黨的二十屆三中全會站在繼往開來的重大歷史關口，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，構建了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的四梁八柱，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當。今年10月，習近平總書記在安徽考察時叮囑我們，“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)上持續(xù)發(fā)力”，飽含著對安徽改革發(fā)展的厚望重托。我們一定堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在安徽考察時的重要講話精神，牢記殷切囑托，爭當改革先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。
一、高舉改革開放旗幟，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八大以來，習近平總書記以非凡的政治勇氣與智慧，把握改革規(guī)律，引領改革航程，推動全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就。改革開放只有進行時，沒有完成時。黨的二十屆三中全會強調，全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。立足新起點，要學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，自覺把安徽改革發(fā)展放到全國大局中去思考謀劃推進，堅定改革信心，勇?lián)母锸姑?，努力以一域之光為全局添彩?/p>
銘記習近平總書記諄諄教誨，增強將改革進行到底的信心決心。黨的十八大以來，習近平總書記3次到安徽考察，都對深化改革作出重要指示，從“加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路”，到“依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力”，再到“勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，打造內陸改革開放新高地”，充分體現(xiàn)了對改革的高度重視和不斷深化改革的堅定決心?？倳浀闹匾甘炯戎郯不瞻l(fā)展實際理思路、繪藍圖，又站位現(xiàn)代化全局教方法、鼓干勁，為安徽進一步全面深化改革標定航向。要把學的體會、悟的成果轉化為推動工作的思路舉措、破解難題的方式方法、改革突破的有效路徑，堅持總書記怎么說、我們就怎么做，堅定推動全面深化改革向廣度和深度進軍。
傳承敢為天下先的寶貴基因，增強為改革探路先行的責任擔當。安徽有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，江淮大地上的許多改革探索引領風氣之先、走在全國前列。小崗村“大包干”拉開農(nóng)村改革的大幕，蕪湖“傻子瓜子”率先沖破計劃經(jīng)濟的藩籬，農(nóng)村稅費改革試點催生全國免征農(nóng)業(yè)稅的重大變革，新安江流域生態(tài)補償機制、林長制、城市生命線安全工程等改革推向全國。安徽發(fā)展實踐一再證明，唯改革才有出路，唯創(chuàng)新才有未來。新征程上，我們要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，解放思想、打開腦洞，大膽試、大膽闖，落實好黨中央改革規(guī)定動作，謀劃好安徽改革特色動作，運用好基層改革創(chuàng)新動作，敢于做一些領跑的事情，創(chuàng)造更多可復制可推廣的新鮮經(jīng)驗，打造更多具有安徽特色的改革品牌。
錨定高質量發(fā)展首要任務，增強以改革激活動能的政治自覺。敢啃改革的“硬骨頭”，才能激活發(fā)展的動力源。過去10年，安徽生產(chǎn)總值連跨3個萬億元臺階，實現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越，秘訣就是堅定不移吃改革飯、走創(chuàng)新路。當前，面對經(jīng)濟下行壓力等困難，唯有在進一步全面深化改革上奮勇爭先，依靠改革破除制約、應對風險、釋放紅利，才能為安徽高質量發(fā)展構筑更堅實基礎、積蓄更充沛動能。要堅持發(fā)展出題目、改革做文章，緊盯制約高質量發(fā)展的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，聚焦牽一發(fā)而動全身的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，最大限度釋放改革效能，更好穩(wěn)大局、應變局、開新局。
二、鼓足創(chuàng)先爭優(yōu)勁頭，爭當擊楫中流的改革先鋒
新時代新征程，安徽面臨多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質生產(chǎn)力等重大機遇，有條件在高質量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，有責任為全國改革發(fā)展大局作出更大貢獻。我們要增強責任感和使命感，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的干勁抓改革、促發(fā)展，勇立改革潮頭，開創(chuàng)新業(yè)績、開辟新未來。
聚焦打造科技創(chuàng)新策源地，在構建支持全面創(chuàng)新體制機制上下真功、求實效。“推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。”習近平總書記深刻闡明科技創(chuàng)新之于中國式現(xiàn)代化的重要性。創(chuàng)新是安徽的金字招牌、金色名片。安徽集聚國家實驗室、綜合性國家科學中心、大科學裝置等“國之重器”，涌現(xiàn)出“人造太陽”、光纖量子密鑰分發(fā)、量子計算原型機等一批重大原創(chuàng)成果，在全國創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要一席。同時我們深刻認識到，科技創(chuàng)新是競速賽、耐力賽，不進則退，慢進也是退。要堅定下好創(chuàng)新先手棋，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，以創(chuàng)新“領先一步”帶動發(fā)展“快人一籌”。著力提升原始創(chuàng)新能力，提高基礎研究組織化程度，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用，加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領高地，匯聚更多“壓箱底”的戰(zhàn)略科技力量。著力暢通成果轉化通道，完善前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機制，深化職務科技成果賦權改革試點，推動更多創(chuàng)新成果走出實驗室、走進生產(chǎn)線。著力筑牢人才基石，優(yōu)化學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，大力實施人才興皖工程，激勵引導科研工作者拿出“人生能有幾回搏”的勁頭創(chuàng)新創(chuàng)造。著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構建企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合機制，鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持科技型中小企業(yè)走好專精特新之路，建設鏈接科創(chuàng)企業(yè)全生命周期基金體系，厚植“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。
量子科技是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿領域。近年來，安徽全力打造量子科技、產(chǎn)業(yè)“雙高地”，已成為國內量子科技研究和產(chǎn)業(yè)化的重要基地。圖為2024年11月25日，在本源量子計算科技（合肥）股份有限公司實驗室內，技術人員正在對量子計算機進行測試。 安徽日報社供圖 程兆/攝
聚焦打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，在以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展上下真功、求實效。習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”，強調“要因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局發(fā)生根本性轉變，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、能源原材料基地到新興工業(yè)大省、先進制造業(yè)基地的躍升。2023年全省工業(yè)增加值躍居全國前十，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達42.9%，對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。推動產(chǎn)業(yè)向“高”攀登、向“智”發(fā)力、向“綠”而行，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在要求。我們要守好實體經(jīng)濟這個根基，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，深入實施制造強省戰(zhàn)略，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快構建體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，引領煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，聚力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、價值鏈高端邁進、技術工藝高峰攀登。助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涌動生機，創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，做好延鏈補鏈強鏈文章，精準招引填空型企業(yè)、補充型項目，推動新能源汽車、集成電路、新材料、新型顯示、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。助推未來產(chǎn)業(yè)搶占先機，加強新領域新賽道制度供給，完善前瞻性、顛覆性技術遴選更新機制和未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，前瞻布局量子科技、空天信息、通用智能等未來產(chǎn)業(yè)，加快技術產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，培育一批新的增長引擎。
聚焦打造改革開放新高地，在推進深層次改革和高水平開放上下真功、求實效。安徽處在鏈接滬蘇浙、輻射中西部的關鍵節(jié)點，兼具承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和“左右逢源”的開放優(yōu)勢，隨著長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略疊加效應加快釋放，正在由內陸腹地邁向開放高地。習近平總書記明確要求安徽全方位擴大對內對外開放，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。我們要發(fā)揮好改革的突破和先導作用，以深化改革提升開放能力，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。堅持和落實“兩個毫不動搖”，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，深化要素市場化改革，推動外商投資促進體制機制改革，深入破除市場準入壁壘，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，讓江淮大地成為國企敢干、民企敢闖、外企敢投的創(chuàng)業(yè)興業(yè)福地。以深入推進長三角一體化發(fā)展為牽引，推動思想理念、體制機制、市場環(huán)境全面接軌，深化滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市機制，促進省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打通制約要素跨區(qū)域流通的堵點卡點，構建人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨盡其流的區(qū)域發(fā)展共同體。穩(wěn)步擴大制度型開放，實施中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深入推進“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，積極推動“皖企出海”，支持汽車、光伏、鋰電等重點領域行業(yè)和骨干企業(yè)組建“徽派企業(yè)走出去”聯(lián)盟，大力發(fā)展新型易貨貿易，加快培育外貿新動能。
聚焦打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)，在建設綠色江淮美好家園上下真功、求實效。青山綠水、好山好水是江淮大地的鮮明亮色，也映射著安徽高質量發(fā)展的成色。當前，安徽生態(tài)文明建設仍處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，補齊生態(tài)保護欠賬、解決突出生態(tài)環(huán)境問題的攻堅期，推進綠色低碳轉型、攜手共建長三角美麗中國先行區(qū)的躍升期。要貫徹好落實好習近平總書記對我們提出的“系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復和生態(tài)環(huán)境治理”重要要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，拓展生態(tài)高顏值到經(jīng)濟高價值的轉化路徑。抓實長江大保護，統(tǒng)籌治污、治岸、治漁，鞏固長江“十年禁漁”成果，加強生物多樣性保護，守護一江碧水向東流。推進治理現(xiàn)代化，大力實施綠美江淮行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，下大氣力解決噪聲、油煙、惡臭等群眾家門口的環(huán)境問題，讓江淮大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。共建美麗長三角，健全生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制，攜手推進新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設，打造長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地，厚植一體化的綠色底色。提升發(fā)展含綠量，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，促進重點領域節(jié)能降碳增效，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐安徽高質量發(fā)展。
聚焦構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，在促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展上下真功、求實效。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。從安徽發(fā)展階段性特征來看，發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。習近平總書記要求安徽著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。我們要堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，在破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端上勇于探索，強化鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化有機結合，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。圍繞扛牢糧食保供責任，構建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，建設江淮糧倉，讓“中國飯碗”多裝優(yōu)質的安徽糧。圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，大力做好“土特產(chǎn)”文章，推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，健全合肥都市圈同城化推進機制，以皖北為重點開展?jié)摿Φ貐^(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，壯大縣域經(jīng)濟，提升城市功能、品質和活力，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局。圍繞改善民生福祉，落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和公共文化等服務向農(nóng)村覆蓋，完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“新時代六尺巷工作法”等基層治理有效方式，提升基層治理效能，持續(xù)增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
作為農(nóng)業(yè)大省，安徽積極探索推進鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑，全力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景。圖為2024年10月9日，合肥市廬江縣湯池鎮(zhèn)“田園客廳”綜合體項目正加緊建設，一幅農(nóng)文旅融合的絢爛畫卷逐漸鋪展。 安徽日報社供圖 范柏文/攝
聚焦推動文化和旅游深度融合，在加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展上下真功、求實效。文化興國運興，文化強民族強。安徽歷史文化底蘊深厚，名山大川孕育靈氣，文物遺存實證文明，名家輩出延續(xù)根脈，紅色基因代代相傳，造化之美與人文之盛相得益彰。我們要用足用好豐富文化資源，持續(xù)深化文化體制改革，優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制，打造一批具有高辨識度的安徽文化名片和文化地標。突出以文立信，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護利用模式，實施“千村萬幢”傳統(tǒng)村落保護利用工程，深挖徽州文化、長江文化、淮河文化、大運河文化及黃梅戲文化內涵和時代價值，打造更多體現(xiàn)徽風皖韻、展示安徽新形象的文化精品。突出以文興業(yè)，實施文化產(chǎn)業(yè)倍增工程，堅持以文塑旅、以旅彰文，將徽文化內容、符號、故事融入旅游產(chǎn)品，擦亮“美好安徽·迎客天下”品牌，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。突出以文化人，以社會主義核心價值觀為引領，改進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新實施文化惠民工程，大力發(fā)揚老區(qū)精神、大別山精神，推動移風易俗，建設書香安徽。
三、堅持黨的全面領導，以釘釘子精神抓好改革落實
寫好進一步全面深化改革這一實踐續(xù)篇和時代新篇，把黨的二十屆三中全會擘畫的全景圖轉換為實景圖，關鍵在抓落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。必須將黨的領導落實到改革各領域全過程，堅持用科學方法指導和推進改革，守正創(chuàng)新、真抓實干，凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠。
擰緊抓改革落實的責任鏈。改革舉措能不能落實到位，落實責任很關鍵。要完善黨中央重大決策部署落實機制，進一步強化省委深改委統(tǒng)籌抓總職能，完善專項工作小組各負其責、各級各部門協(xié)同落實的改革工作體系，健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，以責促行、以責問效，形成“一盤棋”共抓改革的工作格局。充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范作用，督促領導干部特別是“一把手”親力親為抓改革，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰(zhàn)不退縮，系統(tǒng)布局、謀定后動，防止把說了當做了、把做了當做好了。
匯聚抓改革落實的正能量。改革是一項系統(tǒng)工程，需要最大限度增進共識、凝聚合力。要勇于打破部門和地方壁壘，加強對跨領域、跨地區(qū)、跨部門改革事項的統(tǒng)籌協(xié)調，增強改革取向的一致性、改革舉措的耦合性，上下一體落實，左右協(xié)同聯(lián)動，推動改革效能正向疊加、充分釋放。鼓勵基層首創(chuàng)，發(fā)揮基層試點分散風險、減少阻力、降低成本的優(yōu)勢，支持在頂層設計框架下“摸著石頭”大膽試、勇敢闖，通過點上智慧帶動面上突破。堅持人民有所呼、改革有所應，從群眾最根本的利益出發(fā)，從群眾最期盼的領域改起，真正將改革改到人民群眾心坎上。把握正確輿論導向，善于用群眾身邊小故事講好改革大道理，形成齊心協(xié)力共抓改革的強大合力。
提振抓改革落實的精氣神。改革是一場硬仗，必須充分調動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。要鮮明樹立選人用人正確導向，注重在改革一線看干部、練干部、選干部，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。健全容錯糾錯機制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，為改革者掃除后顧之憂、砥礪擔當之勇，引導廣大黨員干部知重負重、干事?lián)?，爭當改革行動派、實干家。健全防治形式主義、官僚主義制度機制，持續(xù)為基層減負賦能，讓干部把更多時間和精力用到抓改革、促發(fā)展上。
增強抓改革落實的時度效。刨根問底、跟蹤問效，才能確保改革改有所進、改有所成。要堅持項目化推進，明確改革任務書、時間表、優(yōu)先序，掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，做細做實定期調度、跟蹤督辦、評估問效等工作。開展常態(tài)化督察，眼睛向下、腳步向下，既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，視情適時開展“回頭看”，形成方案落實、工作落實、責任落實的強大推動力。注重科學性評估，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，及時完善調整改革舉措，解決政策不配套、不銜接、不落地問題，以改革實效書寫不負人民的改革答卷。
(作者系中共安徽省委書記)
