原標(biāo)題：中國(guó)特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作走出了一條中國(guó)特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，工商界人士與黨休戚與共、肝膽相照，工商聯(lián)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士聽黨話、跟黨走。

團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取的重要對(duì)象

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，力量非常弱小，而反動(dòng)勢(shì)力異常強(qiáng)大。在當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治舞臺(tái)上，民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)是掌握一定資本、知識(shí)，且社會(huì)活動(dòng)比較頻繁的一支重要力量，比如，張謇、盧作孚、陳嘉庚、黃炎培、陳叔通等愛國(guó)志士，在官僚資本主義、封建頑固勢(shì)力和帝國(guó)主義列強(qiáng)的多重?cái)D壓下，利用自辦企業(yè)及其在民族工商業(yè)中的影響，甚至聯(lián)合其他力量組成革命團(tuán)體或革命政黨，不斷尋找救亡圖存的中國(guó)出路。

當(dāng)時(shí)，小資產(chǎn)階級(jí)有革命的動(dòng)力，民族資產(chǎn)階級(jí)也是革命的力量之一，其主要政治訴求與中國(guó)共產(chǎn)黨的民主革命綱領(lǐng)和反帝反軍閥的目標(biāo)基本一致，成為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取的重要對(duì)象。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村“打土豪、分田地”，獲得了貧苦農(nóng)民的廣泛支持，同時(shí)注重發(fā)揮民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)。井岡山根據(jù)地確定對(duì)小商小販等私營(yíng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策，通過(guò)降低稅率鼓勵(lì)私營(yíng)商業(yè)發(fā)展。毛主席總結(jié)的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，其中有一條就是：“對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。”

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新民主主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提出減租減息政策，并吸引外地資本家到抗日根據(jù)地開辦實(shí)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)。這些做法比較好地團(tuán)結(jié)了民族工商業(yè)，加強(qiáng)了根據(jù)地民主政權(quán)。正如毛澤東同志指出的那樣，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是為了解決邊區(qū)140萬(wàn)人民的生活，同時(shí)以租稅的開征援助政府和軍隊(duì)，支持抗戰(zhàn)建國(guó)的神圣事業(yè)。對(duì)解決邊區(qū)財(cái)政困難起基礎(chǔ)性作用的，主要是農(nóng)、鹽、工、畜、商等私人經(jīng)濟(jì)”。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央把保護(hù)民族工商業(yè)確定為新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一。工商界在黨的領(lǐng)導(dǎo)下特別是東北解放區(qū)一些城市的舊商會(huì)、舊工業(yè)會(huì)主動(dòng)接受政府改造，率先成立了工商聯(lián)或商會(huì)。一批工商界愛國(guó)人士積極迎接解放，響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“五一口號(hào)”，擁護(hù)召開新政協(xié)會(huì)議，支持成立民主聯(lián)合政府。1949年2月，毛澤東同志在西柏坡第一次明確提出了新中國(guó)要成立工商聯(lián)的設(shè)想。同年8月，中央正式作出成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的決定。9月，陳叔通等17位工商界代表參加了毛澤東在懷仁堂的會(huì)見，并作為一個(gè)重要方面出席了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。

新中國(guó)成立前，全國(guó)共有私營(yíng)工業(yè)12.3萬(wàn)戶，職工164萬(wàn)人；生產(chǎn)總值68億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的63.2%。總體上看，這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了廣大民族工商業(yè)者，為結(jié)成廣泛階級(jí)聯(lián)盟、取得革命勝利提供了重要的政治基礎(chǔ)。

全國(guó)工商聯(lián)正式成立

新中國(guó)成立初期，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和保衛(wèi)新生政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的任務(wù)。黨確立并執(zhí)行了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的“四面八方”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針，實(shí)行在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存的制度，為鞏固新生的人民政權(quán)和迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1950年，中央私營(yíng)企業(yè)局制定了《私營(yíng)企業(yè)投資暫行條例》。1952年6月召開的第三次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議認(rèn)為，要通過(guò)工商聯(lián)把工商界人士廣泛組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)和教育資產(chǎn)階級(jí)分子，培養(yǎng)進(jìn)步的民族資本家。1952年8月，政務(wù)院頒發(fā)《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》，1953年10月，全國(guó)工商聯(lián)正式成立。1953年至1956年，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這一時(shí)期，榮毅仁、胡子昂、李燭塵、王光英等老一輩工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭響應(yīng)黨的號(hào)召，參與公私合營(yíng)，帶動(dòng)了更多的工商業(yè)者投身社會(huì)主義改造和建設(shè)。

1958年后，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。1961年后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得短暫發(fā)展。1966年工商聯(lián)被迫停止活動(dòng)。

“五老火鍋宴”

黨的十一屆三中全會(huì)的召開，開辟了改革開放的新紀(jì)元。1979年1月，鄧小平同志在人民大會(huì)堂福建廳接待了民建中央、全國(guó)工商聯(lián)的5位領(lǐng)導(dǎo)人胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞和周叔弢，并與他們共進(jìn)午餐。

這“五老”都曾是中國(guó)工商界的巨子，在民族工商業(yè)中聲名顯赫，也都是中國(guó)共產(chǎn)黨的老朋友，當(dāng)時(shí)5位老人年紀(jì)最小的已經(jīng)是耳順之年，最大的則是88歲的耄耋老人了。收到邀請(qǐng)函后，他們相約在胡厥文家中，商議著即將與鄧小平同志見面的相關(guān)事宜，并由古耕虞連夜起草了“建議書”。

在會(huì)見時(shí)，鄧小平開門見山問(wèn)五老：“中國(guó)要開放，要吸引外資，想聽聽你們的開誠(chéng)布公的看法和意見。”五老便提出希望原工商業(yè)者站出來(lái)辦企業(yè)，提出了利用外資、歸僑辦廠的觀點(diǎn)。鄧小平同志在這場(chǎng)火鍋宴上強(qiáng)調(diào)“錢要用起來(lái)，人要用起來(lái)”，這就是被后人傳為佳話的“五老火鍋宴”。

這次談話不久，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由榮毅仁任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的中國(guó)國(guó)際信托投資公司、由王光英任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的光大實(shí)業(yè)公司、由胡子昂任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的中國(guó)工商經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司三大民營(yíng)公司先后成立。在改革開放政策的指引下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，率先在浙江溫州等沿海地區(qū)破土而出。廣東陳志雄“承包魚塘雇工討論”、安徽蕪湖的“傻子瓜子”、溫州“八大王”事件，曾引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議，推動(dòng)了黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新和政策出臺(tái)。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)，成為工商聯(lián)工作的新任務(wù)。1988年8月，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)工商聯(lián)黨組。1989年3月中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)意見的通知》提出了開展私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想。1991年，中央15號(hào)文件將非公有制經(jīng)濟(jì)人士明確作為工商聯(lián)的工作對(duì)象。2001年，黨中央將非公有制經(jīng)濟(jì)人士明確為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，推動(dòng)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線由“三者聯(lián)盟”擴(kuò)大為“四者聯(lián)盟”。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。這都為工商聯(lián)工作提供了重要遵循。

改革開放新時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)一大批中國(guó)特色社會(huì)主義第一代民營(yíng)企業(yè)家，以極大的熱情投身社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。截至2012年底，全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)1085萬(wàn)家，個(gè)體工商戶4099萬(wàn)戶，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。

歷史證明，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是改革開放的重大成果和重要經(jīng)驗(yàn)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要方式。充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中富有活力的要素，有利于形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流的良好局面。

（摘編自2022年7月28日《人民政協(xié)報(bào)》 李漢宇/文）