅(jiān)定不移以法治力量管護(hù)好灌區(qū)工程設(shè)施。
三是以標(biāo)準(zhǔn)化模式管理工程。灌區(qū)是湖南省23個(gè)大型灌區(qū)中唯一一個(gè)跨越3個(gè)地市的灌區(qū)，為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順體制機(jī)制，灌區(qū)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)韶山灌區(qū)管理委員會(huì)，由湘潭市分管副市長(zhǎng)任主任，湖南省水利廳工管局、湘潭市水利局、管理局負(fù)責(zé)人任副主任，市農(nóng)業(yè)等行業(yè)部門、受益市縣區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員，定期召開會(huì)議研究討論灌區(qū)大事、要事，形成發(fā)展共識(shí)。韶山灌區(qū)科學(xué)制定配水計(jì)劃，量化水資源剛性約束指標(biāo)，優(yōu)化水資源控制配置。通過指導(dǎo)各地成立用水協(xié)會(huì)，把松散的用水農(nóng)戶組建為科學(xué)民主的群眾性管水組織，達(dá)到統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)配、井然有序的共治共管用水目標(biāo)。2023年12月，灌區(qū)成為全國(guó)第一批21處通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)的大中型灌區(qū)之一。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
一是以深化“管養(yǎng)分離”改革提升工程維護(hù)水平。2021年，灌區(qū)選取一段渠道進(jìn)行“管養(yǎng)分離”改革試點(diǎn)；2022年，通過購(gòu)買服務(wù)的方式選定市場(chǎng)主體承擔(dān)干渠全線維修養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)；2023年全面梳理探討存在的問題，2024年在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將原有130余名渠道維修員縮減至44名全職維修員，從動(dòng)議到構(gòu)想、從試點(diǎn)到推廣、從探索到定型，進(jìn)一步提高了管理水平和運(yùn)行效率，灌區(qū)工程日常管理模式實(shí)現(xiàn)了從粗放式管理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，渠道管養(yǎng)的水平和運(yùn)行效率得到不斷提高，科學(xué)規(guī)范的維修養(yǎng)護(hù)體系正在逐步形成。
二是以數(shù)字賦能增強(qiáng)工程智慧管控。灌區(qū)積極推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，努力將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)水利工程管理相結(jié)合。通過建立數(shù)字化灌溉管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)水資源、水利設(shè)施以及灌溉過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能管控。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，預(yù)測(cè)水資源變化趨勢(shì)和作物需水規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉方案。通過數(shù)字賦能，不僅提高了灌區(qū)管理的效率和精準(zhǔn)度，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程運(yùn)行中的問題，實(shí)現(xiàn)工程權(quán)屬精準(zhǔn)化、灌區(qū)運(yùn)行智能化、灌區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、管護(hù)模式多元化。
三是以“三水”為根本提高灌區(qū)水支撐能力。第一，節(jié)水有提升。嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用控制紅線，將用水指標(biāo)分解到市縣區(qū)，落實(shí)到支渠，具體到每一次輪灌，實(shí)現(xiàn)水資源精細(xì)化分類管理。2023年11月被中國(guó)灌區(qū)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)節(jié)水型示范灌區(qū)”。第二，供水有保障。作為灌區(qū)主要受益范圍，湘潭歷來是糧食生產(chǎn)的重要基地，2023年，湘潭市糧食單產(chǎn)及雙季稻種植率湖南省第一，其中湘潭縣石潭鎮(zhèn)省級(jí)萬畝示范片在無大的基礎(chǔ)水源情況下，依靠灌區(qū)灌溉，糧食畝產(chǎn)達(dá)1162.6公斤，超目標(biāo)畝產(chǎn)5.7%。第三，治水有實(shí)效。面對(duì)2024年異常嚴(yán)峻的防汛壓力，管理局提早部署、充分準(zhǔn)備、暢通聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)處置。重點(diǎn)加密防汛薄弱點(diǎn)的巡查防守，加強(qiáng)降雨預(yù)警、降雨高峰、雨后排險(xiǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專題會(huì)商，加緊排查處置各類安全隱患和險(xiǎn)情。
堅(jiān)持“兩手”發(fā)力，全力激發(fā)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新活力
灌區(qū)在全國(guó)水利行業(yè)中地位獨(dú)特，管理局積極踐行“兩手發(fā)力”思路，在保障有限的水資源發(fā)揮出最大效益的前提下，依托現(xiàn)有資源資產(chǎn)，積極實(shí)踐。一是理順體制機(jī)制。2000年開始，積極推進(jìn)灌區(qū)體制機(jī)制改革，將灌區(qū)經(jīng)營(yíng)職能和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一并剝離，組建了湘潭韶山灌區(qū)資源經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司，該公司主要從事利用灌區(qū)經(jīng)營(yíng)性資源的開發(fā)和利用，同時(shí)其經(jīng)營(yíng)成果以適當(dāng)方式反哺灌區(qū)工程，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程社會(huì)效益和經(jīng)營(yíng)效益的充分發(fā)揮。二是主動(dòng)融入大局。韶山灌區(qū)陳列館建于1966年，是灌區(qū)對(duì)外展示的窗口單位，陳列館附近有干支渠、渡槽、船塢、節(jié)制閘、塘堰等渠道建筑物和工程設(shè)施，組成了一個(gè)相對(duì)完整的長(zhǎng)藤結(jié)瓜式灌溉系統(tǒng)，是紅色水利“沉浸式”學(xué)習(xí)的生動(dòng)課堂。發(fā)揮灌區(qū)陳列館黨性教育、愛國(guó)主義教育、水情教育陣地作用，年接待量達(dá)7萬余人次，力爭(zhēng)把灌區(qū)打造成水利行業(yè)旅游、愛國(guó)主義教育、科普教育的目的地，打造現(xiàn)代化灌區(qū)標(biāo)桿，不斷釋放灌區(qū)品牌能量。三是強(qiáng)化地校、地企聯(lián)合。充分利用灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)成果，通過與湖南農(nóng)大等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研項(xiàng)目，與專業(yè)企業(yè)開展項(xiàng)目合作開發(fā)，引智招商，全力提升灌區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)利用。
責(zé)編：潘旺旺／美編：王嘉騏