黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“壯大縣域富民產業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)”。2024年12月召開的中央農村工作會議強調，推動鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效，做好“土特產”文章，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，完善聯(lián)農帶農機制，促進農民增收。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央農村工作會議精神，必須錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農業(yè)強國，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，積極培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效，努力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。

一

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，依靠創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式，鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)了較快發(fā)展，繁榮了農村經濟，促進了農民就業(yè)和增收。

新產業(yè)新業(yè)態(tài)有效拓展了鄉(xiāng)村產業(yè)空間。近年來，各地各部門注重挖掘鄉(xiāng)村多種資源要素，著力推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級、全環(huán)節(jié)增值，加快實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合水平不斷提升，促進了鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。2024年，我國鄉(xiāng)村特色產業(yè)加快升級，新建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群，認定333家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。2024年1月至6月，規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8.7萬億元。通過立足鄉(xiāng)村農業(yè)、文化、生態(tài)等資源，積極培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不僅拓展了農民就業(yè)增收渠道，也有效拓展了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間，增強了產業(yè)韌性。

科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。近年來，隨著新技術新產品新裝備在農業(yè)農村領域加快應用推廣，尤其是在現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備、農產品精深加工等關鍵環(huán)節(jié)提供科學技術支持，鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐明顯加快，智慧農業(yè)、農村電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村產業(yè)生產體系和經營體系現(xiàn)代化，加快了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。因地制宜發(fā)展村域經濟、庭院經濟、訂單經濟，以資源稟賦蓄積發(fā)展動能，做大做強做優(yōu)特色產業(yè)。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等技術應用，農業(yè)生產向智慧種養(yǎng)轉變，種養(yǎng)、施肥、灌溉等作業(yè)精準度明顯提高，從而有效提升了勞動生產率和資源利用率。電商迅速發(fā)展，打破了鄉(xiāng)村產業(yè)商品價值實現(xiàn)的地域限制，特別是為“土特產”打開了更為廣闊的市場。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快向養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代精品民宿、鄉(xiāng)村智慧旅游等方向發(fā)展，“農業(yè)+加工流通”、“農業(yè)+康養(yǎng)”等推動中央廚房、康養(yǎng)農業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

鄉(xiāng)村特色文化助力鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承發(fā)展更好地體現(xiàn)時代價值、增強生命力。立足當?shù)剜l(xiāng)村文化資源稟賦，通過要素與產業(yè)的深度融合以及鄉(xiāng)村文化的功能拓展與價值創(chuàng)新等，積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)強、農村美、農民富。著力推進鄉(xiāng)村文旅深度融合，創(chuàng)新供給文化旅游路線、文化主題民宿等鄉(xiāng)村文旅產品和服務，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，拓展鄉(xiāng)村研學、文化體驗等新業(yè)態(tài)，方便游客看古建、訪遺跡、尋根脈、品文化。推進建設非遺體驗基地、農耕文化展館、生態(tài)園文化基地、紅色文化體驗基地等，為城鄉(xiāng)居民提供沉浸式文化體驗，推動鄉(xiāng)村文化資源轉化為具有市場價值的特色文化產品、服務與業(yè)態(tài)。“村BA”、“村超”、“村晚”、“村舞”、“村咖”等“村字號”IP涌現(xiàn)，帶來的巨大線上線下流量，不僅培育了鄉(xiāng)村文體產業(yè)，還推動了鄉(xiāng)村露營、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成新的經濟增長點。運用動漫、數(shù)字藝術、網絡文學、直播帶貨等方式，多形式開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源，創(chuàng)作傳播展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的數(shù)字文化產品，豐富鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

二

習近平總書記強調，各地推動產業(yè)振興，要把“土特產”這3個字琢磨透。深入學習領會習近平總書記重要指示精神，必須因地制宜、分類施策，找準鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效的切入點著力點，注重科學規(guī)劃、立足特色資源、緊盯市場需求，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

立足特色資源分類施策。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的關鍵是用好一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，在突出優(yōu)勢和特色上下功夫。形形色色的農副產品，山清水秀的田園風光，耕讀傳家的文化傳統(tǒng)，都是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的獨特土壤和天然優(yōu)勢。要科學把握城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村區(qū)域差異大的實際，緊緊依托各地農業(yè)農村特色資源，因地制宜選準產業(yè)發(fā)展的類型和突破口，分區(qū)域、分類型、分重點推進，著力開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，切實把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。當前，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，一條基本原則就是因地制宜、突出特色，就是依托綠水青山、田園風光和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)，更好彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。

緊盯市場需求形成優(yōu)勢產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要關注市場需求，立足當?shù)禺a業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，培育和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成產業(yè)集群，更多更好惠及農村農民。始終堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)觀念，堅持改革創(chuàng)新，加快建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制，加快推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，推動公共服務向農村延伸，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村有序流動，多措并舉加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。在推進產業(yè)融合上下功夫，貫通產加銷，做大做強農產品加工流通業(yè)，提高產業(yè)標準化和規(guī)范化水平，促進農產品就地加工轉化增值，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變。融合農文旅，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，包括發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化、旅游休閑等生活服務，推動農村由賣產品向同時賣服務轉變。循序漸進、久久為功、精準發(fā)力，促進更多的“土特產”成為大產業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

堅定走高質量發(fā)展之路。要把新發(fā)展理念貫徹到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展全過程和各領域，使環(huán)境保護與產業(yè)發(fā)展同步，堅持生產向綠、品種向優(yōu)、品質向好，正確處理速度和質量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等關系，積極破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，切實走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的產業(yè)發(fā)展之路。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想農民之所想，把工作著力點放到解決當?shù)剞r業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題上，讓農民群眾在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。采取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農民增收致富渠道，使鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展成為改善農民群眾生活品質的基礎。堅持以城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，促進城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素加速融合，使鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。

三

學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，必須堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，做強農產品加工業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加力推進鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。

堅持產業(yè)興農，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。習近平總書記指出，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，發(fā)展新型農村集體經濟，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，促進共同富裕。當前，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，要堅持因地制宜、分類施策，在突出優(yōu)勢和特色上精準發(fā)力、持續(xù)用力，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)、特色手工業(yè)、特色文化產業(yè)，全鏈條推進鄉(xiāng)村產業(yè)升級，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)新質生產力。以農民為主體，以農業(yè)農村資源為依托，著力推動優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效，積極培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等，扎實做好“土特產”文章。關注市場需求，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構，加快鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在農村電商、休閑農業(yè)等領域精準發(fā)力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)業(yè)態(tài)更豐富、市場競爭力更強。以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系建設，加大技術改造和產品升級力度，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快科技成果大面積推廣應用，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，創(chuàng)造鄉(xiāng)村產業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

堅持質量興農，推動鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)質化品牌化提升。習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。質量管控是鄉(xiāng)村產業(yè)品牌的生命線。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要走得穩(wěn)、行得遠，必須堅持做質量、強品牌。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，從鄉(xiāng)村產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)加強質量管控，加強質量支撐和標準引領，在品種培優(yōu)、品質提升、標準化生產、品牌打造等方面，既要“深耕”，也要“細作”，進一步擦亮鄉(xiāng)村產業(yè)物美價廉的“金字招牌”。堅定不移突出優(yōu)質、安全導向，繼續(xù)調減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和優(yōu)質產品供給，完善產品監(jiān)管、質量檢測和質量溯源體系，構建從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)管體系。持續(xù)加強鄉(xiāng)村產業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”品牌，打造一批品質好、有口碑的鄉(xiāng)村產業(yè)“金字招牌”。切實擺脫靠資源稟賦“賣原料”、“賣初級產品”的被動局面，聚焦產地加工、冷鏈物流、品牌建設等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進生產、加工、流通、營銷產業(yè)鏈升級，加強質量管理、市場營銷，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質量和整體效益。

堅持綠色興農，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全面綠色轉型。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫。生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的底色。要在推動鄉(xiāng)村產業(yè)綠色發(fā)展上久久為功，尊重自然、順應自然、保護自然，聚焦產業(yè)布局、資源利用方式、生產管理方式等方面改革創(chuàng)新，積極探索綠色發(fā)展模式，推動形成綠色生產方式，真正將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求，在確保生態(tài)系統(tǒng)功能不被破壞的基礎上，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，用足用好鄉(xiāng)村豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展一批具有本地特色的綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)，在產業(yè)發(fā)展中切實保護好利用好鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風光、自然風貌，真正實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經濟”的轉變。以節(jié)能減排、提質增效為目標，對傳統(tǒng)產業(yè)的生產方式、產業(yè)結構、流通和消費方式進行生態(tài)化改造，解決好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中的污染問題，推廣應用清潔生產技術，提高資源利用效率，減少產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。更加自覺地把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求落實到鄉(xiāng)村產業(yè)鏈轉型升級之中，堅定不移推進生產向綠、品種向優(yōu)、品質向好，提高產業(yè)鏈價值，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持聯(lián)農帶農，推動鄉(xiāng)村產業(yè)更加富民。習近平總書記指出，“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”，“發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)要讓農民有活干、有錢賺”。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在拓寬農民增收致富渠道上下功夫，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來，確保廣大農民成為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的參與者、貢獻者。以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，通過完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多參與并分享鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的收益，讓當?shù)剞r戶腰包真正“鼓起來”。進一步完善產銷銜接機制，建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，深入實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，著力構建線上與線下相結合、產銷精準對接的機制，確保農產品產得出、供得上、不斷檔。積極發(fā)揮農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體在聯(lián)農帶農惠農方面的作用，引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作機制，讓農戶分享加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。實施農民增收促進行動，通過產業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農民增收致富渠道，讓農民更多分享改革發(fā)展成果，生活更加紅火。匯人才、聚人氣、凝人心，充分發(fā)揮億萬農民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性，鼓勵和引導鄉(xiāng)土人才等在鄉(xiāng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為推動產業(yè)興旺增動力添活力，共同書寫鄉(xiāng)村全面振興的絢麗篇章。（劉璐琳，作者為中央民族大學管理學院教授）