作者：張忠（江蘇省委常委、省紀委書記，省監(jiān)委主任）

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。這一重要論述，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，蘊含著“江山就是人民，人民就是江山”的價值旨歸，為新時代新征程推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸提供了重要遵循。紀檢監(jiān)察機關(guān)要學深悟透習近平總書記重要講話精神，落細落實二十屆中央紀委四次全會部署要求，把集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為牽引全面從嚴治黨工作全局的重要任務(wù)，嚴肅查處基層“蠅貪蟻腐”，有效解決群眾“急難愁盼”，建立健全維護群眾利益長效機制，以強烈擔當、堅定行動把整治工作抓緊抓實、抓出成效。

深刻把握持續(xù)深化整治的政治考量

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，關(guān)乎民心民情民意，關(guān)系黨的執(zhí)政根基，充分體現(xiàn)對黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的堅守。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻認識持續(xù)深化整治的價值追求、現(xiàn)實意義，進一步增強推進基層正風反腐的政治自覺。

詮釋人民至上立場的生動實踐。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是政治工作更是人心工作，回應(yīng)的是群眾關(guān)切，守護的是群眾利益，增進的是群眾福祉，體現(xiàn)的是以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上的執(zhí)政理念。在2024年集中整治基礎(chǔ)上，二十屆中央紀委四次全會審時度勢作出再狠抓兩年、持續(xù)深化整治的重大部署，充分表明我們黨始終把人民放在心中最高位置，是徹底地為人民的利益工作的。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把初心落于行、把決心下到底，堅定不移完成持續(xù)深化整治這一重大政治任務(wù)，彰顯執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民的擔當本色。

順應(yīng)群眾更高期待的應(yīng)有之舉。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。江蘇承載著習近平總書記寄予的“在從嚴治黨上交出令中央、令群眾滿意的答卷”殷切期望，承載著習近平總書記賦予的“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大使命，滿足人民日益增長的美好生活需要，推動高質(zhì)量發(fā)展成果及時有效轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)群眾生活，始終是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。紀檢監(jiān)察機關(guān)要傾聽群眾心聲、聚焦群眾關(guān)切，更大力度解決群眾“急難愁盼”問題，完善維護群眾利益長效機制，用看得見的變化、摸得著的幸福回應(yīng)群眾新要求新期待。

縱深推進正風反腐的必然要求。習近平總書記指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。從2024年集中整治情況看，取得的成效讓群眾拍手稱快，但發(fā)現(xiàn)的問題也遠比預想的量更大、更復雜，如果駐足回頭、松懈不前，集中整治的努力就會半途而廢、前功盡棄。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于“兩個仍然”的重大判斷，頭腦異常清醒、態(tài)度異常堅決，毫不手軟整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一步不停歇、半步不退讓，將反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)不斷向縱深推進。

堅決斬斷伸向群眾利益的貪腐“黑手”

群眾身邊的“微腐敗”，是全面從嚴治黨的“大禍害”，必須堅持以案開路、嚴肅懲治，著力清除危害基層政治生態(tài)的“污染源”，蕩滌損害群眾利益的歪風邪氣。

聚焦群眾反映強烈的人和事。“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益、危害黨的執(zhí)政根基。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以辦案帶全局、以重點求突破，對群眾身邊不正之風和腐敗問題線索大起底、大排查，聚焦“一把手”和民生部門重要崗位，緊盯黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，綜合運用監(jiān)督檢查、巡視巡察、大信訪梳理、大數(shù)據(jù)分析等手段，找準牽一發(fā)而動全身的問題，聚力查辦典型性、牽引性案件，對涉及范圍廣、影響惡劣的從嚴查處，對疑難復雜、干擾多阻力大的集中攻堅，對重要案件提級辦理、一查到底，堅持不懈清存量、遏增量，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。

用好風腐同查同治機制。群眾痛恨腐敗，對不正之風同樣深惡痛絕。風腐同查同治，關(guān)鍵在“同”，基礎(chǔ)在“查”，要害在“治”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻把握風腐互為表里、同根同源的特征，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，既“由風查腐”循線深挖，嚴查違規(guī)吃喝背后的官商勾結(jié)、利益輸送問題，監(jiān)管缺失背后的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題，又“由腐糾風”雙向突破，嚴查與腐敗相伴而生的違反中央八項規(guī)定精神問題，推動風腐同查同治相互促進。加強風腐演變規(guī)律研究，把準由風及腐利益鏈，健全由腐糾風工作鏈，推動完善權(quán)力配置運行的監(jiān)督制約機制，從源頭和制度上斬斷風腐演變通道。

集中優(yōu)勢力量攻堅突破。群眾身邊的腐敗問題量大、面廣、多發(fā)，必須集中優(yōu)勢兵力、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)打好攻堅戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以改革創(chuàng)制突破、統(tǒng)合資源，建立一貫到底的指揮體系，深化運用“戰(zhàn)區(qū)”模式協(xié)同作戰(zhàn)，在“戰(zhàn)區(qū)”范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐（派出）機構(gòu)等人員力量，深化“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、力量攥指成拳。聚焦基層一線、群眾身邊，組織省市兩級力量下沉縣級“主戰(zhàn)場”，探索推行扁平化辦案管理機制，用好領(lǐng)導包、督辦促、調(diào)度推等有效方法，跟蹤線索辦理、層層傳遞壓力，以案件查辦強大攻勢鞏固持續(xù)深化整治良好態(tài)勢。

竭力辦成增進民生福祉的好事實事

群眾反映強烈的問題在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段既有共性特征，也有明顯差異，必須堅持以群眾滿意引領(lǐng)方向，因時因地、靶向施策，讓群眾看到真變化、感到真成效、獲得真實惠。

深化運用群眾點題機制。走好新時代群眾路線，堅持問需于民、問計于民，才能把準群眾脈搏、精準服務(wù)群眾。紀檢監(jiān)察機關(guān)要用好群眾點題機制，全面對接大信訪、“12345”政務(wù)熱線等民意渠道，分析研判最影響群眾獲得感的突出問題、具體事項，堅持哪里有問題就向哪里出擊，在抓好中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署的全國性整治項目基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際每年滾動推進一批“自選項目”，加大下沉指導、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，推動將群眾關(guān)心關(guān)切的問題清單及時轉(zhuǎn)化為工作清單、成果清單，真正把工作做到群眾心坎上。

直擊民生領(lǐng)域頑瘴痼疾。越是涉眾廣、反映多、矛盾大的民生事項，越是群眾最關(guān)心、整治最迫切的重要問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把持續(xù)深化整治與推動民生項目落地、精準補齊民生短板緊密結(jié)合，合力辦成一批基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生實事，深化治理“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)以及居民小區(qū)物業(yè)管理、民生服務(wù)事項外包等方面存在的突出問題，做到個性問題點對點解決，共性問題面上整改，多發(fā)性、同質(zhì)性問題系統(tǒng)整治，讓廣大群眾在一個個具體問題的解決中不斷增強獲得感。

加強整治項目閉環(huán)管理。集中整治成效好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把工作成果成效的評判權(quán)交到群眾手中，充分聽取群眾的評價和意見建議，對群眾滿意度低、化解周期長的問題，通過專題會議、調(diào)研談話、發(fā)函督辦等方式跟進監(jiān)督，督促各地各部門用心用力為群眾排憂解難，做到“群眾評議不滿意、問題整改不銷號”，堅決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改等形式主義、官僚主義問題，確保群眾反映問題有回音、有措施、有結(jié)果，實現(xiàn)整治項目從“群眾點題”到“群眾評議”的閉環(huán)管理，以實實在在、有始有終的工作成效造福于民、取信于民。

守正創(chuàng)新健全抓根治本的長效機制

群眾身邊不正之風和腐敗問題具有頑固性、復雜性，必須以體系思維、系統(tǒng)觀念推動“治當下”與“管長遠”相結(jié)合，由表及里查根查源、建章立制促改促治，不斷鏟除風腐問題滋生的土壤和條件。

完善監(jiān)督體系，壓實各方責任。健全完善監(jiān)督體系是整合監(jiān)督力量、匯聚監(jiān)督資源、貫通監(jiān)督主體，常態(tài)長效整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的有效途徑。紀檢監(jiān)察機關(guān)要以集中整治為實踐載體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、以專責監(jiān)督為主干、以基層監(jiān)督為支撐、以貫通協(xié)同為保障，不斷完善基層監(jiān)督體系，形成黨委主導、紀委主推、部門主辦、市縣主戰(zhàn)的工作格局。深入開展對同級領(lǐng)導班子成員和下級“一把手”的談話監(jiān)督，將整治群眾身邊風腐問題作為必談內(nèi)容，精準傳達要求、傳遞責任、傳導壓力。構(gòu)建省市縣三級派駐機構(gòu)上下聯(lián)動、密切配合的對口監(jiān)督機制，加強會商研判和協(xié)同監(jiān)督，一體解決表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，一體推動職能部門守土負責、為民盡責。分行業(yè)分系統(tǒng)分領(lǐng)域建立精準發(fā)現(xiàn)、及時糾正、系統(tǒng)整改、有效預防問題的工作機制，圍繞國有資產(chǎn)清查利用、農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)療檢驗檢測、高標準農(nóng)田建設(shè)等重點領(lǐng)域，形成多個應(yīng)用場景，切實發(fā)揮實戰(zhàn)效能，以密集的應(yīng)用場景矩陣，逐步形成整個監(jiān)督體系圖譜，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進基層善治、維護群眾利益的實際成效。

做實以案促改，提升治理能力。鏟除群眾身邊不正之風和腐敗問題滋生的土壤和條件，做好查辦案件“后半篇文章”尤為關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮“三不腐”一體推進綜合效應(yīng)，把正風反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，推動案件查辦和以案促改促治促教同謀劃同部署同落實，充分運用案件通報、案件反思等制度，深入查找權(quán)力越軌的根源和癥結(jié)，橫向上督促發(fā)案單位對癥下藥、靶向整改，縱向上推動整個系統(tǒng)舉一反三、源頭治理。注重交好高質(zhì)量辦案、以案促改、以案促教“三張答卷”，加強個案深度剖析和類案專題分析，深入查找群眾身邊風腐問題滋生的土壤“是什么”、條件“有哪些”、原因“在哪里”，查深查透查全、查根查源查責，更高質(zhì)量構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整鏈條，實現(xiàn)從個案查處向系統(tǒng)整治提升轉(zhuǎn)變，進一步壓縮風腐問題生存空間，讓清風正氣在群眾身邊更充盈。

助力基層減負，激勵擔當作為。形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，群眾極度反感，干部深受其累。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，嚴肅查處影響黨中央決策部署落實落地、政績觀錯位、加重基層負擔等問題，堅決糾正文山會海、過度留痕、層層加碼等問題，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展。把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，深化運用“四種形態(tài)”，講政策分善惡，敢糾錯真容錯，嚴肅規(guī)范精準慎重問責，嚴厲打擊誣告陷害，做實澄清正名工作，全方位營造支持干部敢為善為的制度環(huán)境，以更為顯著的減負賦能之效，持續(xù)煥發(fā)基層的活力與生機。