作者：張莉

今年《政府工作報(bào)告》明確提出，“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。當(dāng)前，如何在管理服務(wù)層面填補(bǔ)快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的空白，更好地支持這些勞動(dòng)者工作，值得探討。

所謂新就業(yè)形態(tài)，是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，進(jìn)行勞動(dòng)者與服務(wù)消費(fèi)需求大范圍、大規(guī)模組織、調(diào)配、任務(wù)分派等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和消費(fèi)者直接對(duì)接的就業(yè)形態(tài)，例如外賣騎手解決老百姓日常生活需求難題，網(wǎng)約車平臺(tái)組織夜晚接送醫(yī)護(hù)人員車隊(duì)等。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中崛起的新興力量，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已深度融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域與層次。他們穿行在路上，工作在云端，為滿足人民群眾多樣化需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)新就業(yè)群體總量已達(dá)8400萬(wàn)人。

不容忽視的是，這一群體也面臨著諸多待解決的急難愁盼問題，在權(quán)益保障和服務(wù)關(guān)愛方面暴露出諸多短板。從勞動(dòng)關(guān)系層面看，他們與平臺(tái)企業(yè)之間的關(guān)系模糊不清，缺乏明確的勞動(dòng)關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)，一旦遭遇勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者往往陷入維權(quán)困境，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。在薪酬與社會(huì)保障領(lǐng)域，合理的薪酬體系尚未全面建立，社會(huì)保障覆蓋不足，勞動(dòng)者基本權(quán)益保障還不充分。在工作環(huán)境方面，他們常面臨復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)的工作條件，如外賣騎手在車水馬龍中穿梭，家政服務(wù)人員可能面對(duì)各種未知狀況等。這些問題在一定程度上影響了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)歸屬感、生活幸福感和工作積極性。針對(duì)此，應(yīng)秉持管理與服務(wù)并重的理念，積極探索切實(shí)可行的解決路徑。

在管理維度，強(qiáng)化制度建設(shè)與規(guī)范引導(dǎo)，筑牢權(quán)益保障的“底板”至關(guān)重要。加快完善法律法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工傷認(rèn)定流程，讓勞動(dòng)者的權(quán)益有堅(jiān)實(shí)的法律保障。通過立法清晰界定勞動(dòng)關(guān)系，避免企業(yè)利用模糊地帶逃避責(zé)任。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管力度，促使其規(guī)范用工管理，合理制定勞動(dòng)規(guī)則，完善與平臺(tái)間的利益分配機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。平臺(tái)企業(yè)作為新就業(yè)形態(tài)的關(guān)鍵組織者，應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，杜絕不合理的用工行為。

在服務(wù)層面，全方位提升服務(wù)能力和保障水平，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“短板”是當(dāng)務(wù)之急。要持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)功能，為勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)的崗位信息對(duì)接服務(wù)，助力他們通過多種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。健全培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)和勞動(dòng)者的實(shí)際需求，開展針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的專業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還應(yīng)優(yōu)化完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。在現(xiàn)有職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步將更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入保障體系。暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的渠道，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，提高參保和待遇享受的便捷度，解決勞動(dòng)者的后顧之憂。大力建設(shè)服務(wù)陣地，充分發(fā)揮工會(huì)驛站、黨群服務(wù)中心、“司機(jī)之家”等場(chǎng)所的作用，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供吃飯喝水、歇腳休息、充電如廁等便利服務(wù)，讓他們?cè)诒疾ǖ墓ぷ髦杏袦嘏耐？扛蹫?。此外，還要加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律援助，針對(duì)其面臨的勞動(dòng)糾紛特點(diǎn)，建立專門的法律援助機(jī)制，提供專業(yè)的法律咨詢與糾紛調(diào)解服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)自身權(quán)益。（張莉）