“容錯免責(zé)”需給改革者劃定“權(quán)利”邊界
中央提倡“容錯免責(zé)”，主要是為了營造各級干部敢于改革創(chuàng)新的氛圍，從而提升改革創(chuàng)新的能力。改革有功，失敗免責(zé)，但到底造成多大的失敗可以免責(zé)，造成多大的損失必須承擔(dān)責(zé)任，這個邊界必須搞清楚。如果這個邊界不清不楚，那么“容錯免責(zé)”就很容易變成一句空話。
中央提倡“容錯免責(zé)”，主要是為了營造各級干部敢于改革創(chuàng)新的氛圍，從而提升改革創(chuàng)新的能力。改革有功，失敗免責(zé)，但到底造成多大的失敗可以免責(zé)，造成多大的損失必須承擔(dān)責(zé)任，這個邊界必須搞清楚。如果這個邊界不清不楚，那么“容錯免責(zé)”就很容易變成一句空話。
官員在公共輿論形成過程中的“失語”大致有四種表現(xiàn)：一是不敢說，害怕違反組織紀(jì)律、越權(quán)越位，擔(dān)心不能準(zhǔn)確領(lǐng)會上級意圖；二是不愿說，“事不關(guān)己，高高掛起”；三是不屑說，自視清高，愛惜羽毛，不愿卷入輿論紛爭之中；四是不會說，說到底，就是本領(lǐng)的缺乏。
成果評審采用匿名制度，本來是為了防范友情評審和怨懟評審的，但卻無形中造就了中國科研圈子的“綠燈化機制”。大家都遵守“我不得罪你，你不得罪我”的原則，反而造就了廣泛建立“圈子”的意識，而并沒有建立重視成果的可信性機制。
新加坡政府慣于精打細算。私人用公車部分須按紀(jì)錄信息向官員收費用。這個制度在外人看來有點斤斤計較，仿佛沒有人情。然而，這是一個可以讓大家都放心的制度。政府通過制度確保公務(wù)員不濫用公車。
2016年是“十三五”時期的開局之年。對于文化部門而言，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為文化改革發(fā)展的新思路新舉措，切實為“十三五”時期文化建設(shè)開好頭、起好步。
黨風(fēng)改善取得成功的關(guān)鍵有哪些？黨風(fēng)變化和民風(fēng)變革有著怎樣的關(guān)系？如何借助黨風(fēng)改善的成功經(jīng)驗樹社會之新風(fēng)、揚人間之正氣？這些問題，不僅為中央所關(guān)注，也為社會各界所關(guān)心。
核心提示： 善惡之習(xí)，朝夕漸染，易以移人。落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風(fēng)”就是要實現(xiàn)自上而下、由內(nèi)而外的風(fēng)氣變革，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心，帶動民風(fēng)社風(fēng)，推動全黨全社會優(yōu)良風(fēng)氣的養(yǎng)成。
為了解專家學(xué)者對于黨風(fēng)建設(shè)和民風(fēng)改善的看法和建議，我們通過電話采訪和郵件往來的方式對眾多知名專家進行了意見征集。意見征集得到專家學(xué)者的熱烈回應(yīng)，專家學(xué)者們提出了不少真知灼見。在此，我們摘選若干重要觀點以座談的形式加以刊發(fā)。
中央狠抓黨風(fēng)建設(shè)，接連實施了八項規(guī)定、群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育三大舉措，解決了反腐敗“不敢”“不能”“不想”問題。步步舉措如春風(fēng)化雨，伴著溫暖的陽光滲入民間，弘揚、引領(lǐng)社會正風(fēng)正氣上升，遏制、蕩滌社會歪風(fēng)邪氣。
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
黨風(fēng)決定社會風(fēng)氣，我國社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，是以習(xí)近平為總書記的黨中央從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的結(jié)果。黨性決定黨風(fēng)，不管是鞏固目前已經(jīng)在黨風(fēng)建設(shè)上取得的巨大成就，還是進一步改進黨風(fēng)，都需要增強廣大黨員的黨性。增強黨性必須用科學(xué)理論武裝頭腦，掌握馬克思主義中國化的最新理論成果，必須經(jīng)過嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，投身于社會主義改革開放和建設(shè)的偉大實踐。
無論是黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)于修身，自覺提升思想道德境界。要言行一致、表里如一，說真話、做實事、扎扎實實為民謀利。
一個社會中，好官員的身體力行，會引領(lǐng)整個政治生態(tài)風(fēng)清氣正、政通人和。良好的政風(fēng)引領(lǐng)整個社會風(fēng)氣，健康向上的社會風(fēng)氣塑造政風(fēng)，二者互為因果。
社風(fēng)民風(fēng)的改善有賴于作為其實踐主體的公民自身素質(zhì)的提高，這也是公民道德建設(shè)這一系統(tǒng)工程的重要組成部分和應(yīng)有之義。同時，社風(fēng)民風(fēng)的改善需要進一步加強相關(guān)的制度和法規(guī)建設(shè)、完善制度保障體系，進而形成有利于社會整體良性運作的發(fā)展環(huán)境和制度文化。
新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人特別注意潔身自好，清白做人。在其垂范作用下，誠信不僅是新加坡公共服務(wù)的核心價值，也是普羅大眾堅守的原則。同時，在新加坡節(jié)儉的政風(fēng)引領(lǐng)下，越來越多的新加坡人開始崇尚、踐行戒奢以儉的生活方式。
中國共產(chǎn)黨在歷史上發(fā)揚良好作風(fēng)取得了新民主主義革命的勝利，取得了社會主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利，已經(jīng)證明發(fā)揚好的作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展、事業(yè)發(fā)展的有力武器。黨風(fēng)問題關(guān)系人心向背、黨的生死存亡和事業(yè)成敗。
黨風(fēng)不正則民風(fēng)不淳，領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)上“四風(fēng)”的大門，紀(jì)律規(guī)定就會起效用，任何歪風(fēng)邪氣也就滲不進來了。
偉大變革的時代呼喚實干家，偉大神圣的使命需要實干家。實干是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的先進品質(zhì)和本色，是一種生活態(tài)度。今天改革開放中的許多重大舉措，無一不是通過實干家的點點突破而后全面開花的。
黨的十八大召開后不久，新一屆黨中央旗幟鮮明地向世人宣布了“空談?wù)`國、實干興邦、踏石留印、抓鐵留痕”的治國理政風(fēng)格。
當(dāng)前廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革的促進派，也要當(dāng)改革的實干家。在現(xiàn)實工作中，實干型黨政干部具有巧妙決策、精于執(zhí)行、善于協(xié)調(diào)和注重實效的特點，其對于踐行全面深化改革，優(yōu)化改革運行機制有著重要作用。
新形勢下，做一個實干家并非易事，這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，對實干家的能力要求提高了；政府各種條條框框約束較多，對想干一番實事的人來說，會覺得有渾身的勁使不出來；形式主義的盛行，使那些老實巴交和腳踏實地的領(lǐng)導(dǎo)干部，難以進入上級領(lǐng)導(dǎo)的眼簾；官員們在任期制度下，出于成本收益的理性考慮，往往會作出急功近利的選擇。
面對全面深化改革的時代命題，時代需要改革實干家的同時，也對他們提出更為繁重的任務(wù)和更艱巨的挑戰(zhàn)。實干家如何抓住機遇，抵御誘惑，戰(zhàn)勝困難，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實命題，是把改革藍圖付諸實踐的必然選擇。
從機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量來看，目前我們的基層政府對于政務(wù)微信的重視程度還不夠；從功能上來看，大多數(shù)政務(wù)微信重發(fā)布，輕互動；從人員組織安排層面來看，政務(wù)微信缺乏足夠?qū)I(yè)的人員配置。政府部門在未來應(yīng)該加強對政務(wù)微信的認(rèn)識，增強團隊的專業(yè)化建設(shè)，立足本地，做好定位，從而推動政務(wù)微信的健康有序發(fā)展。
政務(wù)微信的發(fā)展要想更“接地氣”，應(yīng)珍惜用戶的體驗，不同部門的微信公號可以進行有效的整合，注重信息發(fā)布和有效服務(wù)的平衡，提供個性化服務(wù)，加強具體的、實質(zhì)性的、屬于辦事流程環(huán)節(jié)的回復(fù)。
政務(wù)微信的未來發(fā)展可歸納為“421”模式：輕悅化、數(shù)據(jù)新聞化、社群化、聯(lián)盟化成為政務(wù)微信發(fā)展的四大方向，供給側(cè)和需求側(cè)的雙向改革成為政務(wù)微信的轉(zhuǎn)型重點，大數(shù)據(jù)則成為政務(wù)微信未來發(fā)展的一個基本點。
在當(dāng)前中國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段，促進人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，必須按照創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，協(xié)調(diào)東中西、統(tǒng)籌南北方，多層次推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)同步全面小康目標(biāo)。
京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大的國家戰(zhàn)略。由于資源的局限性和行政規(guī)劃的限制，京津冀產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展，障礙較多，致使區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的互動不足，資源不能自由流動。目前，合理規(guī)劃京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。
當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，重構(gòu)政商關(guān)系應(yīng)是全面深化改革的開篇之作。要破解畸形政商關(guān)系的死結(jié)，就只有從制定法律規(guī)則入手，使政商雙方的行為方式法治化、規(guī)范化，進而實現(xiàn)政商關(guān)系的交往有道。
網(wǎng)絡(luò)化、信息化高速發(fā)展的今天，反社會主義意識形態(tài)逐漸增多，對我國意識形態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅，不利于我國長遠穩(wěn)定健康發(fā)展。對此，可以通過構(gòu)建由預(yù)警反饋、內(nèi)容創(chuàng)新、監(jiān)督管理、信息濾導(dǎo)四個子機制構(gòu)成的基于網(wǎng)絡(luò)傳播的意識形態(tài)安全機制從根本上加以解決。
中國各級政府調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展所持有的財源之多，執(zhí)行之堅決，以及手段之靈活，是西方國家政府遠遠不能比擬的。據(jù)此而言，縱使中等收入陷阱叩關(guān)而至，中國經(jīng)濟具有的與眾不同的特點，依然提供中國繞過這一陷阱的可能性。
也許有的高收入國家，例如美國、英國和德國等，可以通過創(chuàng)新、減負，來維持一定速度的經(jīng)濟增長，從而擺脫“高收入陷阱”的魔咒。但是，不排除一些國家無法擺脫這個陷阱，從而進入長期的低迷狀態(tài)，甚至出現(xiàn)長期的墮落。希臘和葡萄牙就可能會出現(xiàn)這種情況。
擁有許多農(nóng)民的健康鄉(xiāng)村是中國糧食安全的支柱。相對于世界上許多地區(qū)已很少有充分了解如何務(wù)農(nóng)的人而言，中國這方面的人力資源依然豐富。希望中國政府營造一種環(huán)境，讓年輕人自愿選擇務(wù)農(nóng)。
《巴黎協(xié)定》是國際社會第一次達成共識為應(yīng)對氣候變化而努力，已經(jīng)成為全球應(yīng)對氣候變化努力的里程碑和轉(zhuǎn)折點。但是，其所構(gòu)建的全球氣候變化治理體系是以政治不確定性（即其有效性取決于各國領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿）、弱化發(fā)達國家減排和出資責(zé)任為特征的，因此，其所確定的全球減排目標(biāo)恐怕難以達到。
增強公共法律服務(wù)的有效、精確和多元化供給，各地亟需補齊的一塊短板，即實現(xiàn)環(huán)境資源司法專門化，從而為環(huán)境保護、生態(tài)文明、綠色發(fā)展撐好法律“保護傘”。
湘西自治州位于湖南省西北部，是典型的“老、少、邊、山、庫、窮”地區(qū)，是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試地區(qū)和湖南省脫貧攻堅主戰(zhàn)場。當(dāng)?shù)馗刹堪l(fā)展遭遇困境。
對于老少邊窮地區(qū)的干部，應(yīng)給予他們更多的支持和扶助，使他們既有想頭，又有干頭，更有奔頭，同時改變那里相對落后的發(fā)展?fàn)顩r。
“十三五”時期是中國成為“全球性大國”，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，而文化對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有全面引領(lǐng)、境界提升的作用?！笆濉逼陂g中國的文化發(fā)展在國內(nèi)外具有重大市場機遇，將在全球文化市場中產(chǎn)生“中國主場效應(yīng)”。如何抓住機會，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化影響力是“十三五”期間需要思考的重大課題。
今天北京不僅僅是“北京的北京”、“中國的北京”，更應(yīng)該是“世界的北京”。北京在各項利好政策的推動下，將逐步發(fā)揮在文化交流與文化貿(mào)易領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，真正實現(xiàn)北京文化從“走出去”到“走進去”，從“走進去”到“融進去”。
新媒體日益成為當(dāng)前大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要平臺，為此要充分利用這一平臺宣傳和培育好社會主義核心價值觀，發(fā)揮其積極作用，規(guī)避其負面影響。要整合培育資源，優(yōu)化傳播內(nèi)容，創(chuàng)新培育途徑和策略，借以增強核心價值觀培育的實效性和針對性，提高核心價值觀宣傳的影響力和吸引力。
“白發(fā)卿相”，即以古稀、杖朝之高齡仍躋身高位，參與國家政務(wù)之老臣。這在清代政壇是極具普遍性的政治現(xiàn)象。清帝對其倚重的“白發(fā)卿相”榮寵有加。數(shù)十年政壇浮沉與經(jīng)驗積累，使“白發(fā)卿相”具備晚生諸臣所難以企及的政治眼光和治國韜略，是一種珍稀寶貴的政治資源。然而，他們也有著難以褪去的歷史局限性和保守性。