作者：湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師 曾天雄；湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 王媛

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這一戰(zhàn)略思想不僅是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的深刻分析，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能相互促進(jìn)

在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，新動(dòng)能與舊動(dòng)能之間的產(chǎn)業(yè)衍生與支撐關(guān)系成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，舊動(dòng)能為新動(dòng)能孕育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為舊動(dòng)能的承載者，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)渠道，這些資源經(jīng)過(guò)改造和嫁接，可以為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的支持。在機(jī)械制造領(lǐng)域，長(zhǎng)期沉淀的精密加工能力可以賦能機(jī)器人關(guān)節(jié)的制造，提升其精密度和可靠性；在化工產(chǎn)業(yè)，成熟的合成技術(shù)可以助力新材料的研發(fā)突破，推動(dòng)高端材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。舊動(dòng)能以產(chǎn)業(yè)母體的身份滋養(yǎng)新苗的成長(zhǎng)，為新動(dòng)能的培育提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，新動(dòng)能的培育和發(fā)展不僅推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的興起，還通過(guò)技術(shù)溢出和市場(chǎng)需求引導(dǎo)，為舊動(dòng)能的更新注入了新的活力。數(shù)字技術(shù)的嵌入使傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程的智能化管控，顯著降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率。新能源汽車(chē)的發(fā)展不僅推動(dòng)了電池技術(shù)的創(chuàng)新，還反向拉動(dòng)了電池回收、充電樁等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使傳統(tǒng)有色金屬加工和電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源逐步取代傳統(tǒng)化石能源，成為能源供應(yīng)的新生力量，既緩解了環(huán)境壓力，又催生了大量上下游產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，從光伏組件制造到智能電網(wǎng)運(yùn)維，形成了一條完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求

統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能與更新舊動(dòng)能，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力的生成并非孤立存在，它是在原有生產(chǎn)力體系基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新要素的注入與傳統(tǒng)要素的優(yōu)化組合而成的全新生產(chǎn)力形態(tài)。新動(dòng)能代表著前沿的科技力量、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式以及創(chuàng)新的商業(yè)模式等，通過(guò)培育新動(dòng)能為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)。然而，舊動(dòng)能作為長(zhǎng)期支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，蘊(yùn)含著豐富的產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)渠道等要素，若能有效更新舊動(dòng)能，使其與新動(dòng)能相互銜接、協(xié)同共進(jìn)，便能最大限度地發(fā)揮要素的整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍升。生產(chǎn)力的發(fā)展是多種要素相互作用的結(jié)果，新動(dòng)能與舊動(dòng)能的統(tǒng)籌正是遵循了這一生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

在實(shí)踐層面，不同地區(qū)因資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等差異，面臨著不同的生產(chǎn)力發(fā)展困境。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，科研資源豐富、創(chuàng)新氛圍濃厚，具備培育新動(dòng)能的先天優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。通過(guò)統(tǒng)籌培育新動(dòng)能與更新舊動(dòng)能，可加速傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。如上海的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等新動(dòng)能的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)燃油汽車(chē)制造向智能新能源汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的華麗轉(zhuǎn)變，催生了新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。而在一些資源型地區(qū)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的地區(qū)，舊動(dòng)能的更新改造是其發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口。以山西為例，依托豐富的煤炭資源，通過(guò)引入先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)、發(fā)展煤化工深加工產(chǎn)業(yè)等舉措更新舊動(dòng)能，同時(shí)積極培育新能源、新材料等新動(dòng)能，逐步構(gòu)建起多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在資源型地區(qū)生根發(fā)芽。

協(xié)同推進(jìn)培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策協(xié)同。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一復(fù)雜系統(tǒng)工程，政府應(yīng)立足全局，制定兼顧新舊動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，差異化布局新興產(chǎn)業(yè)培育與舊動(dòng)能改造重點(diǎn)。東部沿海地區(qū)依托得天獨(dú)厚的技術(shù)、人才匯聚的優(yōu)勢(shì)以及雄厚的資金實(shí)力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，全力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地；中部地區(qū)則充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)改造，積極承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展；西部地區(qū)可以借助豐富的能源儲(chǔ)備、獨(dú)特的地域文化、相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)，借新能源、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造綠色增長(zhǎng)極，培育特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的有力杠桿需精準(zhǔn)發(fā)力，政府應(yīng)設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極投身綠色技改項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況、技術(shù)創(chuàng)新成效、經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)等指標(biāo)，給予梯次補(bǔ)貼；對(duì)于新動(dòng)能領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予稅收減免優(yōu)惠。同時(shí)，金融政策緊密護(hù)航，引導(dǎo)銀行打破傳統(tǒng)抵押物“枷鎖”束縛，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科創(chuàng)貸等貼合新動(dòng)能企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，為舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型項(xiàng)目定制長(zhǎng)期低息貸款，助力企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)轉(zhuǎn)型陣痛期，以政策協(xié)同之力打通要素流通梗阻，讓資源順暢流向最需要的地方。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)。深入分析產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求等，明確集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，制定具有前瞻性和可操作性的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；著力打造融合型產(chǎn)業(yè)集群，以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心承載平臺(tái)，集聚新動(dòng)能先鋒企業(yè)與舊動(dòng)能實(shí)力骨干廠(chǎng)商，促進(jìn)上下游企業(yè)緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。如在智能裝備集群內(nèi)，既有專(zhuān)注于算法軟件研發(fā)的機(jī)器人企業(yè)，賦予機(jī)器人“靈動(dòng)思維”，又有提供硬件制造基礎(chǔ)的傳統(tǒng)機(jī)床制造商，雙方聯(lián)合攻關(guān)智能制造系統(tǒng)集成難題，共享技術(shù)研發(fā)成果帶來(lái)的紅利，共同開(kāi)拓廣闊市場(chǎng)，由此形成創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、利益共享機(jī)制。同時(shí)，配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)一站式高效服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)企業(yè)間常態(tài)化交流、人才互動(dòng)交流、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共建共享，提升集群整體“免疫力”與競(jìng)爭(zhēng)力，讓新舊動(dòng)能于集群生態(tài)內(nèi)相融，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好態(tài)勢(shì)，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新篇。

引導(dǎo)企業(yè)自我革新與跨界合作。傳統(tǒng)企業(yè)必須沖破守舊藩籬，摒棄路徑依賴(lài)，樹(shù)立主動(dòng)求變的戰(zhàn)略意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化和技術(shù)快速迭代帶來(lái)的挑戰(zhàn)。加大對(duì)數(shù)字化技術(shù)的投入，建立企業(yè)級(jí)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理，利用大數(shù)據(jù)分析客戶(hù)需求和市場(chǎng)趨勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃和資源配置；加大研發(fā)投入，確保資金能夠精準(zhǔn)流向具有前瞻性、創(chuàng)新性和高附加值的研發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建完備的科研基礎(chǔ)設(shè)施，為技術(shù)突破和持續(xù)性創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造必要條件；與高校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、實(shí)習(xí)基地、科研成果轉(zhuǎn)化等方式，引進(jìn)具備前沿知識(shí)、創(chuàng)新思維的專(zhuān)業(yè)人才，為企業(yè)注入新鮮血液，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力；設(shè)立內(nèi)部“創(chuàng)客空間”等創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)，探索“第二曲線(xiàn)”增長(zhǎng)路徑。例如傳統(tǒng)家電企業(yè)跨界涉足智能家居研發(fā)，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)智能化生活的追求，或是健康電器制造，順應(yīng)綠色健康生活發(fā)展潮流；新興企業(yè)應(yīng)胸懷開(kāi)放包容之態(tài)，攜手傳統(tǒng)巨頭優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，維護(hù)雙方共同利益，共同推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)最大化。

本文系2021年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助一般項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21 FDJB005)