小店經(jīng)濟(jì)，不僅是解決群眾就業(yè)問題和推進(jìn)共同富裕的重要渠道，也是促進(jìn)消費(fèi)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，小店經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，承載著城市的繁榮與活力，是社會經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。在供給過剩、消費(fèi)低迷、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、宏觀經(jīng)濟(jì)下行的多重壓力下，浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困境：經(jīng)營成本高昂、營利能力低下、數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難等。

為推動小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，讓小店經(jīng)濟(jì)在浙江大地活起來、紅起來和火起來，2024年12月12日，浙江大學(xué)公共政策研究院、潮新聞·錢江晚報、浙江省公共政策研究院在杭州聯(lián)合舉辦公共政策第182期學(xué)術(shù)沙龍。會議由浙江大學(xué)公共政策研究院、浙江省公共政策研究院副院長范柏乃教授主持，來自浙江省社科院、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等單位的19位行政立法、投資管理等多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參加了本次會議。

一、主持人介紹會議情況及參會嘉賓

范柏乃教授介紹本次會議情況并對與會嘉賓表示歡迎。主持人強(qiáng)調(diào)，會議的主題為“浙江如何以系統(tǒng)性政策推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展”，旨在探討浙江省如何通過制定綜合性政策和措施，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展，提升小店在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要地位。近年來小店經(jīng)濟(jì)在浙江省迅速發(fā)展，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社區(qū)經(jīng)濟(jì)興起的背景下，小店經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)新力，本次會議正是一個全方位的討論平臺，通過專家、學(xué)者和小店經(jīng)營者的共同參與，凝聚智慧、形成共識，提出有針對性、可操作性的政策建議，推動浙江小店經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、小店和企業(yè)代表介紹經(jīng)營困境、主要經(jīng)驗及政策需求

省人大代表、旭瑞生物合伙人徐玲玲指出，近年來網(wǎng)絡(luò)電商等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，給小店經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)。針對如何鼓勵和支持小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，徐玲玲提出了幾點(diǎn)建議：一是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺打造多元化的經(jīng)營模式，打造個性化的口碑和標(biāo)簽，提升服務(wù)附加值；二是構(gòu)建差異化管理模式，針對不同類型的小店采取針對性的幫扶措施；三是推動小店經(jīng)濟(jì)集聚化發(fā)展，培育小店經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，放寬小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)準(zhǔn)入條件；四是提高政策供給的力度和效度，用媒體等方式提高政策知曉度，打通政策執(zhí)行的最后一公里；五是加強(qiáng)小店店主的主體培育和規(guī)范引領(lǐng)；六是通過金融普惠政策等解決小店融資難問題。

杭州中嘉瑞管理合伙企業(yè)合伙人孟德詩分享了他們的小店發(fā)展措施：一是“降本增效”，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，集中于研發(fā)和營銷兩個方面；二是保穩(wěn)求精；三是“修煉內(nèi)功”，對人員進(jìn)行“送出去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)；四是“隨遠(yuǎn)取近”，優(yōu)化科研項目，對于近兩三年的項目優(yōu)先投入資金。對于如何推動小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孟德詩提出了幾點(diǎn)政策建議：一是政府加大稅收支持力度；二是對于新開辦的企業(yè)，主管部門要優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)在申報注冊等方面排憂解難；三是政府拓展融資渠道，給予小店經(jīng)濟(jì)貸款補(bǔ)貼。

浙江省康派醫(yī)療科技有限公司董事長、浙江省四川商會副會長楊帆提出，小店經(jīng)濟(jì)面對供給過剩問題，受到融資難融資貴等因素等限制，存在經(jīng)營成本上升、數(shù)字化經(jīng)營能力不足、線上市場競爭壓力、消費(fèi)者習(xí)慣改變等發(fā)展困境，并結(jié)合上海和連云港的經(jīng)驗，針對這些困境提出了六方面的措施：一是政府加大財稅支持，如稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等；二是降低融資成本，加大對個人貸款和小店貸款的支持力度；三是不斷升級供應(yīng)鏈金融服務(wù)；四是加快小店數(shù)字化升級，加強(qiáng)數(shù)字平臺技術(shù)支持；五是創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵特色經(jīng)營；六是加大人力資源和技術(shù)資源對接力度。

浙江省郵電工程建設(shè)有限公司市場總監(jiān)張高其指出，面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境以及電商沖擊，許多小微企業(yè)和小店經(jīng)營困難，為助其渡過難關(guān)，需從財稅、金融等多方面提供紓困支持：通過減稅降費(fèi)、延續(xù)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、延緩稅費(fèi)繳納等財稅政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并實施差異化監(jiān)管政策優(yōu)化融資環(huán)境；推動公平競爭，完善小店平臺生態(tài)建設(shè)，保障雇主合法權(quán)益；同時，銀行應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式避免抽貸、斷貸，政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)可合作提供信用貸款，確保政策落地“最后一公里”。

之江度假區(qū)元川餐飲店經(jīng)理錢旭東表示，小店，尤其是小餐飲行業(yè)必須具備充分認(rèn)識到熱愛、聚焦與敬畏的重要性。小店連著千家萬戶，餐飲關(guān)系社會民生，高回頭率和顧客的忠實度是小店是否能持續(xù)向好經(jīng)營的關(guān)鍵，必須聚焦產(chǎn)品研發(fā)，用熱愛克服工作中的繁瑣，以敬畏之心保持高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)，不斷打磨提升餐品獨(dú)特性和競爭力，才能在行業(yè)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

興蘭家宴經(jīng)理胡志堅指出目前小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的五個方面的問題：一是市場競爭激烈，一片區(qū)域內(nèi)小店經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重；二是人才管理難，招工難，招好工更難，且管理體制不健全；三是市場營銷方面，電子平臺收費(fèi)高、抽成高；四是原材料運(yùn)輸成本高，小店食材大部分來自家鄉(xiāng)，體量不大，但兩地來回頻繁，運(yùn)輸成本高；五是小店融資難，建議政府出臺相關(guān)政策，降低融資難度，增加信貸金額。

熱爺餐飲公司人事總監(jiān)張琳表示，疫情結(jié)束以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行低迷和電商沖擊、同行價格內(nèi)卷惡性競爭等問題對實體小店經(jīng)營帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，身邊合作的小店多見短期內(nèi)關(guān)門、轉(zhuǎn)讓等情況，呼吁要從國家層面制定政策平衡實體經(jīng)濟(jì)與電商經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，切實提升實體小店競爭力，同時打擊惡意競爭和違法犯罪行為，保護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)權(quán)益。最后，張琳強(qiáng)調(diào)實體小店自身也應(yīng)主動作為，做到服務(wù)好質(zhì)量佳，不斷推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)和實體+互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型等工作，以積極的姿態(tài)順應(yīng)時代發(fā)展變革。

電商產(chǎn)業(yè)研發(fā)員王環(huán)指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展對小店經(jīng)濟(jì)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，高透明度帶來了價格內(nèi)卷，引致利潤降低，運(yùn)營壓力增大，小店更應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，積極擁抱新技術(shù)，開拓多元化銷售渠道，乘數(shù)字化浪潮之勢，充分利用政府支持政策，破繭成蝶。

浙商銀行杭州分行機(jī)構(gòu)客戶部副總經(jīng)理張愛嬌介紹了浙商銀行在支持小店經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新舉措，特別是在融資難和融資貴的問題上采取的積極措施。銀行通過推出工業(yè)金融、場景金融、信用貸款等產(chǎn)品，幫助小店解決資金瓶頸，并通過與大企業(yè)合作、支持核心供應(yīng)鏈企業(yè)來提升小店發(fā)展機(jī)會。此外，浙商銀行還推出了“人才銀行”，為有潛力的小店員工提供貸款支持，助力提升個人和企業(yè)的競爭力。在未來，希望能在美食行業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)致力于推動小店經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、專家學(xué)者談如何促進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

浙江大學(xué)公共政策研究院高級研究員藍(lán)蔚青指出，首先，管理要以人民為中心，將人民幸福作為制定和實施經(jīng)濟(jì)社會政策和完善優(yōu)化管理的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)。其次，小店經(jīng)濟(jì)并不等同于“低小散”，在不斷學(xué)習(xí)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的各種新技術(shù)的同時，其完全可以適應(yīng)當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)。此外，小店經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)門檻較低，且模式種類多樣，解決的就業(yè)面會更廣，同時可以滿足居民的多樣化需求。藍(lán)蔚青老師從兩個方面談了他對小店經(jīng)濟(jì)的看法：一是在政策支持方面，要避免小店因規(guī)模不大而成為扶持政策遺忘的角度。無論是從擴(kuò)大就業(yè)還是推動消費(fèi)的角度來講，小店經(jīng)濟(jì)都是聚沙成塔，影響極大的。要加強(qiáng)對小店的規(guī)范培訓(xùn)，避免惡性競爭。此外，因小店的政策感知能力較弱，要加強(qiáng)政策的宣傳，簡化流程手續(xù)。二是在小店治理方面，要避免只做表面文章的管理和治理，避免為了面子犧牲理智的形式主義，防止“治亂”成為“亂治”。治理的目的是引導(dǎo)小店健康成長，懲罰措施必須謹(jǐn)慎有度。同時要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮街道社區(qū)基層黨組織和服務(wù)平臺的引領(lǐng)作用和服務(wù)作用，推動小店協(xié)調(diào)互助，共建合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

浙江省人民政府參事、省社會主義學(xué)院原巡視員隗斌賢首先總結(jié)了小店經(jīng)濟(jì)的五個作用：一是市場與消費(fèi)之間的重要紐帶，二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)部分，三是傳遞市場信息，四是體現(xiàn)城市的煙火氣和人情味，五是城市的文化傳承載體。同時提出了小店經(jīng)濟(jì)的四個特點(diǎn)：一是小而不易，需要滿足個性化需求并應(yīng)對市場競爭；二是小而見大，店面雖小，卻能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)活力；三是小而不低，小店并非低端經(jīng)濟(jì)，未來發(fā)展?jié)摿薮?；四是小而至善，彰顯了浙商文化的創(chuàng)新精神和服務(wù)理念，體現(xiàn)為民情懷與城市溫暖。針對如何促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隗斌賢提出三點(diǎn)建議：一是提高對小店經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與重視，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；二是優(yōu)化金融支持機(jī)構(gòu)，研發(fā)普惠性金融產(chǎn)品，降低融資成本，提供精準(zhǔn)服務(wù)；三是改善法治和市場環(huán)境，依法清理小店的違規(guī)收費(fèi)項目，同時整治城管亂罰款、亂收費(fèi)、亂抓人等行為，規(guī)范房租市場，保障小店經(jīng)營者的合法權(quán)益。

新華社浙江分社寧波支社社長方益波提出在小店經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展的同時，要正視小店發(fā)展困境的存在，提升政務(wù)服務(wù)水平，讓政策可感可及。方益波強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展好小店經(jīng)濟(jì)，一是要把握好工作的藝術(shù)性和政策的剛性之間的關(guān)系；二是要完善政策布局的系統(tǒng)性全局性，實現(xiàn)綜合全面發(fā)展；三是要為小店經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論環(huán)境，將提升小店經(jīng)濟(jì)的重視程度這一工作落細(xì)落實。

浙江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員吳曉露基于長期從事政府與經(jīng)濟(jì)研究的經(jīng)驗，充分肯定了浙江省在推動小店經(jīng)濟(jì)方面出臺的政策，尤其是“大企幫小店”和“行企會”平臺的創(chuàng)新性和實踐意義，指出這些政策在促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要作用，特別是在支持小型零售商提升競爭力和服務(wù)水平方面具有積極影響。同時，吳曉露強(qiáng)調(diào)，小店經(jīng)濟(jì)應(yīng)被視為社會治理的重要微觀空間，政策應(yīng)更加注重如何通過精確引導(dǎo)和資源整合，提升政策的知曉度和可觸及性，幫助小店更好地融入現(xiàn)代商業(yè)生態(tài)。在此過程中，必須堅持共建、共治、共享的思維模式，通過政府、企業(yè)與社會的合作，推動小店經(jīng)濟(jì)與民生消費(fèi)領(lǐng)域的深度融合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長。

浙江衛(wèi)視高級記者姚會峰回顧了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，充分認(rèn)同小店經(jīng)濟(jì)在涵養(yǎng)城市經(jīng)濟(jì)、厚植民生民本等方面發(fā)揮的重要作用，但在采訪中發(fā)現(xiàn)，小店經(jīng)濟(jì)仍面對成本增加、需求不足、政策支持不夠等困境。姚會峰指出，在宏觀層面，政府應(yīng)為小店創(chuàng)立經(jīng)營提供全流程全覆蓋的政策支持，作為“協(xié)調(diào)者”和“搭臺人”，為經(jīng)營者提供更便捷的服務(wù)和更權(quán)威的平臺，聚焦文化融合和內(nèi)部互助，充分發(fā)揮人民群眾智慧性和創(chuàng)造性；在微觀層面，第三方支付公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等可以借助交易過程中的原始數(shù)據(jù)形成用戶的個性化畫像，為小微企業(yè)個性化營銷提供前提條件，并通過社區(qū)形成團(tuán)購、共享經(jīng)濟(jì)等模式的合作，擴(kuò)展消費(fèi)人群，共享技術(shù)紅利。

蘭溪市美食發(fā)展中心黨組成員、品牌建設(shè)科科長周樹新以蘭溪美食發(fā)展為背景，深度剖析美食文旅商貿(mào)深度融合如何助力小店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，總結(jié)了本地小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的同質(zhì)程度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、行業(yè)人才少等共性問題，依托蘭溪經(jīng)驗舉措。他指出，首先，要提供要素保障，通過設(shè)置財政補(bǔ)貼、推出融資支持、開展技能培訓(xùn)等方式不斷提升中小型餐飲企業(yè)的積極性和生命力；其次，政府制定以“美食共富一類事”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為小店經(jīng)營提供一站式服務(wù)，同時重視規(guī)范品牌發(fā)展，以行業(yè)協(xié)會等形式建立交流合作平臺，不斷提升小店服務(wù)質(zhì)量；最后，鼓勵特色經(jīng)營，結(jié)合蘭溪商埠文化、李漁文化、早茶文化等特色優(yōu)勢，不斷豐富消費(fèi)場景、規(guī)范技藝標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新賣場模式。

浙江工業(yè)大學(xué)浙商研究院副教授、博士生導(dǎo)師姚連營以生動的現(xiàn)實案例指出在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)與微觀經(jīng)濟(jì)感受“溫差”顯著的背景下，小店經(jīng)濟(jì)在緩解社會就業(yè)壓力，增加社會困難群體收入的重要作用。姚連營圍繞小店經(jīng)營全鏈路概括了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的四個難點(diǎn)，一是房租剛性，二是行政執(zhí)法過細(xì)過濫，三是平臺過度擠壓，四是轉(zhuǎn)型升級困難。他強(qiáng)調(diào)，其一，要通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府租金減免補(bǔ)貼、行業(yè)協(xié)會力量協(xié)同，以小店商家消費(fèi)券發(fā)放等有效形式降低小店經(jīng)營成本。其二，要完善綜合性制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理，不斷創(chuàng)新管理方式，切實增加行政執(zhí)法的包容性。其三，優(yōu)化平臺優(yōu)化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動“成本+合理利潤”定價方式，關(guān)切小微企業(yè)，適當(dāng)讓利小店發(fā)展。其四，要引導(dǎo)小店特色化差異化經(jīng)營，引導(dǎo)小店積極擁抱數(shù)字技術(shù)，增加政府公共平臺供給，為地方特色小店提供對接平臺。

潮新聞編委、錢江晚報副總編輯陳欣分享了新聞媒體機(jī)構(gòu)在助力小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所做出的不懈努力與取得的顯著成果。他們通過持續(xù)性的深度走訪與細(xì)致調(diào)查，深入了解了小店群體的真實生存狀況，并在此基礎(chǔ)上撰寫了多篇具有洞察力的調(diào)查報告。為了更有效地支持小店經(jīng)濟(jì)，新聞媒體機(jī)構(gòu)還積極搭建了如“幫幫小店”這樣的幫助平臺，聯(lián)動社會力量，為小店提供公益宣傳等多方面的援助，有力促進(jìn)了小店經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。最后，陳主任從新聞媒體從業(yè)者的獨(dú)特視角出發(fā)，提出了新聞媒體機(jī)構(gòu)推動小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)具體措施：首先，要傳遞社會責(zé)任與關(guān)注，通過新聞報道提高社會各界對小店問題的認(rèn)識與重視程度；其次，要深入進(jìn)行實地調(diào)查，為政府提供更加客觀、真實的決策參考樣本；再次，要搭建溝通橋梁，將政府、企業(yè)以及社會各界的力量有效整合起來，形成合力，共同為小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量；最后，要充分發(fā)揮新聞媒體自身的優(yōu)勢與作用，積極推動相關(guān)政策的落地實施與社會保障系統(tǒng)的不斷完善，為小店經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮保駕護(hù)航。

四、范柏乃教授總結(jié)發(fā)言

這次學(xué)術(shù)沙龍共有9位實體企業(yè)和小店代表重點(diǎn)介紹了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境、基本經(jīng)驗和政策需求，9位專家學(xué)者提出了全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的政策建議。與會嘉賓都作了認(rèn)真充分準(zhǔn)備，發(fā)言質(zhì)量高，針對性和實用性很強(qiáng)。據(jù)我初步統(tǒng)計，實體企業(yè)和小店代表提出了20條經(jīng)驗，30項政策需求，專家學(xué)者提出了66項對策建議。實體企業(yè)和小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求類型多樣，指向明確，內(nèi)容具體，目標(biāo)清晰；專家提出的對策建議具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對性和可操作性。這次沙龍的研討成果豐富、意義重大，為浙江省委、省政府制定出臺全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的系統(tǒng)性政策和法律法規(guī)提供有力支撐。

浙江既要大力培育“專精特新”的小巨人企業(yè)，更要著力推進(jìn)鋪天蓋地小店經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，因為小店經(jīng)濟(jì)不僅維系著萬千百姓的就業(yè)生計，也關(guān)乎整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力。結(jié)合實體企業(yè)和小店代表、專家學(xué)者的發(fā)言內(nèi)容，我再提出全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的六點(diǎn)對策建議。

正確了解和把握小店經(jīng)濟(jì)政策供給特征和實施績效。組織專家學(xué)者對浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，正確了解我省小店經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行政策供給的基本特征和演進(jìn)規(guī)律，采用科學(xué)方法對小店經(jīng)濟(jì)政策實施績效進(jìn)行科學(xué)評價，深刻把握小店經(jīng)濟(jì)政策的實施績效，找出現(xiàn)行政策供給的短板和漏洞，深入揭示影響小店經(jīng)濟(jì)政策實施績效的關(guān)鍵因素及影響機(jī)制。

正確了解和把握小店經(jīng)濟(jì)政策需求的類型、內(nèi)容、特征和規(guī)律。采用深度訪談、座談研討、實地考察和問卷調(diào)查等方式，對實體小店進(jìn)行大樣本調(diào)查，正確了解和把握小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求的類型、內(nèi)容、強(qiáng)度、時序、特征和規(guī)律，為制定出臺全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展政策措施提供依據(jù)。

建立健全全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的系統(tǒng)性政策體系。根據(jù)政策供需匹配原理，重點(diǎn)圍繞注冊登記、減免租金、銀行貸款、技能培訓(xùn)、廣告宣傳、品牌建設(shè)、權(quán)益保護(hù)、子女入學(xué)、老人照顧和數(shù)字賦能等方面，建立健全全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的政策體系，確保宏觀政策取向一致性，避免政策沖突和合成謬誤，形成政策合力，產(chǎn)生政策的疊加效應(yīng)。

在省級層面制定出臺《浙江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。認(rèn)真總結(jié)全省各地促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗和好政策，在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，盡快制定出臺《浙江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，把各地的好做法、好經(jīng)驗和好政策上升至法律意志層面固化下來，依法保障、規(guī)范和推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

制定實施“浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展五年行動計劃”。把小店經(jīng)濟(jì)擺在黨和政府工作更加突出的位置，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的功能，制定實施“浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展五年行動計劃”（浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展“1122”工程），爭取用五年時間，在全省建立100個億浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展扶持基金，培育1000個小店經(jīng)濟(jì)知名品牌（每個縣市區(qū)平均10個左右品牌），打造200萬家浙江品牌實體小店，再創(chuàng)造2000萬個就業(yè)工作崗位。通過實施小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展“1122”工程，加快小店經(jīng)濟(jì)新模式、新場景、新業(yè)態(tài)和新消費(fèi)開發(fā)，全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展，做好做強(qiáng)做優(yōu)浙江小店經(jīng)濟(jì)這篇大文章，讓浙江小店經(jīng)濟(jì)面向全國、走向世界。

研究發(fā)布浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和藍(lán)皮書，加強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀監(jiān)測。一家小店背負(fù)著普通群眾的一家生計；萬家小店，點(diǎn)亮了浙江大地的萬盞燈火。小店經(jīng)濟(jì)是百姓民生的晴雨表，也是宏觀經(jīng)濟(jì)的助推器，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國率先發(fā)布浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和藍(lán)皮書，加強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀監(jiān)測、分析、預(yù)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的危機(jī)風(fēng)險，以及宏觀政策的不足和短板，全面提升小店經(jīng)濟(jì)宏觀政策措施的前瞻性、靈活性、有效性和針對性，持續(xù)為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難和注入新動力，全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。（浙江大學(xué)公共政策研究院）