“實(shí)名、實(shí)工、實(shí)資”的“三實(shí)”管理制度，以保障農(nóng)民工工資支付為切入點(diǎn)，旨在對拖欠農(nóng)民工工資的問題進(jìn)行有效治理。這項(xiàng)內(nèi)生于企業(yè)的自我創(chuàng)新，體現(xiàn)了企業(yè)家的情懷、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和智慧，是企業(yè)踐行“誠信行商，合規(guī)興企”理念的重要典范。這一制度創(chuàng)新，雖然帶有很明顯的個(gè)性化色彩，但其中所蘊(yùn)含的誠信理念和制度價(jià)值，卻是社會所普遍認(rèn)同的誠信價(jià)值觀，具有共性的特征。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求來看，筑牢誠信根基，推動(dòng)制度建設(shè)，加強(qiáng)欠薪治理，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，對于推動(dòng)社會和諧穩(wěn)定，乃至于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，都具有很強(qiáng)的示范意義。毫無疑問，這一典型案例具有鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新意義，其在多個(gè)方面的實(shí)踐，給我們帶來很多重要啟示。

首先，彰顯誠信理念。誠實(shí)守信是中國人民傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，更是人們安身立命之本，是一個(gè)國家、一個(gè)民族不斷發(fā)展進(jìn)步的基石。“誠信興商，合規(guī)興企”，也應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)及企業(yè)家的重要價(jià)值觀念。“三實(shí)”制度的核心，就在于企業(yè)以誠信作為價(jià)值引領(lǐng)，并將這一重要價(jià)值觀作為企業(yè)運(yùn)行的重要理念和行為遵循。在現(xiàn)代社會，誠信不僅僅是一種重要的商業(yè)倫理道德，也同樣是法律的重要要求。在我國的民法典、公司法以及保障農(nóng)民工工資支付條例等市場經(jīng)濟(jì)的重要立法中，都將維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，作為重要的法律要求。因此，以誠信價(jià)值觀為引領(lǐng)，嚴(yán)格遵守法律要求，秉持誠信觀念，自覺踐行誠信觀念，并將誠信觀念嵌入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，是這個(gè)案例給我們帶來的重要啟示。

第二，構(gòu)建誠信制度。“不以規(guī)矩，不成方圓”，上至國家，下至微觀經(jīng)濟(jì)主體，都需要加強(qiáng)制度建設(shè)。在國家層面，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主線就是制度化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，是推動(dòng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要方向。加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。需要強(qiáng)調(diào)的是，完善企業(yè)治理，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，也同樣是民營企業(yè)發(fā)展的重要趨勢和方向。通過引入現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要素和治理機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)治理轉(zhuǎn)變，也是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本案例中的“三實(shí)”管理制度，是企業(yè)自覺將誠信價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為企業(yè)誠信制度的典型實(shí)踐。作為企業(yè)自身的制度創(chuàng)新，既彰顯了企業(yè)家個(gè)人的人格魅力和智慧，更是強(qiáng)化制度效能，推動(dòng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的典型案例。

第三，推動(dòng)有效治理。推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要構(gòu)建有效的治理機(jī)制，從而把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。在保障農(nóng)民工工資支付問題上，同樣需要構(gòu)建有效的治理機(jī)制。在我國，拖欠農(nóng)民工工資的問題由來已久。為了治理這一重要的社會問題，國家通過制定立法、政策及相關(guān)制度措施保障農(nóng)民工工資支付，加強(qiáng)法治實(shí)施，從而有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。但在現(xiàn)實(shí)中，仍然存在一些拖欠農(nóng)民工工資的問題。實(shí)踐表明，只有真正構(gòu)建保障農(nóng)民工支付的長效治理機(jī)制（如：法律法規(guī)機(jī)制、政策保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制等），充分發(fā)揮各類治理主體的獨(dú)特價(jià)值、激發(fā)社會活力，是保障農(nóng)民工工資支付的治本之策。其中，構(gòu)建政府、社會、行業(yè)、企業(yè)等多元主體參與、多元手段并用的社會共治格局，尤其是依靠市場和社會的力量開展治理，是構(gòu)建長效治理機(jī)制的重要內(nèi)容。在這個(gè)案例中，企業(yè)通過建立完善的保障農(nóng)民工工資支付的內(nèi)部治理機(jī)制，堵塞工資支付中的漏洞，以內(nèi)部治理確定性防止外部的不確定性，通過“實(shí)名、實(shí)工、實(shí)資”的方式，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，形成了一種以制度為依托的良好治理機(jī)制。這意味著，解決農(nóng)民工工資支付問題，不僅僅需要依靠政府，也需要企業(yè)依靠制度形成良好的內(nèi)部治理機(jī)制，從而真正落實(shí)和踐行企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付的義務(wù)和責(zé)任。

最后，誠信創(chuàng)造價(jià)值。誠信、信譽(yù)是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要社會資本?；谡\信價(jià)值觀而產(chǎn)生社會信任，是社會合作的重要基礎(chǔ)，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，形成積極向上的社會氛圍和強(qiáng)大的社會凝聚力。社會不信任則可能導(dǎo)致社會關(guān)系的緊張和沖突，甚至可能引發(fā)社會信任危機(jī)，不利于社會的合作與發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)不誠信的行為，則意味著其喪失了道德底線和法律底線，難以取得社會信任。在這個(gè)案例中，由企業(yè)所創(chuàng)新的“三實(shí)”管理制度，以誠信價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建了一套制度化的治理機(jī)制，強(qiáng)化了對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，使農(nóng)民工、上下游合作方等相關(guān)主體都能擁有合理的預(yù)期，強(qiáng)化彼此信任，為企業(yè)贏得良好聲譽(yù)和社會信任，更好推動(dòng)各方合作共贏。

【作者：王偉，系中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任，教授】