近年來，三水區(qū)聚力攻堅“百千萬工程”三年初見成效目標，持續(xù)優(yōu)化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格治理體系，創(chuàng)新打造“黨建庭院”最小治理單元，進一步推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，逐步構(gòu)建“全域抓黨建、全程抓治理、全線抓服務(wù)、全力抓發(fā)展”的“全惠你”基層治理體系。
聚焦筑牢黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)，健全“黨建庭院”組織體系。一是強化組織引領(lǐng)。在全區(qū)建成美麗庭院2700多戶的基礎(chǔ)上，篩選人氣集聚、條件成熟的庭院，設(shè)置“黨建庭院”，輻射周邊農(nóng)戶進行網(wǎng)格化管理，完善“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村級黨組織—村民小組（網(wǎng)格）黨支部—‘黨建庭院’”四級體系，首批已建成9個區(qū)級示范點，重點推動18個“百千萬工程”典型村建成1—2個示范陣地，7個鎮(zhèn)（街道）串珠成鏈打造示范線路。二是豐富庭院功能。結(jié)合美麗庭院建設(shè)，賦予“黨建庭院”微課堂、微宣講、微議事、微調(diào)解、微管護、微服務(wù)、微經(jīng)濟等七大微功能，推動理論學(xué)習(xí)、黨建活動、民生服務(wù)、村莊治理、經(jīng)濟發(fā)展等各項工作下沉庭院。其中，結(jié)合庭院微服務(wù)打造的“青聽·心靈導(dǎo)航成長計劃”項目獲評省級示范。三是充實隊伍力量。推動黨員代表、村民代表、股東代表等代表融入“黨建庭院”，建立庭院管家“1+2+N”聯(lián)動機制，推選1名有威望、有能力、有意愿的代表擔(dān)任庭院長，1名黨員骨干和1名駐村干部作為聯(lián)絡(luò)員，不斷凝聚其他各類代表等“N”力量，儲備鄉(xiāng)村治理達人1200多名，有效破解群眾參與不足難題。
聚焦解決基層治理難題，完善“黨建庭院”運作機制。一是打造開放共享平臺。堅持貼近群眾、便于溝通、集中連片的原則，依托村中美麗庭院、榕樹頭等群眾“聚腳地”，建成700多個突出開放式議事空間特點的黨建庭院，打破過去固定時間、固定地點、固定人員的村級議事協(xié)商模式，引導(dǎo)黨員群眾靈活利用碎片化時間，共商共議基層治理大小事。在樂平鎮(zhèn)大旗頭村，黨員代表主動與4戶屋主溝通協(xié)調(diào)，將原來的衛(wèi)生黑點改造成開放式共享議事空間“茶話心院”。二是強化協(xié)商議事功能。創(chuàng)新“365”約茶議事機制 ，樹立“小事不上交，大事先商討”導(dǎo)向，在茶敘議事中能解決的事不上“四議兩公開”，上“四議兩公開”的事必須茶敘先議，有效化解基層矛盾近萬件。在白坭鎮(zhèn)三巷村，黨建庭院前置承接了230畝土地、魚塘集約流轉(zhuǎn)事項，通過小范圍鄰里議事做通村民思想工作，最終超7成戶主同意集約流轉(zhuǎn)交易。三是完善問題處理機制。賦予“黨建庭院”吹哨報到權(quán)，制定吹哨報到清單、劃定吹哨范圍、規(guī)范報到流程，簡單的事項由村民通過庭院議事獨立解決，解決不了的事項向村“吹哨派單”，由部門、村居合力解決復(fù)雜難題，實現(xiàn)從議事到落實的全閉環(huán)，變“自上而下管理”為“自下而上自治”。2024年以來，有效解決路燈照明等實事3000多件，推動大事不出村、小事不出組、了事在庭院。
聚焦服務(wù)群眾根本宗旨，豐富“黨建庭院”惠民路徑。一是健全志愿服務(wù)體系。把志愿服務(wù)站點建在黨建庭院，帶動轄區(qū)醫(yī)務(wù)工作者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)技專家等力量下沉庭院，定期開展志愿服務(wù)活動。用好黨建“朋友圈”“資源網(wǎng)”，積極與結(jié)對單位爭取活動資源，開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建。創(chuàng)新結(jié)對機制，派出1名正科職干部掛鉤重點村，有效實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。區(qū)直部門下沉一線，帶動村居與社會力量“1+1+N”深度結(jié)對、攻堅克難。二是暢通需求反饋渠道。依托“三水通”延伸服務(wù)深度，探索“庭院點單、村級接單、區(qū)鎮(zhèn)買單”模式，以庭院議事等作為民情哨點，派村“兩委”干部或“兩代表一委員”直面群眾、旁聽收集民意，對服務(wù)事項實行跟蹤管理，網(wǎng)格化精細解決具體問題，變“坐等群眾上門”為“主動下沉服務(wù)”，營造共建共治共享良好氛圍。三是激發(fā)村民自治活力。7個鎮(zhèn)街全覆蓋建設(shè)“綠美銀行”，推行“庭院超市+積分兌換”機制，鼓勵共建單位提供兌換資源，制定積分清單和兌換細則，引導(dǎo)激勵村民主動參與人居環(huán)境整治、美麗庭院建設(shè)、志愿服務(wù)等，用實際行動換取積分并兌換物品，有效調(diào)動村民積極性。目前，已吸引570多名村民踴躍開戶，發(fā)動社會力量為“綠美銀行”捐資贈物超1.2萬余份、總價值超240萬元。
聚焦帶動村民創(chuàng)收增收，強化“黨建庭院”經(jīng)濟功能。一是創(chuàng)建特色庭院。拓展庭院功能，打造“庭院+民宿”“庭院+餐飲”“庭院+農(nóng)莊”等新載體，推進庭院經(jīng)濟與非遺文化、休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，首批推動建成15個具有經(jīng)濟運營屬性的“黨建庭院”，帶動村民增收致富。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。探索“庭院經(jīng)濟+龍頭企業(yè)”“庭院經(jīng)濟+合作社”等多種經(jīng)營模式，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村辦企業(yè)等與農(nóng)戶簽訂訂單，發(fā)揮鄉(xiāng)村CEO經(jīng)營優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品銷售規(guī)模。創(chuàng)新6類經(jīng)營模式成立強村公司33家，成立全市首家片區(qū)組團強村公司，在全市率先推進集體經(jīng)濟市場化改革，村級經(jīng)營性收入同比增長10%，為“庭院+”經(jīng)濟厚植成長沃土。三是強化村企合作。從國企選派13名鄉(xiāng)村CEO，創(chuàng)新推動6名村“兩委”干部到國企掛職，以人員的雙向交流促進黨建聯(lián)建、村企聯(lián)建，推動合作項目向庭院延伸。在云東海街道石湖洲村，鄉(xiāng)村CEO成功牽線促成全市首個大型村企共建項目，實現(xiàn)了小鄉(xiāng)村也可辦大項目、也能有大作為。（中共佛山市三水區(qū)委組織部）
