【摘要】近年來，中國獨角獸企業(yè)新增數(shù)量呈下降趨勢，主要由全球經(jīng)濟增長乏力、國際政治環(huán)境惡化、風(fēng)險投資市場持續(xù)疲軟等多方面因素導(dǎo)致，也與獨角獸企業(yè)商業(yè)轉(zhuǎn)化周期較長，更多依賴資本注入的成長模式相關(guān)，在不同產(chǎn)業(yè)賽道，中國獨角獸企業(yè)的成長速度也不盡相同。針對中國在獨角獸培育過程中存在的問題，未來要把握好因產(chǎn)業(yè)而異的技術(shù)邏輯、優(yōu)勝劣汰的市場邏輯、生態(tài)為先的治理邏輯，加大對企業(yè)國際創(chuàng)新合作的支持力度，完善全生命周期科技金融服務(wù)體系，加強未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策動，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和社會文化氛圍。

【關(guān)鍵詞】獨角獸企業(yè) 存在問題 發(fā)展規(guī)律 培育策略

【中圖分類號】F276.3 【文獻標(biāo)識碼】A

2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話，這次座談會上，鮮明的問題意識貫穿始終。聽到關(guān)于創(chuàng)新與投資的發(fā)言，習(xí)近平總書記追問：“我們的獨角獸企業(yè)新增數(shù)下降的主因是什么？”①這是一個值得深入思考的問題。

“獨角獸企業(yè)”的概念緣起于2013年，美國早期風(fēng)險投資機構(gòu)牛仔風(fēng)險投資公司的投資人Aileen Lee將“成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市公司”稱為“獨角獸”，這一稱謂及評價標(biāo)準(zhǔn)已為各方廣泛接受并使用。獨角獸企業(yè)一般掌握自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)，或已形成較難被復(fù)制的商業(yè)盈利模式，增長潛力巨大，不僅是潛在的行業(yè)龍頭，更有可能成長為世界500強企業(yè)。獨角獸企業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要來源。作為稀缺種群，在一定程度上，一個地區(qū)的獨角獸企業(yè)群體是衡量該地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和全球競爭力的重要標(biāo)志。許多機構(gòu)對全球獨角獸企業(yè)進行長期跟蹤，并定期推出榜單或研究報告，分析全球獨角獸企業(yè)生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這些榜單和報告雖然在入選企業(yè)數(shù)量、企業(yè)估值、行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，但最終反映出的總體情況大體相近。從這些機構(gòu)發(fā)布的2024年最新榜單來看，中國近年來獨角獸企業(yè)新增數(shù)呈下降趨勢。例如，2024年6月，IT桔子發(fā)布的《2024年中美獨角獸公司發(fā)展分析報告》顯示，中國新增獨角獸企業(yè)數(shù)量從2022年的91家下降到2023年的44家②；2024年7月，長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《GEI 世界獨角獸企業(yè)發(fā)展報告2024》顯示，中國新增獨角獸企業(yè)數(shù)量從2022年的98家下降到2023年的72家③。到底是哪些因素導(dǎo)致中國的獨角獸企業(yè)新增數(shù)下降？中國獨角獸企業(yè)培育體系存在哪些深層次問題？對這些問題看準(zhǔn)了，該如何去抓？值得深思。

我國獨角獸企業(yè)新增數(shù)下降的原因分析

我國獨角獸企業(yè)數(shù)量的增速與全球經(jīng)濟周期基本保持同步。據(jù)全球知名風(fēng)險投資調(diào)研機構(gòu)CB Insights統(tǒng)計，2016年后，全球獨角獸企業(yè)數(shù)量和估值規(guī)模的年復(fù)合增速在30%以上。2022年，全球經(jīng)濟逐漸步入增長乏力狀態(tài)，在烏克蘭危機、能源價格飆升等多重宏觀因素的疊加作用下，全球獨角獸企業(yè)數(shù)量一路高歌猛進的增長勢頭戛然而止，新增數(shù)量從2022年第二季度開始明顯下滑。據(jù)IT桔子統(tǒng)計，2023年至2024年上半年，全球獨角獸企業(yè)新增數(shù)僅為124家。除了全球基本面的影響外，中國獨角獸企業(yè)新增數(shù)下降還有以下原因。

原因一：國際政治局勢波譎云詭，影響企業(yè)自由健康發(fā)展。當(dāng)今世界貿(mào)易保護主義抬頭，個別國家或者國際組織為了保護本國或者本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和保障當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機會，采取一系列限制性貿(mào)易政策，影響其他國家企業(yè)享受經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化紅利。例如，歐盟于2024年7月開始對中國的新能源汽車加征高額關(guān)稅，并出臺《歐盟電池和廢電池法規(guī)》，企圖對中國新能源電池出口施加新的貿(mào)易壁壘。2024年11月28日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，回應(yīng)中歐電動汽車反補貼案進展，按照雙方達成的原則共識，中歐技術(shù)團隊圍繞價格承諾解決方案開展了密集磋商，經(jīng)過艱苦努力，取得一定進展，目前相關(guān)磋商仍在進行中。“硬科技”領(lǐng)域是中國獨角獸企業(yè)涌現(xiàn)的“快車道”，如今也已成為全球技術(shù)政治競爭的主戰(zhàn)場。近年來，美國不僅通過嚴(yán)苛的出口管制手段限制中國企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口，還直接通過貿(mào)易摩擦等手段對中國政府與企業(yè)施壓，企圖削弱中國企業(yè)的技術(shù)能力。美國不僅將諸多中國高技術(shù)企業(yè)納入“黑名單”，加大對中國企業(yè)進入美國市場的限制力度，還不惜違反世界貿(mào)易組織公平競爭原則，侵犯中國企業(yè)合法權(quán)利。2024年3月，美國通過“TikTok剝離法案”，要求中國最大的獨角獸企業(yè)字節(jié)跳動剝離對旗下海外短視頻應(yīng)用TikTok的控制權(quán)，否則，TikTok將被禁止進入美國手機應(yīng)用商店和網(wǎng)絡(luò)托管平臺。德國等國也以“潛在安全風(fēng)險”為由，宣布將逐步移除中國通信企業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)組件。雖然近年來中國在致力于解決“卡脖子”問題過程中培育出一批“硬科技”領(lǐng)域的優(yōu)秀獨角獸企業(yè)，但就總體而言，近年來中國獨角獸企業(yè)在海外的生存環(huán)境趨于惡化。

原因二：風(fēng)險投資市場持續(xù)低迷，影響企業(yè)融資與退出。獨角獸企業(yè)生于創(chuàng)新、長于資本。近年來，全球風(fēng)險投資市場步入寒冬，2024年6月，美國知名創(chuàng)新政策咨詢公司“Startup Genome”發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)報告2024》顯示，2023年全球A輪融資比2022年下降46%。創(chuàng)投退出同樣不容樂觀，2022年高于5000萬美元的大型退出項目總金額比2021年下降86%，2023年又比2022年進一步下降47%。近年來，中國風(fēng)險投資市場投融資規(guī)模同樣處于近十年的較低水平。市場化有限合伙人（LP）逐漸消失，美元基金也一直在低谷徘徊，2023年美元投資者在中國的風(fēng)險投資交易數(shù)量降至近4年來的最低水平。在退出方面，赴港、赴美上市的難度和復(fù)雜程度明顯提升，導(dǎo)致赴這兩地上市的中國企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少。近年來，中國多層次資本市場體系日趨成熟，資本市場交易和企業(yè)上市融資監(jiān)管制度不斷完善，但中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板都存在進一步改革和完善的空間。中國科創(chuàng)板上市門檻的提高從長期看雖然有利于“硬科技”企業(yè)融資，但短期內(nèi)也帶來首次公開募股（IPO）節(jié)奏放緩、部分IPO排隊企業(yè)撤單、新股數(shù)量銳減等問題。受退出活動疲軟影響，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)趨于保守，要求被投資企業(yè)具有更強勁的基本面或更清晰的盈利和退出路徑，使得一批潛在獨角獸企業(yè)在發(fā)展早期難以獲得足夠資金支持，在發(fā)展后期又不得不考慮是否應(yīng)該放緩發(fā)展步伐或者降低估值提前退出，對企業(yè)估值造成負面影響。

原因三：商業(yè)轉(zhuǎn)化周期過長及惡性競爭加劇，影響企業(yè)發(fā)展后勁。一些潛在獨角獸企業(yè)雖已掌握自主可控的核心技術(shù)，具有高估值和高增長潛力，但仍需持續(xù)投入大量資金和精力進行研發(fā)與創(chuàng)新，探索出可以將技術(shù)“變現(xiàn)”的盈利模式，整體商業(yè)轉(zhuǎn)化周期較長。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢和投融資環(huán)境下，潛在獨角獸企業(yè)很容易因商業(yè)經(jīng)驗不足和現(xiàn)金流斷裂而陷入破產(chǎn)倒閉的困境。獨角獸企業(yè)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，而非模仿甚至投機。有的企業(yè)尚未形成高遠的發(fā)展愿景，缺乏銳意進取、務(wù)實奮斗的企業(yè)家精神和造福人類、實現(xiàn)自我的社會責(zé)任感，無心加大研發(fā)投入、謀劃長遠戰(zhàn)略，熱衷于通過“講故事—融資—燒錢—上市”模式搶風(fēng)口、賺快錢，這種商業(yè)模式目前已很難持續(xù)。還有的企業(yè)不惜發(fā)起“內(nèi)卷式”惡性競爭，破壞市場秩序，從新能源汽車到共享單車，這樣的案例并不鮮見，在一批“高估值”企業(yè)倒下的同時，也造成市場環(huán)境惡化、創(chuàng)新資源錯配、消費者權(quán)益受損等問題。

原因四：部分賽道獨角獸企業(yè)成長較慢，導(dǎo)致獨角獸企業(yè)新增數(shù)量速度放緩。IT桔子《2024年中美獨角獸公司發(fā)展分析報告》顯示，截至2024年4月30日，全球擁有獨角獸企業(yè)（含退榜）數(shù)量最多的國家是美國，有763家；中國的獨角獸（含退榜）數(shù)量有637家，位居第二?？疾熘忻纼蓢毥谦F企業(yè)的賽道分布可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《2024年胡潤全球獨角獸榜》，在半導(dǎo)體、新能源、生物科技、先進制造等“硬科技”賽道，中國的獨角獸企業(yè)在數(shù)量和估值上都遠高于美國，中國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)賽道的獨角獸企業(yè)甚至占全球的80%以上，這反映出中國政府在培育“硬科技”企業(yè)、確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控等方面已取得一定成效。另外，中國在電商零售、物流及應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)規(guī)模和估值同樣處于全球領(lǐng)先位置，反映出中國在消費互聯(lián)網(wǎng)賽道具備較強競爭力。值得注意的是，隨著流量紅利逐漸式微，平臺經(jīng)濟開始步入平穩(wěn)發(fā)展期，由消費互聯(lián)網(wǎng)支撐獨角獸企業(yè)數(shù)量高增長的模式越來越難以為繼，中國在軟件、服務(wù)、金融科技等賽道還有很大的提升空間。例如，在企業(yè)服務(wù)和科技服務(wù)領(lǐng)域，美國已經(jīng)有Miro、Figma、Databricks、Innovaccer等多家估值超百億美元的超級獨角獸企業(yè)，而中國到目前還未誕生一家估值過百億美元的企業(yè)服務(wù)類獨角獸企業(yè)。在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道，根據(jù)《2024年胡潤全球獨角獸榜》，處于商業(yè)航天賽道的美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）和美國藍色起源公司的估值已分別高達1.28萬億元人民幣和1430億元人民幣，中國排名較為靠前的天兵科技和長光衛(wèi)星的估值分別為155億元人民幣和140億元人民幣。④在當(dāng)前競爭形勢下，中國亟需在這些賽道進一步發(fā)力追趕。在人工智能賽道，中美競爭較為激烈。相對而言，美國在AI基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)數(shù)量較多，美國人工智能研究公司OpenAI估值已達7100億元人民幣，中國雖然也出現(xiàn)了月之暗面、智譜華章等生成式人工智能獨角獸企業(yè)，但估值相對較低，AI獨角獸企業(yè)多集中于行業(yè)應(yīng)用層面，如小馬智行、滴滴、斑馬智行等，在基礎(chǔ)技術(shù)方面仍須奮力追趕。

我國獨角獸企業(yè)在培育過程中面臨的挑戰(zhàn)

第一，企業(yè)的國際創(chuàng)新合作環(huán)境面臨較高不確定性。創(chuàng)業(yè)企業(yè)要想成長為獨角獸，除了擁有“獨門絕學(xué)”外，還需要在盡可能大的范圍內(nèi)實現(xiàn)要素集聚和能量補給，吸引全球創(chuàng)新資源并深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，推動生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。當(dāng)前國際政治形勢波譎云詭，企業(yè)在參與國際創(chuàng)新合作過程中，在技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源集聚方面不斷遭遇新的挑戰(zhàn)，在產(chǎn)品和服務(wù)供給方面面臨“脫鉤斷鏈”的威脅，在海外投資并購方面受到嚴(yán)格的境外審查和政府干預(yù)，面臨較大風(fēng)險。中國政府已將共建“一帶一路”作為深度參與全球科技治理，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要路徑。但在具體實施過程中，個別國家對共建“一帶一路”仍存在認知差異，少數(shù)國家存在地緣政治風(fēng)險高、企業(yè)創(chuàng)新合作融入程度有待提高等問題。

第二，有利于潛在獨角獸企業(yè)成長的投融資環(huán)境亟待優(yōu)化。一是部分外資創(chuàng)投的“離場”對中國創(chuàng)業(yè)投融資市場而言，帶走的不僅是資金，還包括經(jīng)驗、技術(shù)、市場、退出渠道等資源，拉開了中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)與全球市場的距離。二是投融資市場中天使資本、耐心資本、長期資本較為缺乏。三是國資創(chuàng)投對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持作用需進一步強化。市場化有限合伙人消失的背后實際是國資創(chuàng)投的強勢崛起。2016年底，中金啟元國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式設(shè)立，成為國內(nèi)首支專注于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金投資和直接投資的國家級基金，已投資頭部創(chuàng)投基金160余只，培育出理想汽車、禾賽科技等獨角獸（含已上市）企業(yè)170余家⑤。據(jù)IT桔子《2024年中美獨角獸公司發(fā)展分析報告》，接受過國資背景機構(gòu)投資的中國獨角獸企業(yè)已達219家，占所有在榜獨角獸企業(yè)的58%，已成為產(chǎn)生獨角獸企業(yè)和加速中國獨角獸企業(yè)發(fā)展的重要力量。然而，國資創(chuàng)投在A輪前進入的僅占25%，大部分是在B輪及之后⑥，說明國資創(chuàng)投整體偏向于更為穩(wěn)健的中后期，更多服務(wù)于政府招商引資，而不是著眼于潛在獨角獸企業(yè)的新生與壯大。四是企業(yè)缺乏便捷和多樣化的退出通道，場內(nèi)與場外等多層次資本市場體系需進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道的前瞻規(guī)劃布局亟待加強。中國政府一直非常重視對獨角獸企業(yè)的政策支持。2023年，北京出臺“獨角獸十條”政策，構(gòu)建面向獨角獸企業(yè)的“4+X”服務(wù)體系。上海已將服務(wù)范圍拓展至已上市獨角獸企業(yè)、估值暫未達標(biāo)的潛在獨角獸企業(yè)，為其提供專屬服務(wù)。深圳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等文件，旨在推動科技創(chuàng)新“硬核力”、產(chǎn)業(yè)體系“競爭力”不斷提升。浙江于2024年發(fā)布《浙江省加快獨角獸企業(yè)培育行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）》，擬實施獨角獸企業(yè)“發(fā)現(xiàn)行動”“孵化行動”“成長行動”“躍升行動”，驅(qū)動“高估值”加速轉(zhuǎn)化為“高價值”。除了行動層面的政策支持外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道的前瞻規(guī)劃布局同樣至關(guān)重要。例如，在商業(yè)航空領(lǐng)域，美國政府首先通過界定市場范圍、制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確政府機構(gòu)定位、強化法律規(guī)制等手段做好頂層設(shè)計，同時加強對社會創(chuàng)新力量的全要素支持力度，成功打破商業(yè)航天市場的寡頭壟斷，使商業(yè)航天市場先后孕育出SpaceX、藍色起源、Sierra Space等一批獨角獸企業(yè)。目前，我國對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道的超前謀劃能力和前瞻布局能力還需進一步提升，對于中國目前與美國存在差距的獨角獸賽道，例如，支撐科技創(chuàng)新發(fā)展全過程、提供全鏈條服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)等重要賽道，我國存在布局淺、規(guī)模小、分布散、實力弱的特征，亟需出臺更具針對性的行動方案，加快追趕步伐。

第四，企業(yè)家精神有待進一步培育和弘揚。技術(shù)進步、政府支持、市場機會等外在動力可以為企業(yè)提供發(fā)展加速度，追求自我價值實現(xiàn)的動機和意志同樣可以成為推動企業(yè)進步的內(nèi)在動力源。以SpaceX為例，該企業(yè)塑造了“為人類拓展生存空間”的宏大愿景，并將其與國家需求緊密結(jié)合，通過“愿景內(nèi)化”建立起極簡的組織結(jié)構(gòu)和寬容失敗的文化氛圍，通過“愿景具化”吸引和集聚各類創(chuàng)新資源，通過“愿景技化”引導(dǎo)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過“愿景物化”重塑產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計生產(chǎn)過程，通過“愿景商化”推進核心能力建設(shè)，持續(xù)擴大市場份額，成功把握住航天商業(yè)化的歷史機遇，利用短短20年時間就實現(xiàn)了商業(yè)航天領(lǐng)域的市場顛覆。改革開放四十多年來，中國已涌現(xiàn)出一批敢于創(chuàng)新、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)家，成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，國家和社會需要更多的優(yōu)秀企業(yè)家。

加快培育獨角獸企業(yè)的對策建議

在由消費互聯(lián)網(wǎng)支撐獨角獸企業(yè)數(shù)量高增長的傳統(tǒng)模式越來越難以為繼的趨勢下⑦，在先進制造等“硬科技”領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟和人工智能領(lǐng)域，以及中國相較美國存在短板的領(lǐng)域，加快培育獨角獸企業(yè)應(yīng)成為未來一個階段的重點努力方向。

在獨角獸企業(yè)培育過程中，一是把握好因產(chǎn)業(yè)而異的技術(shù)邏輯。處在不同賽道的獨角獸企業(yè)發(fā)展所依托的底層技術(shù)存在各自的演進邏輯，需要深入研究其中涉及的主體協(xié)同、要素賦能、能力集成及生態(tài)構(gòu)建之道，不斷形成規(guī)律性認識，加強具有必要戰(zhàn)略縱深的前瞻性技術(shù)研發(fā)布局。二是把握好優(yōu)勝劣汰的市場邏輯。在新形勢下，技術(shù)發(fā)展與市場需求的互動界面處在持續(xù)動態(tài)變化的過程中。高成長創(chuàng)新型企業(yè)要贏得市場青睞，既需要順應(yīng)市場需求變化，開展應(yīng)用導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)活動，更需要勇于探索市場的暗黑區(qū)域，以有組織、策略化的顛覆式技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)和引導(dǎo)潛在的市場需求。三是把握好生態(tài)為先的治理邏輯。新經(jīng)濟發(fā)展水平和高素質(zhì)人口規(guī)模是孕育獨角獸企業(yè)的重要條件⑧。從中、美這兩個“盛產(chǎn)”獨角獸企業(yè)的國家看，在IT桔子收錄的全球獨角獸榜單中，截至2024年4月30日，美國在榜獨角獸企業(yè)主要集聚在舊金山（190家）、紐約（133家），分別占722家美國在榜獨角獸企業(yè)的26.32%和18.42%，中國在榜獨角獸企業(yè)主要集聚在北京（98家）、上海（72家），分別占380家中國在榜獨角獸企業(yè)的25.79%和18.95%，比重非常接近⑨。這些城市不僅具備較高的新經(jīng)濟發(fā)展水平，并集聚了較大規(guī)模的高素質(zhì)人口，在各類機構(gòu)頒布的“創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)”排名中也都非?？壳?。例如，在美國基因創(chuàng)業(yè)（Startup Genome）編制的《全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名2024》中，紐約和舊金山分別排名第2位和第4位，北京和上海分列第8位和第11位。營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，而非僅僅關(guān)注個別重點企業(yè)，讓優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，即“育林而非植樹”，應(yīng)成為培育獨角獸企業(yè)的邏輯起點。

針對目前中國在培育獨角獸企業(yè)方面存在的深層次問題，我們提出以下具體對策建議。

第一，加強對企業(yè)國際創(chuàng)新合作的支持。中國政府可面向國際社會講好中國故事，闡述共建“一帶一路”推動合作共贏的價值主張、宣傳“中國智造”為全球發(fā)展作出的卓越貢獻，幫助企業(yè)樹立起良好的品牌形象，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境；通過構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機制，解決創(chuàng)新要素跨境、跨區(qū)域快速流動難題，為企業(yè)營造開放包容的創(chuàng)新氛圍；充分發(fā)揮上海合作組織、中國—東盟“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議等平臺作用，推動雙邊或多邊投資協(xié)議簽訂，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；結(jié)合“一帶一路”共建國家的資源稟賦特點，建立健全國別風(fēng)險評估機制，支持企業(yè)尋找海外合作伙伴，加速對外投資項目審批，支持和鼓勵中國企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源開展國際并購，為企業(yè)創(chuàng)造良好的合作環(huán)境；在引導(dǎo)企業(yè)遵守國際科技經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國際條約、行業(yè)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，與“一帶一路”共建國家共同探索建立科技創(chuàng)新合作的新模式和新機制，建立商事調(diào)解與訴訟、仲裁的銜接機制，為企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

第二，完善全生命周期科技金融服務(wù)體系。進一步完善跨境投融資機制，在確保國家安全的基礎(chǔ)上，深化金融市場制度型開放，增強外商投資信心，鼓勵外資加大在華研發(fā)布局力度；在天使投資領(lǐng)域設(shè)立政府引導(dǎo)基金，加強政府引導(dǎo)基金對天使投資的引導(dǎo)力度，加大財稅政策改革力度，鼓勵更多耐心資本、長期資本進入；建立健全國資創(chuàng)投功能性考核、激勵約束和容錯機制，提升國資創(chuàng)投“投小投早”的比重，強化對潛在獨角獸企業(yè)的支持力度；細化“硬科技”企業(yè)分類，完善企業(yè)科創(chuàng)屬性評價，制定差異化上市標(biāo)準(zhǔn)，增加新型科技融資產(chǎn)品供給，提升多層次資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新功能。

第三，加強未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策動。加強對未來技術(shù)演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢研判、規(guī)律認識和需求把握，從社會需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人類命運等問題及其應(yīng)用場景出發(fā)，出臺更具針對性的支持舉措，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新方向；綜合考慮國家發(fā)展需要和當(dāng)前中美獨角獸企業(yè)布局和實力上的差距，在先進制造、新能源等中國獨角獸企業(yè)優(yōu)勢賽道繼續(xù)發(fā)力，加快企業(yè)服務(wù)類獨角獸企業(yè)發(fā)展，并依托其專業(yè)服務(wù)能力，進一步推動其他類型潛在獨角獸企業(yè)發(fā)展，在科學(xué)研究、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)研發(fā)外包等環(huán)節(jié)激發(fā)更強的共振效應(yīng)；提升人工智能基礎(chǔ)層與技術(shù)層的創(chuàng)新策源能力，培育一批掌握底層核心技術(shù)、核心元器件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獨角獸企業(yè)，并為應(yīng)用層提供堅實的場景支撐；充分發(fā)揮高水平研究型大學(xué)和國家科研院所等戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，加快關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；統(tǒng)籌推進算力網(wǎng)絡(luò)、共性技術(shù)平臺等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大向企業(yè)開放力度，支持企業(yè)參與國有科研設(shè)施設(shè)備的運營管理，協(xié)調(diào)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施助力企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵國資國企創(chuàng)設(shè)更多應(yīng)用場景，通過開源創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開發(fā)等模式，帶動中小企業(yè)開展聯(lián)動創(chuàng)新；將更多具備“公共屬性”的企業(yè)納入政府采購范疇，通過公共部門的首購訂購為企業(yè)提供市場支持。

第四，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和社會文化氛圍。黨的二十屆三中全會提出“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，這為培育更多、更優(yōu)質(zhì)的獨角獸企業(yè)指明了努力方向。進一步優(yōu)化有利于高成長性創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠脫穎而出并發(fā)展壯大；加強監(jiān)管力度，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，加快發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、隱私計算、數(shù)字城市等基礎(chǔ)技術(shù)，助力企業(yè)市場信用體系建設(shè)，營造誠信經(jīng)營和公平競爭的市場環(huán)境；加大對企業(yè)家精神的宣傳力度，推動形成尊重企業(yè)家、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會文化氛圍。

（作者為同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金項目“面向新征程的國家創(chuàng)新體系整體效能提升研究”（項目編號：22VRC126）的階段性研究成果】

【注釋】

①《微觀察·習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會上“看準(zhǔn)了就堅定不移抓”》，《人民日報》，2024年5月28日。

②⑥⑨IT桔子：《2024年中美獨角獸公司發(fā)展分析報告》，2024年8月22日，第15頁、28-30頁、21-22頁。

③《全球獨角獸企業(yè)總數(shù)超1200家，總估值超過3萬億美元——長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布〈GEI 世界獨角獸企業(yè)發(fā)展報告2024〉》，微信公眾號“GEI新經(jīng)濟瞭望”，2024年7月10日。

④胡潤研究院：《2024年胡潤全球獨角獸榜》，胡潤百富網(wǎng)站，2024年4月9日。

⑤吳秋余、趙展慧：《深耕科技創(chuàng)新拓展成長空間》，《人民日報》，2024年8月12日。

⑦莊雷、王燁：《金融科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響機制研究》，《軟科學(xué)》，2019年第2期，第43—46頁。

⑧楚天驕、宋韜：《中國獨角獸企業(yè)的空間分布及其影響因素研究》，《世界地理研究》，2017年第6期，第101—109頁。

責(zé)編/謝帥 美編/王夢雅

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