念好“兩個(gè)緊箍咒” 爭做“改革促進(jìn)派”
“不沾鍋”、“能做事”，這兩個(gè)緊箍咒要同時(shí)念起來，讓更多官員干干凈凈又甩開膀子地投入到改革事業(yè)當(dāng)中，做改革的促進(jìn)派。
“不沾鍋”、“能做事”，這兩個(gè)緊箍咒要同時(shí)念起來，讓更多官員干干凈凈又甩開膀子地投入到改革事業(yè)當(dāng)中，做改革的促進(jìn)派。
在某些單位，一些“一把手”大搞“進(jìn)了班子不進(jìn)圈子等于沒進(jìn)班子，進(jìn)了圈子沒進(jìn)班子也等于進(jìn)了班子”，以各種手段糾合“小圈子”，使“圈子”之外的班子成員被孤立、受打壓，難以有用武之地。
商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的“先手棋”，是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，商事制度改革作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，必須取得新突破，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動(dòng)能。
十八大以來，官場政治秩序正發(fā)生著深刻變革，反腐敗、講規(guī)矩、履責(zé)任、重法治的新格局為當(dāng)代中國的可持續(xù)發(fā)展塑造了新型動(dòng)力機(jī)制，“山清水秀的政治生態(tài)”呼之欲出；但與此同時(shí)，諸如“不貪不占，啥也不干”“做一天和尚撞一天鐘，只要不出事就行”“占著位置不干事，拿著工資不出力”等部分官員慵懶散不作為現(xiàn)象卻成為改革發(fā)展的隱憂，亟待高度重視，加強(qiáng)治理。 今年政府工作報(bào)告...
調(diào)查說明 調(diào)查時(shí)間：2015年4月25日—5月12日 調(diào)查方式：（1）通過人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、強(qiáng)國論壇、網(wǎng)易等平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查；（2）通過人民論壇全國理論調(diào)研點(diǎn)面向黨政干部群體和普通民眾隨機(jī)發(fā)放紙質(zhì)問卷，回收有效問卷2339份；（3）電話訪談等 調(diào)查樣本：8896份（網(wǎng)絡(luò)問卷6557份，紙質(zhì)問卷2339份） 調(diào)查結(jié)果 ●71.7%的受訪者在與干部打交道辦事時(shí)經(jīng)常有“為官不為”的切身體驗(yàn)...
做干部初衷都想有所作為 無論何種職業(yè)，絕大多數(shù)從業(yè)者都有與生俱來的職業(yè)榮譽(yù)感，都想有所作為，而最初就有“為官不為”心態(tài)的官員，在群體中的占有率少之又少。真正導(dǎo)致“不作為”現(xiàn)象發(fā)生的，既有個(gè)人思想轉(zhuǎn)變的過程，也有體制機(jī)制的問題，與其說是一種“辯駁”，不如說是一種自我開脫。實(shí)習(xí)期間的一位同事老吳，是五十幾歲的老同志了，他說自己年輕的時(shí)候也是意氣風(fēng)發(fā)，積極工...
官員不作為是個(gè)老話題，對于不作為的官員也有了一系列的別名，如“太平官”、“嬌官”、“瀟灑官”等。本文通過分類梳理典型表現(xiàn)及特征精描畫像，對新時(shí)期為官不為又有哪些新表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)。
從當(dāng)下中國的現(xiàn)實(shí)情況看，官員消極觀望式的“不作為”可能與對未來政治信心不足、反腐敗高壓之下對未來預(yù)期不明、政策轉(zhuǎn)型需要適應(yīng)期等要素有關(guān)。要改變這種境況，恐怕需要針對不同可能性制定相應(yīng)的方案，要采取一系列切實(shí)的行動(dòng)，增強(qiáng)官員的政策信心，明確官員未來預(yù)期，縮短政策轉(zhuǎn)型的適應(yīng)期。
典型表現(xiàn)一：消極逃避，不作為 十八大以來的高壓反腐給整個(gè)官場帶來了極大的震懾，一些問題官員憂心忡忡，無心投入工作，而其他官員則明哲保身，抱持只要不出事寧肯不干事的保守心態(tài)。從前主動(dòng)爭資立項(xiàng)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目即使到位也盡量推脫。這種不作為似乎是反腐帶來的后遺癥，但反腐并不是懶政怠政的根源，懶政怠政與腐敗一樣，同源于當(dāng)官圖利的腐敗之心。當(dāng)制度不力、風(fēng)聲不緊，辦...
改革開放就是一場持久浩大的勤政革命，政府高層今天對勤政的強(qiáng)調(diào)，并不是全新的號召，更像是一種急迫地再次喚起：中國的崛起是干出來的，這個(gè)認(rèn)識不能丟。勤政是全球性的課題，各國都跌過跟頭，有的可能現(xiàn)在還沒有站起來。在勤政的探索上，中國的為政者既不可目空一切，亦不需妄自菲薄。
懲治懶政怠政是中國政治改革的重要組成部分。一些公務(wù)員在其位卻不謀其政，阻礙各項(xiàng)工作的開展，損害公務(wù)員隊(duì)伍和政府聲譽(yù)。懶政怠政必定誤國殃民，必須追究不作為、亂作為公務(wù)員的法律責(zé)任和政治責(zé)任。
各政府部門要制定權(quán)力運(yùn)行以及提供管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，就好辦了，是否存在為官不為問題也容易被發(fā)現(xiàn)。超標(biāo)準(zhǔn)提供管理和服務(wù)的官員應(yīng)該被獎(jiǎng)勵(lì)，反之，違反者應(yīng)當(dāng)被懲罰。建立標(biāo)準(zhǔn)1.0版本是對各政府部門的基本要求，有了1.0版本之后，要求和鼓勵(lì)各政府部門不斷提高管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升和改進(jìn)，繼續(xù)出臺2.0、3.0版本。
解決官員不作為這一問題，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)斥責(zé)、輿論譴責(zé)、政紀(jì)問責(zé)是不夠的，需要從內(nèi)塑動(dòng)力和外施壓力兩個(gè)方面雙管齊下?！皟?nèi)塑動(dòng)力”就是從多個(gè)角度、多個(gè)渠道挖掘公務(wù)員的激勵(lì)資源，通過建立多元有效的激勵(lì)機(jī)制共同塑造官員努力工作的內(nèi)在動(dòng)力；“外施壓力”，就是要通過建立有效的外在約束機(jī)制，防止公務(wù)員不作為、懶作為。
破除懶政怠政是當(dāng)前體制建設(shè)和人才選拔的當(dāng)務(wù)之急，也是“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)要破除的對象。要理性地看待懶政怠政出現(xiàn)的多重因素，在理念、行為和形象的統(tǒng)一性中根除懶政怠政，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去認(rèn)識懶政怠政的危害。在推進(jìn)改革開放的事業(yè)中，公務(wù)員有展示智慧和才華的機(jī)會(huì)和空間，關(guān)鍵是公務(wù)員要有歷史、責(zé)任、勇氣和道義的擔(dān)當(dāng)。
較之企業(yè)組織，政府組織對員工的激勵(lì)手段優(yōu)勢并不體現(xiàn)在物質(zhì)激勵(lì)上。因此，“做官就不要想發(fā)財(cái)、想發(fā)財(cái)就不要來做官”應(yīng)該是政府組織給官員上的第一課。但這不代表著物質(zhì)激勵(lì)就可以忽略不計(jì)了，如何在合法的空間內(nèi)，把組織內(nèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)效應(yīng)最大化是值得公共組織管理者思考的重要課題之一。
防止為官不為、懶政怠政是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主原則，從多方面入手，采取綜合措施加以解決。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)；要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將具體任務(wù)落實(shí)到人頭；要督查問責(zé)制，讓慵懶干部如履薄冰，不能繼續(xù)“混下去”；要健全考核獎(jiǎng)懲制，切實(shí)達(dá)到讓能者上、庸者下，勤者彰、懶者罰的目的。
對懶政怠政的治理，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)和完善社會(huì)主義民主制度建設(shè)，核心是完善人民代表大會(huì)制度。要充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體在監(jiān)督政府中的作用，重視它們提供的問責(zé)線索，并實(shí)現(xiàn)縱向問責(zé)與橫向問責(zé)機(jī)制的有機(jī)銜接，讓那些懶政怠政行為在陽光下暴曬而無以遁形。
懶政庸政是一個(gè)事關(guān)政府治理結(jié)構(gòu)、行政權(quán)力配置和干部激勵(lì)的問題，必須建立和完善績效問責(zé)，建立政府及干部履職責(zé)任的激勵(lì)和約束。績效問責(zé)以整體性地呈現(xiàn)政府日常管理信息的方式，建立職責(zé)導(dǎo)向的制度化問責(zé)，形成前置性的積極責(zé)任約束，并以評估的程序化強(qiáng)化規(guī)則意識，以評估的參與性強(qiáng)化回應(yīng)性，具有管理責(zé)任和政治責(zé)任雙維指標(biāo)的價(jià)值性。
良好的政治生態(tài)是善治長治之本，是中國共產(chǎn)黨保持基業(yè)長青的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨風(fēng)廉政和反腐敗入手，致力于重構(gòu)山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的執(zhí)政能力鋪墊基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了政治保障。習(xí)近平關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的論述包含了對政治生態(tài)的精到解釋和對優(yōu)良政治生態(tài)的原則要義、重點(diǎn)工作、目標(biāo)要求和實(shí)現(xiàn)途徑的闡發(fā)，對政治改革和社會(huì)發(fā)展具有重要的啟示作用。
中國倡導(dǎo)“共贏主義”是人類發(fā)展的必然結(jié)果，是21世紀(jì)人類共同進(jìn)步的必然選擇。中國在崛起進(jìn)程中所堅(jiān)持的和平發(fā)展道路，打破了“國強(qiáng)必霸”的邏輯，愿意同世界各國人民和睦相處、和諧發(fā)展，共謀和平、共護(hù)和平、共享和平。中國的歷史經(jīng)驗(yàn)和親身經(jīng)歷，決定了中國不會(huì)扮演殖民者、帝國主義者和全球霸主的角色。中國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)共贏主義，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是集新中國六十多年來歷屆領(lǐng)導(dǎo)人外交方針方略之大成，具有歷史的繼承性和創(chuàng)新性。共贏主義的核心目標(biāo)和宗旨是全世界各國人民一起共同打造和諧世界，即大同世界。
縱觀中國數(shù)千年歷史，從來沒有哪一代人像當(dāng)代中國青年一樣，成長在如此復(fù)雜多樣的社會(huì)思潮 之中。越是在社會(huì)思潮如此紛繁復(fù)雜的年代，我們越是要努力維護(hù)社會(huì)價(jià)值觀念和精神體系的最大公約數(shù)。 在當(dāng)前，深入開展中國特色社會(huì)主義的宣傳教育，把廣大青年團(tuán)結(jié)和凝聚在中國夢的感召之下，積極培 育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。
習(xí)近平提出反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康的科學(xué)論斷，是對社會(huì)上一些不正確看法的反駁。我們只要落實(shí)習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就能夠跨出“雙重悖論”，實(shí)現(xiàn)山清水秀的政治生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性共存。
領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的實(shí)施情況之所以不盡如人意，是因?yàn)榇嬖谝恍┱J(rèn)識誤區(qū)，如侵犯干部個(gè)人和家庭的隱私；影響黨和政府的形象，影響領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，影響社會(huì)穩(wěn)定；是外國的經(jīng)驗(yàn)，不適合中國；條件不成熟，效果不大等。為此，要厘清報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)知誤區(qū)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。
十八屆四中全會(huì)是中共中央歷史上唯一一次以“依法治國”為主題的全體會(huì)議。這足見全黨全國上下對法治所重視程度之高，就法治所下定決心之大，在法治所托付希望之重。實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)所提出的全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)宏觀要求，都離不開樹立憲法的至上權(quán)威。
通過2014年部分新聞熱點(diǎn)事件的政府回應(yīng)情況可以發(fā)現(xiàn)，不少政府機(jī)關(guān)越來越重視積極主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，回應(yīng)質(zhì)量有明顯提升，回應(yīng)效果也逐步向好。但仍有不少政府部門存在回應(yīng)滯后、對熱點(diǎn)問題不回應(yīng)、回應(yīng)避重就輕、回應(yīng)缺乏說服力等問題，影響公開效果，難以消除公眾質(zhì)疑。為此，各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)養(yǎng)成主動(dòng)發(fā)聲的習(xí)慣，建立輿情觀測與回應(yīng)社會(huì)關(guān)切之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，找準(zhǔn)社會(huì)關(guān)切點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行回應(yīng)。
互聯(lián)網(wǎng)言論已成為中國社會(huì)輿論的重要風(fēng)向標(biāo)，“反思”與“顛覆”逐漸上升為網(wǎng)絡(luò)輿論的兩大主導(dǎo)性看點(diǎn)，這暴露出的是歷史虛無主義的本質(zhì)。然而，回到歷史真實(shí)框架之中，其巧言說辭實(shí)在難以掩蓋“虛無主義”的脆弱性。要及時(shí)有力地抵制“詆毀說”，擺脫虛無主義干擾，將互聯(lián)網(wǎng)上的文化反思引向理性、科學(xué)的軌道。
人類普遍價(jià)值的確定絕不是一個(gè)神秘的“天啟”或者神諭，絕不是某個(gè)宗教的神圣誡命或者箴言，也絕不是某個(gè)地方性文明的慣例、習(xí)俗風(fēng)尚及其傳播力圖以偏概全的狂妄性，當(dāng)然也絕不是世間某個(gè)權(quán)威大人物的語錄和施訓(xùn)。可以說，它在我們這個(gè)現(xiàn)實(shí)時(shí)代的人們共同的價(jià)值追求之中，在我們?nèi)祟惒煌拿黧w有心有意來共同尋求共識的路上。
江蘇省泰州市中國醫(yī)藥城堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，加速形成“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”發(fā)展新格局，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代化新城區(qū)，構(gòu)筑起宜居宜業(yè)宜人的城市發(fā)展新格局。
中國歷史上，皇權(quán)與世家實(shí)為共生關(guān)系。當(dāng)兩者權(quán)力平衡時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治也穩(wěn)定發(fā)展；當(dāng)皇權(quán)試圖根絕世家時(shí)，皇權(quán)自身的命運(yùn)也就堪憂。在科舉世家頻遭打擊因而持退守姿態(tài)的情況下，清朝中央集權(quán)達(dá)到高點(diǎn)，但皇權(quán)反而因此更加脆弱。絕對權(quán)力既是皇權(quán)專制的動(dòng)力，也是其自身衰亡的原因。