編者按：2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，即“中央八項規(guī)定”。黨的十八大以來，八項規(guī)定深刻改變中國，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨心民心更加凝聚。時至今日，八項規(guī)定已成為新時代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。那么，通過貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，基層有哪些實(shí)實(shí)在在的成效和變化？近日，人民論壇網(wǎng)收到陜西省榆林市基層干部來稿，他們聊心聲、談體會，為我們講述那些可感可知的改變。文末還有中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部中心研究室主任尹建軍的精彩點(diǎn)評，一起來看。
拼服務(wù)、看效率，千家萬戶的小事就是基層政府要干的大事
榆林市吳堡縣政府辦公室副主任 羅飛燕：打硬仗，必須要有硬作風(fēng)。干部群眾苦惱已久的官僚主義、形式主義，自八項規(guī)定實(shí)施以來得到了狠剎，現(xiàn)在是“拼服務(wù)”“看效率”的時代。近年來，吳堡縣通過開通服務(wù)熱線、開發(fā)“吳優(yōu)辦”小程序、建立“一件事一次辦”場景應(yīng)用、設(shè)置“辦不成事”反映窗口等，讓群眾辦事更方便。在去年的“小縣制”機(jī)構(gòu)改革中，全縣黨政機(jī)構(gòu)總數(shù)精簡為25個，機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅減少，部門設(shè)置更加科學(xué)，方便群眾辦事的同時，行政成本降下來了，政務(wù)效率提上去了。
此外，吳堡縣連續(xù)多年面向社會征集群眾的普遍訴求，作為民生實(shí)事和施政重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，將老百姓身邊的小事辦實(shí)、急事辦妥、難事辦好。就群眾最關(guān)心的看病難、上學(xué)難問題，縣政府對接西安交大一附院榆林醫(yī)院全面托管吳堡縣醫(yī)院，陜西師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、漢中市龍崗學(xué)校分別托管吳堡實(shí)驗(yàn)小學(xué)、吳堡中學(xué)，依托對方的品牌優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)資源和管理模式，全面提升醫(yī)療、教育質(zhì)量，群眾在家門口就能看好病、上好學(xué)。
確保更多資金投向教育、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域
榆林市橫山區(qū)財政局辦公室 陳凱：八項規(guī)定落地以來，財政工作從“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在制度規(guī)范上，更滲透到日常工作的每個細(xì)節(jié)中，讓基層財政干部切實(shí)感受到“減負(fù)”與“增效”的雙重紅利。八項規(guī)定實(shí)施前，財政資金使用存在“重分配輕監(jiān)管”現(xiàn)象；八項規(guī)定實(shí)施以來，財政部門始終堅持三個“非必要”要求，嚴(yán)控一般性支出，確保更多資金投向教育、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域。以橫山區(qū)為例，今年農(nóng)村飲水安全工程專項資金撥付周期縮短40%，惠及全區(qū)8.6萬農(nóng)村人口。八項規(guī)定在基層的實(shí)踐，生動詮釋了“制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”的深刻內(nèi)涵。作為基層財政人，我們既是改革的受益者，更應(yīng)成為制度執(zhí)行的守護(hù)者，讓每一分財政資金都流淌著為民服務(wù)的溫度。
扎扎實(shí)實(shí)與企業(yè)共謀發(fā)展之策
榆林市子洲縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會黨工委副書記、紀(jì)工委書記 賀慶勇：八項規(guī)定實(shí)施以來，各級政府、各級部門都在搞整合，不必要的會議少了，影響正常工作的學(xué)習(xí)少了，陪同考查調(diào)研的方式改變了，使得園區(qū)干部真正能夠靜下心來結(jié)合實(shí)際工作學(xué)習(xí)知識，扎扎實(shí)實(shí)與企業(yè)共謀發(fā)展之策，幫助企業(yè)更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，各項工作效率得到了極大提升。子洲縣鄰里中心負(fù)責(zé)人左登根說，“今年過來后，發(fā)現(xiàn)各個單位的領(lǐng)導(dǎo)與我們交流時更加簡便和貼近實(shí)際了，切切實(shí)實(shí)能把一些政策落實(shí)落地了，園區(qū)和我們的關(guān)系更加貼近了，給我們工作帶來了很大的信心。”
通過規(guī)范公務(wù)接待，將騰出的資金重點(diǎn)投入文物保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施改善
陜西省委選調(diào)生，神木市高家堡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 呼嘯：八項規(guī)定的出臺，讓高家堡鎮(zhèn)的文旅工作實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展理念到實(shí)踐路徑的系統(tǒng)性變革。黨的十八大以來，高家堡鎮(zhèn)通過作風(fēng)建設(shè)與文旅工作深度融合，推動文旅資金從“面子工程”向民生需求傾斜。比如，通過壓縮三公經(jīng)費(fèi)和規(guī)范公務(wù)接待，將騰出的資金重點(diǎn)投入文物保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施改善，持續(xù)推進(jìn)古鎮(zhèn)民居復(fù)古改造，完善鎮(zhèn)區(qū)交通主干道、古城內(nèi)道路引導(dǎo)標(biāo)識、景觀導(dǎo)引系統(tǒng)等設(shè)施，建設(shè)以古村古堡、原鄉(xiāng)窯院為特點(diǎn)的民俗文化村，游客對基礎(chǔ)設(shè)施改善的滿意度大幅提升。為避免出現(xiàn)節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、景觀工程利益勾連等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制。比如，我們通過建立文旅開發(fā)“雙審機(jī)制”（文化專家評審+村民議事會審議），叫停一些古鎮(zhèn)改造的“形象工程”，轉(zhuǎn)而采用“微改造”模式活化明清民居為特色民宿，既節(jié)約成本又保留文化原真性。
在田間地頭收集的民情臺賬比辦公室里的匯報材料實(shí)在得多
榆林縣級選調(diào)生、米脂縣楊家溝鎮(zhèn)何家岔村村主任助理 張榮榮：駐村一年零七個月，以前填不完的表格變成了走不完的戶頭，現(xiàn)在每月至少走訪30戶家庭，在田間地頭收集的民情臺賬比辦公室里的匯報材料實(shí)在得多。前段時間幫村內(nèi)老人激活電子社?？?，老人拉著我的手說：“現(xiàn)在的干部像咱自家娃兒”。這種被群眾當(dāng)成“自家人”的信任感，正是八項規(guī)定催生的干群新氣象，也讓我真切感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的民心溫度。
從群眾跑腿變?yōu)楦刹颗芡龋瑥姆稚⒎?wù)變?yōu)榧煞?wù)
榆林縣級選調(diào)生、府谷縣府谷鎮(zhèn)王家畔村黨支部書記助理 宋澤邦：八項規(guī)定有效釋放了基層的干事動能。我有更多的時間跟著村支書、網(wǎng)格員入戶調(diào)查村民的實(shí)際生活情況，調(diào)解鄰里糾紛，協(xié)助解決入戶公路建設(shè)、農(nóng)村飲水短缺、垃圾處理等群眾急難愁盼問題，村民們臉上露出的笑容，就是對我們工作的最大認(rèn)可。另外，八項規(guī)定倒逼干部走出辦公室、邁進(jìn)百姓門。每周二，我們駐村干部都在村委會會議室集中辦公，從群眾跑腿變?yōu)楦刹颗芡龋瑥姆稚⒎?wù)變?yōu)榧煞?wù)。很多村民表示，現(xiàn)在享受到了上門服務(wù)，要給我們一個大大的“贊”。
讀懂土地的“心跳”，聽見百姓的期盼
榆林縣級選調(diào)生、榆陽區(qū)補(bǔ)浪河鄉(xiāng)那泥灘村村主任助理 張丹青：駐村以來，我發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分時間都吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在村組，填表迎檢、各種會議在不斷減少，走訪農(nóng)戶的腳步卻更勤了，能在沙梁上傾聽村民訴求，在伙場中和村干部商量發(fā)展對策。正是這種“腳上沾泥”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓我們及時發(fā)現(xiàn)并成功解決了那泥灘村人飲工程供水質(zhì)量差的問題。問題解決后，老鄉(xiāng)們真誠的笑臉比任何表彰都珍貴。八項規(guī)定加深了干部與群眾的情感聯(lián)結(jié)——當(dāng)我們不再隔著會議桌和文件堆對話，才能真正讀懂土地的“心跳”，聽見百姓的期盼。
從“材料堆”走進(jìn)“泥土堆”
榆林縣級選調(diào)生、綏德縣田莊鎮(zhèn)米家溝村黨支部書記助理 張?zhí)N淇：如今到村任職已有近一年了，八項規(guī)定帶來的作風(fēng)轉(zhuǎn)變讓我真正讀懂了作風(fēng)建設(shè)如何讓“人民有所呼”與“干部有所為”同頻共振。我們從“材料堆”走進(jìn)“泥土堆”，有更多時間走近群眾，真切聽到群眾的呼聲。走訪中，有村民主動反映幸福院屋子里墻皮脫落、面積小、菜式單一等問題。村兩委商議后，隨即對幸福院進(jìn)行了升級改造，重新粉刷院墻、更換老舊廚具、采買各式蔬菜，并且利用空閑房屋為村民擴(kuò)展了休閑娛樂空間。村民們看到煥然一新的幸福院，笑著說：“這下修得好，亮亮堂堂，好地方！”這讓我們的干群關(guān)系更密切了，也深刻體會到融入其中的歸屬感和為民辦事的成就感。
確保低保政策精準(zhǔn)落地，村民直呼“公平看得見”
榆林縣級選調(diào)生、神木市錦界鎮(zhèn)窩兔采當(dāng)村村主任助理 樊鵬暉：駐村一年多來，八項規(guī)定帶來的作風(fēng)轉(zhuǎn)變讓我感觸很深。過去基層干部疲于應(yīng)付“文山會海”和“填表迎檢”，如今鎮(zhèn)里推行一線工作法，要求干部多下村走訪，少坐辦公室。將黨建、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等事務(wù)細(xì)化成“一張表”，明確責(zé)任和時間節(jié)點(diǎn)。會議壓縮了，重復(fù)性報表減少了，大家的心思全撲在了辦實(shí)事上。比如低保動態(tài)核查工作，我們摒棄“閉門造冊”的老辦法，帶著政策清單和測算表上門講解，對邊緣家庭逐戶分析收入結(jié)構(gòu)，確保低保政策精準(zhǔn)落地，村民直呼“公平看得見”。作風(fēng)一變，群眾的眼睛亮了、心氣順了、干群關(guān)系也更好了。
專家點(diǎn)評
中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部中心研究室主任 尹建軍：八項規(guī)定如春風(fēng)化雨，滋潤著基層的每一寸土地，帶來諸多積極改變。在榆林，干部作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變，基層干部“拼服務(wù)”，群眾辦事更加便捷。財政資金使用更趨合理，更加聚焦民生，比如橫山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程專項資金撥付周期縮短，惠及眾多農(nóng)村人口。干部有更多精力深入群眾、企業(yè)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)了民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這一系列變化充分彰顯了八項規(guī)定的強(qiáng)大力量。它讓干部與群眾走得更近，真正聽到群眾呼聲，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，提升了群眾的幸福感和滿意度。未來，持續(xù)貫徹中央八項規(guī)定精神至關(guān)重要，基層干部應(yīng)繼續(xù)保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，把服務(wù)做到群眾心坎上，讓政策紅利不斷釋放，為鄉(xiāng)村振興、社會發(fā)展注入源源不斷的動力。
