“大公殿9幢路面有一處破損凹陷，存在安全隱患，請(qǐng)盡快處理。”近日，蘭溪外賣(mài)員喬斌在送餐途中發(fā)現(xiàn)，大公殿小區(qū)一處路面出現(xiàn)破損。他立即拍下照片，上報(bào)至蘭溪市云山街道棗樹(shù)社區(qū)流動(dòng)網(wǎng)格員聯(lián)絡(luò)群。社區(qū)網(wǎng)格員陳慧、毛彥韜接到消息后，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)查看，在破損路面周?chē)O(shè)置起警示牌，并聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行維修。“從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題不到一天時(shí)間，效率非常高。”對(duì)社區(qū)的快速響應(yīng)，居民王阿姨連連稱(chēng)贊。

今年初，浙江省蘭溪市云山街道棗樹(shù)社區(qū)創(chuàng)新基層治理模式，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、多元參與”格局，將外賣(mài)員、快遞員等新就業(yè)群體納入社區(qū)網(wǎng)格治理隊(duì)伍，聘請(qǐng)20多名快遞員、外賣(mài)員成為社區(qū)流動(dòng)網(wǎng)格員，并建立流動(dòng)網(wǎng)格員聯(lián)絡(luò)群。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)群中，再由社區(qū)工作者接收、處置，形成閉環(huán)。同時(shí)，社區(qū)定期召開(kāi)“紅色議事會(huì)”、懇談會(huì)、相親角等，整合多部門(mén)力量提供權(quán)益保障、糾紛調(diào)解、婚戀交友等服務(wù)。社區(qū)還依托“棗媽媽共富課堂”，開(kāi)設(shè)技能課堂和社會(huì)治理培訓(xùn)，實(shí)施“服務(wù)積分、物資兌換”雙向互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體從服務(wù)對(duì)象到治理力量的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

“一核三驅(qū)”治理模式：黨建賦能基層治理

近年來(lái)，棗樹(shù)社區(qū)積極探索黨建賦能社區(qū)基層治理新模式，以黨建為核心，文化感召力、社群驅(qū)動(dòng)力、服務(wù)創(chuàng)新力“三驅(qū)”聯(lián)動(dòng)。

1.黨建核動(dòng)力——1211體系的“治理操作系統(tǒng)”

棗樹(shù)社區(qū)黨委創(chuàng)新構(gòu)建了“1211”和“1+3+N”工作體系。其中，“1211”體系以黨委為核心，搭建黨建服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)治理平臺(tái)“雙平臺(tái)”，實(shí)施“雙報(bào)到”機(jī)制，目標(biāo)為增強(qiáng)居民幸福感。“1+3+N”體系則包括1名網(wǎng)格長(zhǎng)，專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員3名專(zhuān)員，以及N名共治力量。在此基礎(chǔ)上，凝聚了300多名“社區(qū)合伙人”，組建“棗樹(shù)下·幸福里”共治聯(lián)盟，撬動(dòng)社會(huì)資源超100萬(wàn)元。社區(qū)黨委從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源鏈接器，通過(guò)“雙平臺(tái)創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)治理的精準(zhǔn)化和服務(wù)的人性化。微信群實(shí)時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)格事件處理進(jìn)度，“紅色先鋒”線(xiàn)上平臺(tái)讓黨員的行動(dòng)觸手可及。12支黨員服務(wù)隊(duì)，625名在冊(cè)黨員，依托幸福鄰里議事廳、十項(xiàng)工作法和“雙報(bào)到”機(jī)制，年均解決700余件群眾難題，群眾點(diǎn)贊率100%。

2.文化感召力——老工業(yè)集體的鄰里精神

棗樹(shù)社區(qū)承載著蘭溪工業(yè)的輝煌記憶。作為原國(guó)有、二輕、集體企業(yè)宿舍集聚區(qū)，今天，這片土地上依然生活著數(shù)量龐大的老工業(yè)企業(yè)退休職工。他們?cè)?jīng)為蘭溪的工業(yè)發(fā)展揮灑汗水，如今，他們依然是社區(qū)最寶貴的財(cái)富。面對(duì)他們的迫切訴求，社區(qū)定制了“需求、資源、項(xiàng)目”三張清單，精準(zhǔn)對(duì)接，在老舊小區(qū)改造提升過(guò)程中逐一落實(shí)。并通過(guò)“工業(yè)文化長(zhǎng)廊”“老廠(chǎng)記憶”主題攝影展等活動(dòng)，喚醒集體記憶，重塑社區(qū)認(rèn)同。老工業(yè)企業(yè)600多名退休老黨員組建的“老工人志愿隊(duì)”，不僅傳承了“工人先鋒隊(duì)”的精神，更在社區(qū)治安巡邏、環(huán)境整治中發(fā)揮著重要作用。社區(qū)還推行“樓棟自治”，建立“紅色議事廳”，讓居民真正成為社區(qū)治理的主人。

此外，社區(qū)積極探索老工業(yè)文化的價(jià)值轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)了“工業(yè)研學(xué)”路線(xiàn)，將老廠(chǎng)房作為影視基地吸引劇組前來(lái)取景；打造家門(mén)口的來(lái)料加工點(diǎn)，為退休老年人、全職主婦等閑置勞動(dòng)力提供廣泛的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，為社區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

3.社群驅(qū)動(dòng)力——“專(zhuān)業(yè)+友鄰”雙軌下的治理出圈

工業(yè)時(shí)代的集體記憶，在現(xiàn)今催生出獨(dú)特的社群驅(qū)動(dòng)力。社區(qū)構(gòu)建的專(zhuān)業(yè)+友鄰服務(wù)格局，有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量和鄰里社群在社區(qū)自治、共治中的驅(qū)動(dòng)力。3900多名志愿者組成的素人社工庫(kù)里，既有律師、心理咨詢(xún)師、學(xué)校老師等專(zhuān)業(yè)人士，也有傳承著工人集體精神的退休職工——他們帶著老廠(chǎng)區(qū)互幫互助的傳統(tǒng)，為獨(dú)居老人提供就近、就便、鄰呼即應(yīng)的關(guān)懷，月均探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)超600人次。273名紅色樓棟長(zhǎng)均由企退老黨員組成，12支黨員志愿服務(wù)隊(duì)里回響著當(dāng)年車(chē)間班組的協(xié)作默契。當(dāng)老工人家屬成為“棗媽媽”志愿者、當(dāng)外賣(mài)小哥化身流動(dòng)網(wǎng)格員，當(dāng)紅色物業(yè)推進(jìn)社區(qū)“居業(yè)物”三方協(xié)同，群眾滿(mǎn)意度高達(dá)98%，社區(qū)展現(xiàn)的不僅是治理創(chuàng)新，更是工業(yè)鄰里精神在新時(shí)代的傳承與裂變。

4.服務(wù)創(chuàng)新力——6+2+N的“精準(zhǔn)服務(wù)矩陣” 

面對(duì)居民多元需求，社區(qū)做深做實(shí)“六助”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，以“助潔、助餐、助醫(yī)、助安、助困、助學(xué)”六大服務(wù)為核心，構(gòu)建“陣地服務(wù)+上門(mén)服務(wù)”雙軌模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)。

首先是讓老年人“老有優(yōu)養(yǎng)”。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、老年食堂、康養(yǎng)中心，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”：年均組織文體活動(dòng)、志愿服務(wù)480余場(chǎng)，惠及老人2300余人。創(chuàng)新“老幼同樂(lè)”模式：企退老人傳授傳統(tǒng)手藝，孩子帶來(lái)暖心互動(dòng)，開(kāi)展“大手拉小手 溫暖長(zhǎng)者心”志愿活動(dòng)，大人、孩童攜手做公益，服務(wù)轄區(qū)獨(dú)居老人。

再者是讓青少年、嬰幼兒等“幼有善育”。聯(lián)合“臻善”教師服務(wù)隊(duì)、行知學(xué)院，依托家門(mén)口青少年宮、“四點(diǎn)半學(xué)堂”“向日葵親子計(jì)劃”、老工業(yè)研學(xué)路線(xiàn)等，開(kāi)展青少年學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)，有效解決雙職工家庭的后顧之憂(yōu)。

同時(shí)，讓新就業(yè)群體激活基層治理“新力量”。社區(qū)在黨群服務(wù)中心設(shè)立“暖‘新’驛站”，提供棒冰雪糕、充電休憩等10項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，打造新就業(yè)群體“友好”場(chǎng)景，累計(jì)服務(wù)快遞員、外賣(mài)員等2000人次。并聘請(qǐng)新就業(yè)群體為流動(dòng)網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)對(duì)象”到“治理主角”的轉(zhuǎn)變，去年通過(guò)騎手上報(bào)線(xiàn)索化解風(fēng)險(xiǎn)21起，兩名小哥獲評(píng)“社區(qū)治理先鋒”。

除了關(guān)注居民的生活需求，社區(qū)還關(guān)注大家的心理健康。跨界聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)力量，為有需要的居民提供定期探訪(fǎng)和個(gè)案輔導(dǎo)，給予技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和情感支持等。量身打造的N項(xiàng)專(zhuān)屬服務(wù)內(nèi)容，精準(zhǔn)覆蓋到全年齡段。

幸福愿景：共享共富的工業(yè)鄰里新生活

棗樹(shù)社區(qū)作為蘭溪市老工業(yè)基地的集聚區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有26家老國(guó)有二輕企業(yè)宿舍，是蘭溪工業(yè)歷史的縮影。2023年，棗樹(shù)社區(qū)入選浙江省第七批未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建名單，秉承“過(guò)程有提升、結(jié)果有獲得、未來(lái)可持續(xù)”的創(chuàng)建原則，整合全域“一老一小”公共資源，深入挖掘早期“蘭溪經(jīng)驗(yàn)”工業(yè)文化，圍繞“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”建設(shè)以“棗樹(shù)幸福里，工業(yè)印像坊”為特色的新型城市功能單元，全力塑造社區(qū)鄰里生活新場(chǎng)景，構(gòu)建數(shù)字治理新模式。

優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施，百姓共享“幸福棗”。社區(qū)打造了1400㎡功能齊全的一站式黨群服務(wù)中心，充分滿(mǎn)足了現(xiàn)代居民個(gè)性化、多元化需求；打造“四星”文明規(guī)范、“五化”標(biāo)準(zhǔn)新北門(mén)菜場(chǎng)，成為居民日常生活中現(xiàn)代化、數(shù)字化的“菜籃子”；新增300㎡社區(qū)食堂，為老人提供物美價(jià)廉的助老、助餐等暖心服務(wù)，把“老有善養(yǎng)”落到實(shí)處；打造高標(biāo)準(zhǔn)、普惠性三星級(jí)智慧化300㎡衛(wèi)生服務(wù)站，提供中醫(yī)保健、慢病管理等醫(yī)療服務(wù)；梳理農(nóng)靈幼兒園、老年科普樓周邊閑置、零散使用率低的空間資源，進(jìn)行統(tǒng)一織補(bǔ)、串聯(lián)并為一體，打造老幼同樂(lè)坊，創(chuàng)造“老有所養(yǎng)、幼有所育、老幼同樂(lè)”共同體。

開(kāi)創(chuàng)特色服務(wù)品牌，百姓共享“暖心棗”。為突出“便民、為民、安民”的宗旨，社區(qū)圍繞“棗樹(shù)下.幸福里”黨建聯(lián)建品牌。開(kāi)創(chuàng)了“孺子牛”解民憂(yōu)、“棗媽媽”暖民心、“棗榜樣”樹(shù)新風(fēng)等特色做法，同時(shí)依托人才資源庫(kù)建立了“棗師傅”“棗管家”“棗創(chuàng)隊(duì)”等一批“棗字頭”的小巷隊(duì)伍，及時(shí)解決居民“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升社區(qū)服務(wù)管理品質(zhì)，延伸觸角，打通公共基礎(chǔ)服務(wù)“最后一公里”，全力畫(huà)好“民情圖”、答好“民生卷”。

擦亮工業(yè)記憶名片，百姓共享“致富棗”。棗樹(shù)社區(qū)見(jiàn)證了蘭溪市早期工業(yè)的光輝歲月，為了進(jìn)一步保留與彰顯這里的工業(yè)鄰里印記，社區(qū)對(duì)棗樹(shù)路兩側(cè)的七個(gè)工業(yè)宿舍片區(qū)路段進(jìn)行整體風(fēng)貌提升：統(tǒng)一增加宿舍標(biāo)識(shí)、有序美化圍墻界面、穿插植入工業(yè)景觀(guān)小品和工業(yè)文化墻，打造“可游、可觀(guān)、可感”的“工業(yè)風(fēng)”宜人步行街道。開(kāi)設(shè)“共富工坊”為身體素質(zhì)好的退休老年人提供廣泛、靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓勤勞致富的故事得以延續(xù)。一幢幢老宿舍蘊(yùn)含著蘭溪光輝歲月的積淀，未來(lái)社區(qū)昭示人民向往的美好生活，新舊碰撞的圖景是老工業(yè)基地鋪開(kāi)的人居新畫(huà)卷。

棗樹(shù)社區(qū)通過(guò)黨建賦能、文化感召、社群驅(qū)動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)新，成功打造了基層治理的新模式，喚醒新時(shí)代基層社區(qū)新的創(chuàng)造力，為蘭溪市“新時(shí)代典型工業(yè)城市”注入社區(qū)力量。

（作者：胡小燕，系浙江省蘭溪市云山街道棗樹(shù)社區(qū)黨委書(shū)記）