教育是國之大計、黨之大計，也是民生之本。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”這為我們辦好人民滿意的教育提供了根本遵循、指明了前進方向。堅持“以人民為中心”發(fā)展教育，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是踐行黨的教育方針，貫徹落實“教育為人民服務”這一宗旨的應有之義；是構建高質(zhì)量教育體系，加快建設教育強國的必然要求；是維護社會公平正義，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的邏輯使然。立足中國式現(xiàn)代化的新征程，我們必須要回答好教育公平這個人民廣泛關切的問題，既要擴大教育供給，也要優(yōu)化資源配置，還要促進成果共享，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，實現(xiàn)上好學、上好課、上好網(wǎng)，為推進教育現(xiàn)代化、加快建設教育強國提供堅實支撐。

不斷優(yōu)化教育資源均衡化配置

普惠性是教育公平的基礎條件，也是實現(xiàn)教育改革發(fā)展成果由人民共享的關鍵前提。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。這就要求提升教育的普惠性，推動教育資源供給、人才供給和服務供給充分配置、優(yōu)質(zhì)均衡，全面實現(xiàn)基礎教育、職業(yè)教育、高等教育一體推進、均衡共享。

推動基礎教育協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎教育是教育強國建設的戰(zhàn)略先導，也是實現(xiàn)教育普惠的“最先一公里”。加快建立同人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，切實保障人民群眾共享優(yōu)質(zhì)基礎教育的機會。持續(xù)推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深入探索制定分層分類、分步實施的義務教育學校標準化建設指導意見，實現(xiàn)義務教育資金安排、條件建設、師資配備均衡統(tǒng)一。持續(xù)強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，優(yōu)化學前教育普惠性資源結(jié)構，加快健全覆蓋全面的特殊教育體系。堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，不斷構建綜合高中、特色普通高中、職業(yè)高中協(xié)同育人的內(nèi)涵式發(fā)展格局。

推動職業(yè)教育融合發(fā)展。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，也是滿足人才多樣化發(fā)展需求、確保教育公平的重要途徑。進一步推動職業(yè)教育與普通教育相互融通，著力構建高起點、高層次、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，保障職業(yè)學校學生享有平等的升學就業(yè)機會。完善職業(yè)教育的頂層設計，分區(qū)域、分行業(yè)、分類型制定中等、專科、本科職業(yè)教育標準，明確辦學定位、辦學目標和辦學使命。加快發(fā)展本科職業(yè)教育，穩(wěn)步擴大辦學規(guī)模，結(jié)合國家戰(zhàn)略急需和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遴選和支持建設一批職業(yè)本科學校，形成職普融通、校企協(xié)同、產(chǎn)教融合的高技能人才培養(yǎng)機制。

推動高等教育特色發(fā)展。高等教育是構建高質(zhì)量教育體系的龍頭，是辦好人民滿意的教育的“最后一公里”。當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，邁入了普及化階段。高等教育應以世界一流大學和一流學科建設為牽引，突出學科特色牽引，堅持“四個面向”，支持和引領不同類型高校深化學科內(nèi)涵、形成學科優(yōu)勢，培育建設更多高水平研究型大學和應用型大學。擴大教育資源供給，穩(wěn)步推動高等教育擴容提質(zhì)，持續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃和定向招生專項計劃，更好促進入學機會公平。

不斷提升教育服務科學化水平

可及性是教育公平的目標追求，讓教育改革發(fā)展成果可感可及是加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育的根本出發(fā)點和落腳點。

深化教育評價系統(tǒng)改革。教育評價是事關教育發(fā)展方向的根本問題。以《深化新時代教育評價改革總體方案》為綱領，不斷激發(fā)教育改革的內(nèi)生動力。堅持正確教育政績觀，糾正片面追求升學率的傾向，破除以升學率為標準的資源配置機制，加快制定義務教育、普通高中、職業(yè)教育辦學質(zhì)量評價標準。不斷推進高等教育分類評價，加快建立以學科特色、質(zhì)量和貢獻為導向的高校分類評價指導意見，引導各高校辦出特色和水平。一體推進教師和學生評價，把師德師風作為教師評價的第一標準，把全面發(fā)展作為學生評價的根本導向，引導教師靜心從教、敬業(yè)愛生，推動學生培根鑄魂、盡展其才。

深化課堂教學管理改革。課堂是教育教學活動的載體，是落實立德樹人根本任務、提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的主渠道。在教學活動中，更加突出學校教育的主陣地作用，持續(xù)完善課程建設體系，健全面向不同學段的課程建設標準，構建教師、課程、教材一體化統(tǒng)籌建設機制，進一步精簡課程門類、提升學習效率，不斷增強學生自主化、個性化學習的空間。積極推進課堂教學改革，分類構建不同學段、不同類型、不同標準課程的教學創(chuàng)新模式，繼續(xù)完善課程學習過程化評價機制，有效發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用。

深化課后服務供給改革。進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，是提升教育教學質(zhì)量、促進學生身心健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對提升人民群眾的教育滿意度至為關鍵。持續(xù)鞏固“雙減”成果，推動形成學生學習更好回歸校園、校外培訓全面規(guī)范的良好教育生態(tài)。健全校外培訓治理長效常態(tài)機制，制定非學科類培訓行業(yè)規(guī)范，強化各類培訓行為的常態(tài)運營監(jiān)管。不斷提升課后服務質(zhì)量，構建適配學生多樣化學習需求的課后服務體系，建立健全學習困難學生補習輔導與答疑的常態(tài)化機制，培育和支持建設一批學生特色社團或興趣小組，為學有余力的學生開展豐富多彩的素質(zhì)培養(yǎng)活動。

不斷增強教育數(shù)字化供給能力

便捷性是教育公平的重要保障，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，提升終身學習公共服務水平是信息化、數(shù)字化時代促進教育公平，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。應立足新一代信息化技術變革的時代洪流，以信息技術為媒介，推動教育數(shù)字化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源可復制、可傳播、可分享，更好為實現(xiàn)教育公平、建設學習型社會提供實施載體。

構建終身學習公共服務平臺。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）8月29日發(fā)布了第54次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，截至2024年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模近11億人（10.9967億人）。如何通過數(shù)字教育，打造跨時空、跨區(qū)域、跨單位的教育公共服務平臺，是個體實現(xiàn)終身學習和自主學習的有效支撐。推動繼續(xù)教育與其他教育協(xié)同發(fā)展，加快建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會、學習型大國。統(tǒng)籌推進終身教育學習機制建設，積極探索和有序?qū)嵤┮再Y歷框架為基礎、學習成果認證為保障的學分銀行制度，建立健全多元化的終身學習激勵機制。加快學習型城市建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級社區(qū)學習中心網(wǎng)絡，推動開放大學、社區(qū)教育機構等數(shù)字互聯(lián)、開放共享，實現(xiàn)學習場景的泛在化、多元化、智能化。

構建教育資源系統(tǒng)集成平臺。教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。搶占國家數(shù)字化戰(zhàn)略行動的先機，建強建優(yōu)國家智慧教育平臺，加快推動國家平臺和地方平臺有機銜接，充分發(fā)揮好助學、助教、助管、助研、助交流合作的平臺功能，持續(xù)擴大平臺用戶的使用率和滿意度。不斷推動數(shù)字教育資源擴容提質(zhì)，完善集基礎教育、職業(yè)教育、高等教育于一體的數(shù)字教育資源供給格局，推動平臺資源全學科覆蓋、全專業(yè)輻射、全學段供給，更好滿足不同類型、不同區(qū)域、不同對象的資源獲取需求。

構建智慧校園應用示范平臺。智慧校園是推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略落地見效的基礎實施載體。以人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術為依托，推動信息技術與教育教學深度融合，積極探索智慧校園建設的新模式新業(yè)態(tài)。強化數(shù)字環(huán)境建設，推動各級各類學校信息基礎設施迭代升級，積極搭建校本化的數(shù)字資源共享平臺，大力推進課程、教材、教輔數(shù)字化，實現(xiàn)多校區(qū)“人—物—技術—環(huán)境”的高速互聯(lián)。加大智慧示范應用，進一步打造數(shù)字治理體系、數(shù)字學習空間、數(shù)字資源平臺、數(shù)字服務工具等示范場景，構建學生全量大數(shù)據(jù)中心，形成智慧化的學習支持環(huán)境、教學管理系統(tǒng)和質(zhì)量保障體系。

（作者系南京航空航天大學黨委副書記）