論壇特稿
在回顧已有科技倫理治理原則的基礎(chǔ)上,筆者探索地提出了科技倫理治理原則設(shè)立的依據(jù)??萍夹螒B(tài)是設(shè)立科技倫理治理原則的依據(jù),并就此提出了不同科技形態(tài)的倫理治理的差異化原則。具體而言,可分為三種:古代科技形態(tài)的治理原則是挖掘整理、規(guī)范提高;現(xiàn)代一般性科技倫理的治理原則是審查在先、評(píng)估糾正;風(fēng)險(xiǎn)極高型科技倫理的治理原則是嚴(yán)格資質(zhì)、設(shè)立禁區(qū)。
特別策劃
“艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。”時(shí)代的洪流奔涌不息,奮發(fā)的中華兒女邁著自信剛健的步伐走入了2021年。今年,是我國“十四五”全面擘畫的開局之年?!啊奈濉瘯r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,我國將進(jìn)入新發(fā)展階段?!边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國際...
面對(duì)新的發(fā)展形勢和環(huán)境,中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是基于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。但這絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是對(duì)開放水平和開放質(zhì)量的更高要求。要全面準(zhǔn)確理解“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵,努力推進(jìn)開放戰(zhàn)略升級(jí)、推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、積極有效利用外資、主動(dòng)參與國際經(jīng)貿(mào)治理,以高水平開放推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展,“于變局中開新局”成為破局的關(guān)鍵一招,要挖掘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能,推動(dòng)形成“以我為主”新發(fā)展格局,就要把握我國發(fā)展的階段性特征,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持深化改革,激發(fā)新發(fā)展活力,推動(dòng)供給體系與需求結(jié)構(gòu)的高水平平衡發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)新力,推動(dòng)高水平對(duì)外開放。
面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,國內(nèi)統(tǒng)一大市場是形成新發(fā)展格局的最可靠的戰(zhàn)略資源,是可以利用的比較優(yōu)勢甚至是絕對(duì)優(yōu)勢。建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的基本路徑是要強(qiáng)化競爭政策的作用,中長期的突破口在于改革和優(yōu)化地方政府的職能,破除“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的形成基礎(chǔ);而短期的突破口,一是要消除政策歧視,提倡公平競爭,二是推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。
建立現(xiàn)代化的流通體系是建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局一項(xiàng)重要任務(wù)。這意味著過去五年集中在生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路,開始從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通流域推進(jìn)。推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下一階段重點(diǎn)。要推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化需要多方發(fā)力,消除阻礙國內(nèi)大循環(huán)的流通堵點(diǎn)。
中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大是在持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷深入?yún)⑴c全球分工的過程中逐步形成的,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)需求拉動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)型。雖然當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系動(dòng)蕩不定,一些不利于中國發(fā)展的因素始終存在,但中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和超大規(guī)模市場的優(yōu)勢仍然為中國產(chǎn)業(yè)全面深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)鏈提供了窗口和機(jī)會(huì),將進(jìn)一步推動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新,提高中國生產(chǎn)的競爭力和中國市場的品質(zhì)。
“十四五”規(guī)劃將高水平對(duì)外開放置于重要地位,明確了以開放求共贏是中國堅(jiān)持的基本方向。未來,對(duì)外開放領(lǐng)域最核心的內(nèi)容是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,以及形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國各界需進(jìn)一步提升對(duì)外開放戰(zhàn)略格局,加快對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),在投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”的協(xié)同發(fā)展,并且重視研發(fā)、推動(dòng)創(chuàng)新,為貿(mào)易伙伴提供更廣闊的市場機(jī)會(huì)。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,中國縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展地位更具可重塑性、市場需求更具可挖掘性、供給質(zhì)量更具可提升性、發(fā)展動(dòng)能更具可培育性等特征,同時(shí)也面臨著諸多新挑戰(zhàn)。為此,可從推進(jìn)體制機(jī)制變革,做好產(chǎn)業(yè)鏈上的延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈設(shè)計(jì),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)均等化發(fā)展,推進(jìn)更高水平對(duì)外開放等方面著手,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,是我國應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇。抓住此次機(jī)遇,深挖國內(nèi)超大市場規(guī)模潛力,以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,以自主創(chuàng)新促進(jìn)價(jià)值鏈高度化,從而推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈作為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的橋梁和紐帶,在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的作用至關(guān)重要。“鏈長制”是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的一種制度創(chuàng)新,有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性,獲得越來越廣泛的認(rèn)可和推廣,正在從“地方經(jīng)驗(yàn)”逐漸成為“全國實(shí)踐”。當(dāng)前,應(yīng)以“鏈長制”為著力點(diǎn)推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈,聚力加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
先發(fā)優(yōu)勢國家對(duì)后發(fā)展國家進(jìn)行貿(mào)易歧視、經(jīng)濟(jì)封鎖、技術(shù)禁令和政治施壓是較為普遍的一種國際行為,也是國際行為主體相互競爭的重要體現(xiàn)。后發(fā)展國家應(yīng)對(duì)先發(fā)優(yōu)勢國家打壓的策略主要采取以發(fā)展國內(nèi)市場循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,維持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,積極尋求國際社會(huì)同情支持,逐步瓦解封鎖體系。面對(duì)“兩個(gè)大局”,我們應(yīng)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,完善具有中國特色的道路發(fā)展模式,積極參與全球治理,創(chuàng)新國際交往思維,大力發(fā)展公共外交。
熱點(diǎn)述評(píng)
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的需要也在不斷提升,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府面臨著一些新的問題,部分群眾對(duì)政府存在著無限責(zé)任期待。需要正確認(rèn)識(shí)群眾的“全托型政府”期待,厘清政府公共服務(wù)供給的職能與責(zé)任邊界,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),不忘初心,恪守為民情懷。
新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,應(yīng)順勢而為、蓄勢而發(fā)、乘勢而上做到思維“上云”,不僅要主動(dòng)學(xué)會(huì)最新的科技知識(shí)、積極應(yīng)用最新的科技成果,還要在持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念的過程中,發(fā)揮“云思維”的創(chuàng)新性、開放性、躍遷性功能,以取得各項(xiàng)工作切實(shí)高效的成績。領(lǐng)導(dǎo)干部的辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維應(yīng)與云端優(yōu)勢密切結(jié)合,并在工作中通過充分發(fā)揮效能而落到實(shí)處。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演變,新冠肺炎疫情大流行影響深遠(yuǎn),單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。但毫無疑問,和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題,我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們應(yīng)從世界格局變化、科學(xué)技術(shù)革命、人類發(fā)展出路等不同角度深入領(lǐng)會(huì)當(dāng)今世界處于百年未有之大變局的豐富內(nèi)涵,從世界格局變化角度探究世界發(fā)展的新趨勢,從科學(xué)技術(shù)革命角度把握中國發(fā)展的新機(jī)遇,從人類發(fā)展出路的角度評(píng)估人類社會(huì)發(fā)展的新去向。
科技在為社會(huì)發(fā)展帶來巨大推力的同時(shí),也滋生了諸如蘊(yùn)含爭議技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、弱化情感交流風(fēng)險(xiǎn)、倫理風(fēng)險(xiǎn)和審美風(fēng)險(xiǎn)等多重技術(shù)關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)科技倫理的高度重視、科技發(fā)展的倫理挑戰(zhàn)、全球科技倫理的發(fā)展訴求等不斷呼吁科技倫理治理體系的建立。要從著重加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀倫理引導(dǎo)、切實(shí)發(fā)揮制度化倫理辯論基礎(chǔ)作用、主動(dòng)把握科技政策公共導(dǎo)向、批判借鑒國際科技倫理經(jīng)驗(yàn)四個(gè)方面,科學(xué)建構(gòu)應(yīng)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的倫理治理系統(tǒng)。
社會(huì)治理
以空間本真性為視角,立足空間的生存性、社會(huì)性與情感性三個(gè)維度,通過對(duì)資源集聚、場所精神和情感心靈的屬性分析,我們發(fā)現(xiàn):城市集聚力、文明涵育與戀地情結(jié)形成極為重要,一個(gè)城市愈能給中青年的人生發(fā)展創(chuàng)造良好條件,滿足其職業(yè)發(fā)展、文化生活及個(gè)人與家庭生活的需要,讓個(gè)體有尊嚴(yán)、有自由、有幸福的生活,城市才越具有吸引力和未來發(fā)展的前景。
解決“就業(yè)難”與“人才荒”的矛盾要從“促就業(yè)”切入。促進(jìn)中低端的相對(duì)充分就業(yè)與兼顧大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè),會(huì)一定程度上緩解“人才荒”的壓力。依賴附加值提升的產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長與產(chǎn)品創(chuàng)新的科技附加值增長,不僅可以從根本上解決“就業(yè)難”的問題,而且還可以形成培育培養(yǎng)人才的土壤及氛圍,完善人才開發(fā)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才及中高端技術(shù)人才的有效供給。
新冠肺炎疫情導(dǎo)致大眾健身行為總體減少、居家健身行為增加、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展健身的行為明顯增加。而疫情期間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)居家健身的方式也呈現(xiàn)出明星引流、課程優(yōu)化、主打直播、趣味娛樂、整合營銷等新態(tài)勢。對(duì)大眾健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,依托互聯(lián)網(wǎng)手段開展大眾健身既是大勢所趨,也是實(shí)施“健康中國戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)需要。立足長遠(yuǎn),“互聯(lián)網(wǎng)+健身”行業(yè)的發(fā)展亟待推進(jìn)以下各方面的工作。
民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、助推鞏固脫貧攻堅(jiān)成果以及推動(dòng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。因此,構(gòu)建新發(fā)展格局,大力推動(dòng)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,需要發(fā)展全域旅游,推動(dòng)民族地區(qū)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升民族地區(qū)旅游便利條件;突出鮮明特色,打造民族地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目;加強(qiáng)政策引導(dǎo),保護(hù)民族地區(qū)生態(tài)和文化的原生性。
黨史黨建
中華民族在長期發(fā)展過程中,形成了“不惹事也不怕事”的民族特質(zhì)。這種民族特質(zhì)主要有三個(gè)力量來源:一是源于文化的力量,中華民族自古以來就是愛好和平的民族,遵循“和而不同”的理念,堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維和零和博弈,堅(jiān)持獨(dú)立自主;二是源于道義的力量,始終堅(jiān)持正確的義利觀,絕不恃強(qiáng)凌弱;三是源于信仰的力量,在堅(jiān)定理想信念和遠(yuǎn)大理想目標(biāo)的鼓舞下,不怕犧牲、敢于斗爭。
同心圓制度安排是以中國共產(chǎn)黨為圓心,以人民和民族利益為半徑,謀求中國人民和中華民族利益的最大公約數(shù),畫出人民至上與民族復(fù)興的最大同心圓。同心圓制度安排是隨著中國共產(chǎn)黨的成立和發(fā)展而逐步形成的,具有充分凝聚共識(shí)、鑄牢中華民族共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大力量和優(yōu)勢,在中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的不同歷史時(shí)期發(fā)揮著不可替代的重要作用。
統(tǒng)攬偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大夢(mèng)想,需要筑牢黨的同心圓。必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維,堅(jiān)持多措并舉加強(qiáng)制度建設(shè),做到黨內(nèi)黨外、舉國上下、各級(jí)政府、社會(huì)各界、網(wǎng)上網(wǎng)下同心同德。筑牢黨的同心圓,其前提在于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨能夠始終不忘初心、牢記使命,始終依靠人民、服務(wù)人民;關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度;核心在于堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;基礎(chǔ)在于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。
加強(qiáng)黨的組織建設(shè),必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念,在奮發(fā)有為中踐行初心使命,從時(shí)代邏輯深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義是黨加強(qiáng)組織建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急;從歷史邏輯深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐馬克思主義,是黨加強(qiáng)組織建設(shè)的固本之舉;從實(shí)踐邏輯深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義,是不忘初心、牢記使命的行動(dòng)自覺。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,著眼于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作建設(shè)規(guī)律,敏銳地洞察意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向、新挑戰(zhàn)、新問題,作出一系列重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些重要論述的科學(xué)意涵,真切地感受其所蘊(yùn)含的旨趣之美、語言之美、價(jià)值之美,對(duì)推進(jìn)黨的意識(shí)形態(tài)工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
法制視點(diǎn)
個(gè)人信息保護(hù)具有民事權(quán)利屬性,《個(gè)人信息保護(hù)法》屬于《民法典》的特別法,可以對(duì)《民法典》作出補(bǔ)充和例外規(guī)定,對(duì)其一般性規(guī)定進(jìn)行變通和突破,但是不能違背其所確立的合法正當(dāng)必要等基本原則。正確理解《民法典》與《個(gè)人信息保護(hù)法》的關(guān)系,在立法技術(shù)層面,應(yīng)做好二者的協(xié)調(diào)和優(yōu)化,尤其關(guān)于個(gè)人在信息處理活動(dòng)中的有關(guān)權(quán)利制度。從《民法典》的立法精神出發(fā),基于實(shí)踐意識(shí)和問題導(dǎo)向,《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》可進(jìn)行進(jìn)一步完善和提升。
由于現(xiàn)行法律相關(guān)規(guī)范不明,司法實(shí)踐中涉產(chǎn)權(quán)刑民交叉訴訟存在民事糾紛刑事化、涉歷史遺留問題的產(chǎn)權(quán)案件亟需清理以及涉案財(cái)物處置不規(guī)范等問題。完善刑民交叉訴訟中產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)妥善處理民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史遺留問題,采取構(gòu)建統(tǒng)一的涉案財(cái)物處理平臺(tái)、改革公安的罰沒財(cái)政激勵(lì)機(jī)制以及對(duì)刑民交叉案件訴訟程序進(jìn)行類型化建構(gòu)等舉措,以民法中的產(chǎn)權(quán)規(guī)范為基礎(chǔ),遵循法秩序統(tǒng)一性原理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。
當(dāng)前我國非法經(jīng)營罪的刑事立法對(duì)客觀行為的罪狀描述采用列舉和兜底條款相結(jié)合的方式,但是這種模式在司法實(shí)踐中暴露出弊端,即非法經(jīng)營罪在司法解釋層面和司法實(shí)踐層面都呈現(xiàn)出明顯的擴(kuò)張化趨勢,與非法經(jīng)營罪的立法旨意漸行漸遠(yuǎn),逐漸違背罪刑法定原則。非法經(jīng)營罪的司法適用需要在保持刑法謙抑性的基礎(chǔ)上對(duì)本罪的擴(kuò)張進(jìn)行合理地限制。
域外觀察
經(jīng)濟(jì)民族主義出現(xiàn)后即為一種客觀存在,與經(jīng)濟(jì)全球化相伴共生,時(shí)而興起,時(shí)而潛伏。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系陷入嚴(yán)重不確定和危險(xiǎn)狀態(tài),寬容融合者興,狹隘排他者衰,經(jīng)濟(jì)民族主義是把“雙刃劍”,不會(huì)在全球高奏凱歌。中國選擇也必將站在歷史正確的一邊,主動(dòng)加大與世界的經(jīng)濟(jì)“黏性”,努力塑造向心力、吸引力,不斷加深對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和疫情后新變局的認(rèn)識(shí)。
評(píng)價(jià)一國政治制度的根本標(biāo)準(zhǔn),是要看其是否構(gòu)建了反映人民心聲、體現(xiàn)人心向背的政治新型形態(tài),即人心是最大的政治。中國擁有數(shù)千年和平基因,秉承和平發(fā)展理念,積極參與、融入現(xiàn)行國際體系,走出了一條獨(dú)特的和平發(fā)展道路。和平崛起的中國要給世界提供中國方案,必須始終堅(jiān)持和平發(fā)展理念,積極回應(yīng)國際體系利益攸關(guān)方的關(guān)切,持續(xù)走和平發(fā)展道路;必須堅(jiān)持以人民為中心的政治理念,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
讀史札記
明朝建立了完善的監(jiān)察制度與組織機(jī)構(gòu),并由此形成了一個(gè)十分獨(dú)特的言官群體。明代言官的彈劾進(jìn)諫空前激烈,對(duì)于宦官權(quán)臣的奸佞妄為和皇帝有違祖制道統(tǒng)的行為,眾多言官言辭激烈、毫不留情地集體跪諫、持續(xù)極諫,甚至以批評(píng)皇帝為榮,有的還因此得到“清流”的美名。