摘 要:國際貨幣基金體系已經(jīng)走過80年的歷史。國際貨幣制度服務(wù)于國際貿(mào)易、國際收支平衡，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該制度從“制度約束”逐步走向“市場約束”，美元也經(jīng)受了多種形式的沖擊，從而使國際社會日趨選擇國際貨幣的“多元化”。與此相適應(yīng)，國際貿(mào)易體系，即世界貿(mào)易組織也正經(jīng)歷著一個變革的過程。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們要保持定力，謀求發(fā)展，凝聚國際共識，促進(jìn)國際合作，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，為世界經(jīng)濟(jì)開辟更廣闊的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)全球化 國際貨幣體系 貿(mào)易博弈

【中圖分類號】F752.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

服務(wù)于國際貿(mào)易體系的國際金融體系

1944年，以美國為首的西方國家就開始研究第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際政治秩序。為防止“以鄰為壑”的貿(mào)易政策重演，導(dǎo)致世界大戰(zhàn)的再次發(fā)生，逐步建立發(fā)展了國際貿(mào)易組織（ITO），為了解決國際收支平衡和世界貨幣的問題，建立了國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WBG），以便國際貿(mào)易的順利展開，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。世界銀行的建立主要是解決發(fā)展中國家可能出現(xiàn)的資金不足和難以平衡自己的國際收支等問題。應(yīng)該說，這些機(jī)制為戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序、國際金融秩序、國際政治秩序的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)從戰(zhàn)后至2008年全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球貿(mào)易以年均6%的速度增長，經(jīng)濟(jì)全球化水平的不斷提升得以證明。盡管以美元為中心的布雷頓森林體系經(jīng)歷了黃金與美元脫鉤，其它貨幣與美元脫鉤的動蕩過程，但是，美元作為中心貨幣仍然沒有根本的改變。2008年以后，美國在反思經(jīng)濟(jì)全球化的過程中發(fā)現(xiàn)，中國在融入全球化的過程中迅速發(fā)展，經(jīng)過40多年的改革開放，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，融入全球價值鏈。對外貿(mào)易和引進(jìn)外資迅速發(fā)展，一躍成為全球第一大出口國和GDP總量位居世界第二位的國家。

總的來講，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于參與經(jīng)濟(jì)全球化，具體表現(xiàn)在，中國在2001年加入了世界貿(mào)易組織（WTO）和2016年加入了國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。加入WTO意味著中國享受成員國給予的正常貿(mào)易關(guān)系待遇，從此，中國的國際貿(mào)易環(huán)境走向確定性的道路。中國莊嚴(yán)承諾，繼續(xù)深入落實(shí)改革開放，走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，從而，中國要進(jìn)行與國際貿(mào)易相關(guān)的一系列政策和制度的“合規(guī)性調(diào)整”。從2016年加入國際貨幣基金組織開始，人民幣成為國際貨幣基金中擁有特別提款權(quán)貨幣籃子的五大貨幣之一，在金融領(lǐng)域認(rèn)可了中國經(jīng)濟(jì)的重要地位。同時，也意味著，中國要承擔(dān)起國際責(zé)任，約束自身國際收支平衡水平在相對比較合理的范圍。至于世界銀行，中國早已作為發(fā)展中國家享受來自世界銀行的優(yōu)惠貸款，獲得額外的發(fā)展資金。

美國的政策轉(zhuǎn)向使國際貨幣“多元化”成為共識

美國前總統(tǒng)奧巴馬曾別有用心地講，假設(shè)中國過上美國那樣的生活，對世界資源的威脅是不可想象的。由此，從奧巴馬政府開始，借助《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP），將中國排除在兩大區(qū)域一體化組織之外，試圖抑制中國的發(fā)展。在所謂“認(rèn)真評估中國的情況”后，2017年的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中明確了，俄羅斯和中國是美國的兩大競爭對手。2018年3月，美國開啟了中美之間的戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦。美國對中國的貿(mào)易壓制盡管短期內(nèi)是為了平衡中美之間的貿(mào)易不平衡，但從戰(zhàn)略上是針對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。新冠疫情打亂了不斷強(qiáng)化的戰(zhàn)略性貿(mào)易爭端，但是，拜登執(zhí)政并沒有終止這種打壓，相反，他聯(lián)合部分西方國家，將世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織旨在維護(hù)貿(mào)易自由和金融便利的追求引向大國博弈，特別是美國與中國的大國博弈的軌道。實(shí)際上，從2016年開始，美國就迫使WTO爭端解決機(jī)制停止運(yùn)轉(zhuǎn)，以美國國內(nèi)法代替WTO自由貿(mào)易的規(guī)定，采取單邊保護(hù)主義、高關(guān)稅，選擇性戰(zhàn)略脫鉤。以“殺敵一千，自損八百”的策略實(shí)現(xiàn)守成國對崛起國的打壓。而且，這種打壓不僅在貿(mào)易領(lǐng)域采取了選擇性戰(zhàn)略脫鉤，還通過長期高利率“割”發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)脆弱國家的“韭菜”，進(jìn)而在技術(shù)上通過“小院高墻”阻擋在信息技術(shù)領(lǐng)域的交流。因此，盡管拜登執(zhí)政時期沒有宣揚(yáng)“美國優(yōu)先”，但實(shí)際上，通過打壓全球貿(mào)易，借助重組價值鏈、生產(chǎn)鏈，形成“友岸價值鏈”和生產(chǎn)鏈，特別是形成美國、日本、荷蘭等國家在芯片生產(chǎn)和交易的聯(lián)盟，打壓中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間，無論是誰執(zhí)政，都沒有按照國際貿(mào)易秩序的基本原則和國際貨幣基金組織規(guī)定的原則行事，而是以打壓中國為目標(biāo)，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。

美國的一系列背離當(dāng)初所建立的國際貿(mào)易秩序、國際金融秩序的行動，不僅損害了國際貿(mào)易和國際金融秩序的正常運(yùn)行，也對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來了諸多負(fù)面影響。動搖了美國國際貿(mào)易秩序維護(hù)者的地位，更損害了美元的世界霸權(quán)地位。盡管各國改革國際貿(mào)易制度和國際金融制度的內(nèi)容有所不同，但是，探討貿(mào)易體制多元化、國際金融體制的去美元化，至少是多種貨幣共同扮演國際貨幣角色的訴求成為共識。核心問題是，美國不愿意承擔(dān)維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任，又想借助現(xiàn)有的霸權(quán)地位獲得“維護(hù)”國際經(jīng)濟(jì)秩序的回報，是各國所不能容忍的。因而，當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)秩序的改革方向必定是國際貿(mào)易秩序多元利益基礎(chǔ)上的新秩序和國際金融領(lǐng)域多元化包容的方向。在這個過渡期，國際經(jīng)濟(jì)秩序受到各種因素沖擊。守成的美國成為阻止改革，又希望改革的“矛盾體”。美國希望，一方面，改革能夠有利于維護(hù)和反映自身的經(jīng)濟(jì)利益和霸權(quán)利益；另一方面，改革的實(shí)施不能動搖美元霸權(quán)地位，即不能“去美元化”，不能出現(xiàn)替代美元的新貨幣，否則就會實(shí)施打壓。對歐元如此，對可能的人民幣國際化也是如此。但是，美元的威信是建立在美國在戰(zhàn)后近70年的時間里作為國際經(jīng)濟(jì)秩序開創(chuàng)者、維護(hù)者、建設(shè)者發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上的，因此，當(dāng)美國拋棄這些責(zé)任，轉(zhuǎn)而實(shí)施“美國優(yōu)先”的單邊主義、民粹主義、保護(hù)主義的時候，美元霸權(quán)的基礎(chǔ)將深受質(zhì)疑。

美國政策的內(nèi)部矛盾性及其可能的結(jié)果

面對美國的高關(guān)稅，我們在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，通過利用商品價格彈性迫使美國消費(fèi)者承擔(dān)，通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，避開針對中國的貿(mào)易壁壘，通過人民幣貶值抵消美國的高關(guān)稅的負(fù)面影響，特別是通過技術(shù)創(chuàng)新，打破美國技術(shù)封鎖，通過新能源技術(shù)開發(fā)形成我們新的比較優(yōu)勢，通過共建“一帶一路”開拓新的國際貿(mào)易市場，在相當(dāng)程度上戰(zhàn)勝了美國的一系列打壓。美國的學(xué)術(shù)界也認(rèn)同美國在貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和科技戰(zhàn)上的失敗。美國即將離任的政客也在反思他們的失誤。因此，擺在美國面前的問題，不是與中國的貿(mào)易戰(zhàn)是否要繼續(xù)打下去，而是該怎樣走下去。

首先，中國作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全球第二位的大國，不可能也不會停止自身的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國深知，在參與全球化的過程中，盡管我們有了長足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，但也嘗到了以美國為首的西方國家對后起國家的打壓，從而一度出現(xiàn)特定產(chǎn)品生產(chǎn)萎縮，甚至停滯的局面。因此，在全球價值鏈中不斷攀升、不斷創(chuàng)新，才是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的出路。因此，中美之間的談判是艱難的，也是我們必須警惕的。其中，我國制造業(yè)的實(shí)力和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的原材料是我們近期的談判籌碼，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大市場是我們高科技產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。因此，不能設(shè)想，在美國試圖發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中獲得中國的讓步，合作共贏、公平競爭才是可取的。

其次，美國保護(hù)就業(yè)的政策也是令人懷疑的。自上世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的空心化不是發(fā)展中國家造成的，更多是發(fā)達(dá)國家的跨國公司出于利潤最大化的追求將生產(chǎn)鏈和價值鏈布局于全球生產(chǎn)成本最低的地方所致。因此，從比較成本的角度看，除非這種成本差異在各國之間逆轉(zhuǎn)，否則，改變這種狀況的基礎(chǔ)途徑是制造技術(shù)創(chuàng)新所帶來的生產(chǎn)效率的提高，以致主要產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家或科學(xué)技術(shù)先進(jìn)的國家。從目前看，這些還很難實(shí)現(xiàn)。個別產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展在一定程度上會改變比較成本的程度。但是，新技術(shù)的最大特點(diǎn)不僅是代替人的體力勞動，更是延伸、強(qiáng)化、甚至替代人的腦力勞動。從這個意義上說，保護(hù)或增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)造勞動者就業(yè)機(jī)會的努力可能效果并不明顯。更可能的是，經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和對人力資本的投資帶來勞動力整體素質(zhì)的提高，以致他們與高科技的發(fā)展、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展攜手并進(jìn)。

第三，出于服務(wù)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的維護(hù)美元霸權(quán)的努力看起來與國際貨幣體系的穩(wěn)定是一致的。但是，國際貨幣體系初期的目標(biāo)是建立在美元要充當(dāng)國際貿(mào)易交易手段、世界貨幣的角色之上的。它假定，美元在世界各國手里作為交易的媒介是足夠的，不能太多，也不能太少。如果太多，就會出現(xiàn)“特里芬兩難”問題，如果太少，則會出現(xiàn)美元荒，引起世界物價的急劇上升。盡管歷史上我們都經(jīng)歷過。但是，美國近15年來以振興美國經(jīng)濟(jì)，反周期運(yùn)作所導(dǎo)致的一系列量化寬松、緊縮銀根，高利率的政策，實(shí)質(zhì)上造成了對經(jīng)濟(jì)脆弱國家“割韭菜”式的沖擊，當(dāng)然會引起對美元信任的不斷弱化。當(dāng)美國的公債發(fā)行額已經(jīng)累計到36萬億美元時，特別是當(dāng)前美國可能采取寬松的貨幣和財政政策刺激經(jīng)濟(jì)“再次偉大”時，人們對美元的信任喪失，不可避免地帶來國際貨幣的多元化，進(jìn)而，對美元霸權(quán)構(gòu)成威脅。這不是由美國實(shí)力絕對下降帶來的，而是因為美國不再情愿擔(dān)當(dāng)起國際經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)者、領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任使然。因為在美國，無論是政府還是不少美國人都認(rèn)為，目前，美國只有回過頭來再次偉大，才有實(shí)力重新?lián)?dāng)此任。

推動形成更加開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序

面對世界百年未有之大變局，我們必須關(guān)注國際貨幣制度的改革，這種改革確實(shí)要避免盯住單獨(dú)一個大國貨幣可能產(chǎn)生的“特里芬難題”，同時，又要考慮國際經(jīng)濟(jì)交易的發(fā)展可能帶來的國際貨幣供應(yīng)量的不足。在沒有找到更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出路的情況下，可能多元化、協(xié)作化、開放化才是我們應(yīng)該采取的務(wù)實(shí)選擇。否則，世界經(jīng)濟(jì)，特別是作為商品經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)關(guān)鍵要素的貨幣體系將陷入混亂之中，世界經(jīng)濟(jì)難有平穩(wěn)而快速的增長。同時，我們也要從更加復(fù)雜的情況出發(fā)，丟掉幻想。為此，我們需要做好以下幾個方面的事情。

首先，抓住第四次科技革命給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新帶來的重要機(jī)遇，集聚各方面的力量調(diào)動高科技研發(fā)、應(yīng)用的積極性，在與歐美的激烈競爭中奮力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從0-1的創(chuàng)新，從1-N的應(yīng)用，形成廣泛的創(chuàng)新型產(chǎn)品，充分利用中國巨大市場的優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和新的比較優(yōu)勢、形成由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向高科技產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、新能源比較優(yōu)勢、新材料比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

其次，黨的二十屆三中全會指出：“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。面對外部環(huán)境的深刻變化，要不斷完善社會主義市場體制機(jī)制，形成能夠適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。調(diào)動民營企業(yè)、國有企業(yè)、三資企業(yè)等經(jīng)營主體的積極性，形成積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新科技的良好體制和氛圍。讓市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮有為政府的調(diào)節(jié)作用。使“看不見的手”和“看的見的手”協(xié)同配合，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

第三，既準(zhǔn)備好與美國政府打贏貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，又準(zhǔn)備好與之展開談判，應(yīng)對復(fù)雜博弈的爭奪戰(zhàn)。既準(zhǔn)備好在我們?nèi)∠承┊a(chǎn)品不退增值稅政策并將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給美國市場時國內(nèi)市場可以有效調(diào)節(jié)，又要準(zhǔn)備好保持人民幣相對穩(wěn)定下的適度寬松，減少美元動蕩可能帶來的“外部沖擊”。

第四，我們堅持改革開放的道路，與周邊國家、與“一帶一路”共建國家、與歐洲國家、與俄羅斯、與東盟各國開展好正常的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作，多元化永遠(yuǎn)是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的重要途經(jīng)。改革開放40多年的歷史證明，不開放是沒有出路的。

第五，中國要積極參與國際貨幣制度改革，在國際貨幣制度多元化、開放化的探索中貢獻(xiàn)中國力量。目標(biāo)是促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的發(fā)展。

通過“一帶一路”倡議向共建國家提供國際公共產(chǎn)品，打造國際貿(mào)易新秩序

當(dāng)前在世界經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，各國需要形成的共識是，必須以合作的方式來化解貿(mào)易分歧及其帶來的政策不確定性，而不是進(jìn)一步提高貿(mào)易壁壘，破壞正在放緩的世界經(jīng)濟(jì)。因此，在逆全球化中我們應(yīng)當(dāng)通過共建“一帶一路”倡議傳遞中國方案，為國際貿(mào)易新秩序的塑造貢獻(xiàn)中國力量。共建“一帶一路”倡議的開放性、包容性、靈活性等特點(diǎn)使之顯著區(qū)別于西方“以規(guī)則導(dǎo)向”為立足點(diǎn)的合作模式，是一種新型的國際經(jīng)濟(jì)合作模式。以往的多邊、區(qū)域合作對于參與成員國都有一定的限制，或是對區(qū)域的限制，如APEC只限定在亞洲區(qū)域，或是對標(biāo)準(zhǔn)與資格的限制，如歐盟將民主、法治、人權(quán)等作為合作前提，亦或是對規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的限制，如WTO只有通過談判達(dá)成投資或貿(mào)易協(xié)定才有準(zhǔn)入的資格。而共建“一帶一路”倡議始終堅持和諧包容的理念，求同存異，對于參與方不設(shè)任何的門檻和準(zhǔn)入條件，可以極大地推動地區(qū)合作。在共建“一帶一路”倡議的框架下，共建國家在基礎(chǔ)設(shè)施、資金融通、貿(mào)易暢通等方面都能享受到中國提供的公共產(chǎn)品。基礎(chǔ)設(shè)施方面，中吉烏鐵路、中泰鐵路、金港高速公路、雅萬高鐵等重大工程項目有效提升了當(dāng)?shù)貒业幕ヂ?lián)互通水平；資金融通方面，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺的服務(wù)下，公共金融產(chǎn)品正為一大批基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)能合作等項目解決資金短缺困境。當(dāng)前我國正通過提供國際公共產(chǎn)品來努力推進(jìn)國際秩序向平等發(fā)展和公正開放的方向變革。

通過人類命運(yùn)共同體建設(shè)打造相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系

人類命運(yùn)共同體理念正是應(yīng)對逆全球化的理論突圍。人類命運(yùn)共同體理念是對原有舊國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的批判，繼承了馬克思“真正共同體”的價值意蘊(yùn)，是深刻總結(jié)國內(nèi)外歷史實(shí)踐，統(tǒng)籌國內(nèi)和國外大局，為解決人類發(fā)展問題提出的中國方案，必將成為新型國際關(guān)系的標(biāo)桿，推動國際經(jīng)濟(jì)秩序的變革。在舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中，資本主義憑借科技和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈最高端，占用落后國家的資源，污染他國環(huán)境，干涉他國內(nèi)政，資本擴(kuò)張與恃強(qiáng)凌弱的特性給全球的和平發(fā)展帶來了很大威脅，特別是2008年的金融危機(jī)給全球各國敲響了警鐘。在這樣的背景下，人類命運(yùn)共同體理念既是對原有秩序的批判，也是國際政治經(jīng)濟(jì)走向新階段必經(jīng)的路徑。2017年3月，聯(lián)合國安理會通過第2344號決議，首次載入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念，表明該理念已經(jīng)得到國際上的認(rèn)可與肯定。在人類命運(yùn)共同體建設(shè)框架中，合作共贏是重要原則，“人類命運(yùn)共同體”也是利益共同體，以追求利益最大化為訴求，只有以共贏為訴求點(diǎn)，相互間的合作才能經(jīng)久不息。以經(jīng)濟(jì)利益為主要驅(qū)動點(diǎn)，尋找利益最大化公約數(shù)，才能有效化解利益沖突。人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)責(zé)任共擔(dān)是前提，利益共享與責(zé)任共擔(dān)相互依存，責(zé)任共同體側(cè)重于解決共同面對的問題，即在風(fēng)險與困境前面，要做到同舟共濟(jì)、風(fēng)險與共。全球200多個國家都有各自的民族文化、文明以及發(fā)展歷程，這不可避免地會出現(xiàn)各種不同文化之間的矛盾。人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)不同文明之間的求同存異、和諧共生；人類命運(yùn)共同體秉承命運(yùn)與共是歸宿，本質(zhì)在于解決人類可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的共同體。因此，人類命運(yùn)共同體理念所要打造的是真正“地球村”，推動形成新的更加公平合理的國際關(guān)系。

總之，在世界百年未有之大變局下，迎難而上，保持定力，謀求發(fā)展，繼續(xù)沿著中國式現(xiàn)代化道路前進(jìn)是我們堅定不移的選擇。

【本文作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講席教授；南開大學(xué)博士生鞠昕對本文亦有貢獻(xiàn)】

責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉